86. Государство как участник международного гражданского процесса

Регулируется главой 45.1 ГПК РФ «Производство по делам с участием иностранного государства».

Особым участником процесса выступает публично-правовое образование – государство. Процессуальное положение государства как участника гражданского процесса основано на его суверенитете.

Юрисдикционный иммунитет включает:

1. Судебный иммунитет: иски государству могут быть предъявлены в его отечественных судах, а в судах других государств только с согласия государства, если он откажется от этого иммунитета

2. Иммунитет от предварительного обеспечения иска

3. Иммунитет от мер принудительного исполнения решения, вынесенного против суверена в другом государстве.

В судебной практике и доктрине сформировались 2 теории государственного иммунитета:

Старейшая – теория абсолютного иммунитета: государство в силу своего суверенитета пользуется иммунитетом в отношении любых своих действий, независимо от их характера.

Теория функционального (ограниченного) иммунитета - государство пользуется иммунитетом только тогда, когда осуществляет свои суверенные функции, а если выступает в качестве частного лица, то таким иммунитетом не наделяется. На международном уровне закреплено это в Европейской Конвенции «Об иммунитете государств» и Конвенции ООН «О юрисдикционном иммунитете государств и их собственности» 2004 г.

ГПК РФ закрепляет ограниченный иммунитет иностранного государства от юрисдикции предварительного обеспечения иска, полный иммунитет предоставляется иностранному государству от исполнения судебного решения, если иное не установлено международным договором или законом РФ.

ГПК РФ признает абсолютный юрисдикционный иммунитет иностранного государства, устанавливая возможность привлечения суверена к ответственности в судебных органах РФ только при наличии явно выраженного согласия этого государства. Но это правило критикуется т.к. противоречит ст. 124, 1204 ГК РФ, в соответствии с которыми государства выступают на равных началах со своими частными партнерами.

Особым статусом в гражданском процессе пользуются лица, входящие в состав персонала дипломатических и консульских представительств, сотрудники международных организаций. Они подлежат юрисдикции российского суда в случаях предусмотренных Венскими конвенциям (О консульских сношениях 1963 г, О дипломатических сношениях 1961 г).

87. Понятие международной процессуальной юрисдикции

В настоящее время в науке МЧП не существует общепринятой терминологии для определения процессуальной юрисдикции по гражданским делам с иностранным элементом. Термином международная подсудность - обозначается разграничение предметов ведения исключительно между судебными органами различных гос-в.

Подведомственность гражданских дел с иностранным элементом третейским судам или административным органам того или иного гос-ва как правило в доктрине обозначается нейтральным термином компетенция.

Юрисдикция судов различных государств по гражданским делам и юрисдикция административных органов и арбитражей являются составными частями комплексного понятия международная процессуальная юрисдикция по гражданским делам.

Так существуют определенные категории дел, разрешение которых в законодательстве различных гос-в не является прерогативой судов, а входит в компетенцию административных органов (например, некоторые семейные дела).

Кроме этого обеспечение и защита субъективных гражданских прав осуществляется органами нотариата. Существуют категории гражданских дел, которые в ряде гос-в могут быть рассмотрены общественными организациями (например, разрешение трудовых споров нередко относится к ведению профсоюзов, специальных трудовых арбитражей, а большинство внешнеэкономических споров разрешается третейскими судами. В каждом случае в первую очередь решается вопрос по международно-процессуальной юрисдикции: это процессуальный институт, устанавливающий в компетенцию каких правоприменительных органов того или иного гос-ва входит рассмотрение гражданского дела с иностранным элементом.