ТП зачёт МАРТ 2025 без смс и регистрации
.pdfтеля предприятия. Он, в частности, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность, образовывать союзы, ассоциации и иные объединения предпринимателей, заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами. В отличие от руководителя, его договор с собственником имущества предприятия, как правило, не носит характера трудового найма, а затрагивает главным образом имущественные и организационные вопросы деятельности предприятия.
Руководитель предприятия может быть освобожден от занимаемой должности до истечения срока договора (контракта) по основаниям, предусмотренным договором или законодательством РФ.
Заместители руководителя предприятия, руководители подразделений аппарата управления и структурных подразделений (производств, цехов, отделов, других аналогичных отделов предприятия, структурной единицы объединения), а также старшие мастера и мастера назначаются на должность и освобождаются от нее руководителем предприятия. Бригадиры избираются на собраниях коллектива бригад (тайным или открытым голосованием) и утверждаются руководителем подразделения, в состав которого входят. Решения заместителей руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений обязательны для всех подчиненных им работников. В отдельных случаях, связанных со спецификой предприятия, его уставом может оговариваться иной порядок назначения заместителей руководителя, начальников его структурных подразделений и бригадиров.
Опыт деятельности предприятий в условиях перехода к рыночной экономике показывает, что реализацию полномочий администрации как субъекта трудового права целесообразно строить на сочетании единоначалия и учета мнения трудового коллектива. В области организации труда и управления производством наиболее эффективными оказываются такие решения, которые вырабатываются руководителем и другими лицами из числа администрации с участием трудового коллектива, а также общественных организаций, действующих в соответствии с их уставами и законодательством.
Для администрации государственного, муниципального предприятия характерно то, что осуществление ею ряда управленческих полномочий предполагает участие в этой деятельности профоргана предприятия (введение правил внутреннего распорядка, сверхурочных работ, утверждение графиков сменности, отпусков, увольнение с работы и др.). Это свидетельствует о демократических началах в управленческих функциях администрации, поскольку профорган в данном случае выступает как законный представитель и защитник интересов трудового коллектива и отдельных работников-членов профсоюза. Вместе с тем такое участие предопределяет границы и специфику действий администрации по реализации управленческих правомочий.
30. Граждане как субъекты трудового права. (КАТЯ)
Субъекты ТП - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые обладают трудовыми правами и обязанностями и могут реализовывать их.
В трудовом праве гражданин обладает трудовой правоспособностью (способностью иметь трудовые права), трудовой дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности) и деликтоспособностью (способностью нести ответственность за трудовые правонарушения). Все эти 3 элемента возникают одновременно и называются трудовой правосубъектностью. Трудовая правосубъектность является необходимой предпосылкой, условием для возникновения правоотношений ТП. Чтобы стать субъектом трудового права, необходимо обладать трудовой правосубъектностью.
Правовое положение субъекта, закрепленное трудовым законодательством, называется правовым статусом субъекта ТП. В содержание правового статуса входят след. элементы: трудовая правосубъектность; основные (статутные) трудовые права и обязанности; юридические гарантии (общие и специальные) трудовых прав; ответственность, установленная законодательством или договором за нарушение трудовых обязанностей.
Правовой статус гражданина как субъекта ТП следует отличать от правового статуса работника. Гражданин становится субъектом отношений, регулируемых трудовым правом, уже тогда, когда занимается поиском подходящей работы. Здесь возникают отношения по обеспечению занятости и трудоустройству, которые предшествуют трудовым отношениям.
Правовой статус гражданина как субъекта ТП состоит из общих для всех граждан основных конституционных прав в сфере труда. Юр. гарантии этих прав имеют определенные особенности (н/р, для несовершеннолетних лиц или инвалидов устанавливаются квоты при приеме на работу, т.е. названные категории помимо общих гарантий имеют специальные гарантии при трудоустройстве).
У гражданина трудовая правосубъектность возникает, как правило, с 16-летнего возраста, когда он самостоятельно может устроиться на работу (ст. 63 ТК). В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Юр. природа возрастного критерия трудовой правосубъектности граждан состоит в том, что именно с этим возрастом связы-
вается по закону достижение ими трудового совершеннолетия. В трудовых правоотношениях несовершеннолетние работники приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. лицам, достигшим 18 лет), а в области охраны труда, продолжительности рабочего времени пользуются определенными льготами (н/р, сокращенный рабочий день, удлиненный отпуск).
Кроме возрастного критерия, характеризующего трудовую правосубъектность граждан, существует и волевой критерий, т.е. состояние волевой способности граждан к труду. Так, психически больной, находящийся под опекой, не может быть субъектом ТП, поскольку не обладает способностью отвечать за свои действия, а опекун не может за него заключить трудовой договор, т.к. по трудовому договору работник обязуется лично выполнять трудовую функцию. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, не могут быть субъектами ТП лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
Конституция РФ, ФЗ "О занятости населения в РФ", ТК РФ закрепили принцип свободы труда и запрет принудительного труда, поэтому имеющаяся у гражданина трудовая правосубъектность может быть им и не реализована. Законодательство гарантирует равную для всех граждан трудовую правосубъектность, ее ограничение допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, специальным законодательством установлены возрастные ограничения либо ограничения, связанные с квалификационными требованиями (н/р, на гос. службу принимаются лица, достигшие 18 лет; судьей может быть гражданин, имеющий высшее юр. образование). Кроме того, суд в соответствии с Уголовным кодексом РФ или Кодексом об административных правонарушениях
может на определенный срок лишить гражданина в случае совершения им преступления или административного проступка соответственно права заниматься определенной дея-тью или занимать определенные должности. Ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и временным. Полное и бессрочное лишение гражданина трудовой правосубъектности не допускается.
Основные статутные права гражданина закреплены в ст. 37 Конституции РФ.
1.Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2.Принудительный труд запрещен.
3.Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4.Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федераль-
ным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
31. Работник как субъект трудового права. (КАТЯ)
Работником признается физическое лицо, вступившее в трудовое отношение с работодателем (ст. 20 ТК РФ), т.е. заключившее трудовой договор. В качестве работника может выступать любой гражданин РФ, лицо без гражданства, иностранец, достигшие 16-летнего возраста и обладающие способностью к труду.
Правосубъектность является предпосылкой участия работника в трудовом правоотношении, обладания конкретными правами и обязанностями.
Материальной предпосылкой наделения лица трудовой правосубъектностью является наличие у него способности к труду. В качестве работника может выступать только носитель способности к труду — физическое лицо, а его правосубъектность носит личный характер, поэтому правоспособность ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как качество, существующее отдельно от дееспособности.
Формальным (юридическим) условием приобретения трудовой правосубъектности является достижение лицом определенного возраста. По общему правилу она наступает по достижении 16 лет. Однако в нек. случаях трудовой договор может заключаться и 15-летними подростками (ст. 63 ТК).
Наряду с общей трудовой правосубъектностью выделяют специальную, которая характеризует возможность лица вступать в трудовое отношение по выполнению конкретных видов труда или профессиональной дея-ти. Н/р, для поступления на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, подземные работы, и требующую заключения договора о полной материальной ответственности, гражданин должен достичь 18-летнего возраста. Такое же требование предъявляется к лицам, которые хотят работать в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.
Лица, желающие заниматься педагогической дея-тью, должны иметь образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном ФЗ «Об образовании в РФ», не иметь заболеваний, препятствующих осуществлению такой дея-ти, не иметь судимости за совершение указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ преступлений, за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данной норме преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 331 ТК РФ, Постановление КС РФ от 18 июля 2013 г. № 19-П).
Приведенные примеры иллюстрируют различие объема (содержания) трудовой правосубъектности, которой должны обладать физ. лица, претендующие на занятие конкретными видами трудовой дея-ти.
Специальная трудовая правосубъектность проявляется в обладании доп. навыками (образование, специальная подготовка, профессиональный опыт) и (или) физическими (возраст, состояние здоровья, отсутствие конкретных заболеваний) и социальными (российское гражданство, отсутствие судимости) признаками, наличие которых признается законодателем обязательным для выполнения определенного вида трудовой (профессиональной) дея-ти.
Таким образом, это способность иметь и лично осуществлять трудовые права и обязанности особого рода — в определенной сфере трудовой (профессиональной) дея-ти, а также нести юр. ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.
Наряду со специальной можно выделить ограниченную правосубъектность, которая свидетельствует об ограничении объема возможностей субъекта обладать правами и приобретать права и обязанности своими действиями. Н/р, иностранный гражданин, который хочет работать в РФ, как правило, должен получить разрешение на работу. Одновременно и организация-работодатель получает разрешение на привлечение и использование иностранных работников (ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Граждане, достигшие 14-летнего возраста, могут вступать в трудовые отношения и приобретать соответствующие права и обязанности при соблюдении нескольких условий. Прежде всего, они должны быть учащимися и получить согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Подростки могут выполнять легкую работу, не причиняющую вреда их здоровью и не нарушающую процесса обучения. Работа допускается в свободное от учебы время.
Другой пример ограниченной трудовой правосубъектности — способность детей младше 14 лет приобретать трудовые права и обязанности путем заключения трудового договора. Дети признаются субъектами ТП исключительно в случаях их участия в создании и (или) исполнении произведений театрального, циркового, музыкального искусства. Их творческая деятельность осуществляется с согласия одного из родителей (опекуна) и не должна оказывать негативное воздействие на здоровье и нравственное развитие. Орган опеки и попечительства дает разрешение на работу и устанавливает условия, в которых ребенок может участвовать в создании произведений искусства, в частности, максимально допустимую продолжительность ежедневной работы. Аналогичные правила предусмотрены для малолетних спортсменов, которые дополнительно к указанным требованиям проходят медицинский осмотр (обследование) (ст. 348.8 ТК РФ).
Важно отметить самостоятельность категории трудовой правосубъектности, ее независимость от гражданской дееспособности. Признание лица недееспособным либо ограниченно дееспособным не влечет с неизбежностью утрату трудовой правосубъектности. Такие лица довольно часто сохраняют способность к целесообразной дея-ти, а, следовательно, и способность вступать в трудовые отношения.
Вступив в трудовое отношение, гражданин становится работником и приобретает права и обязанности, связанные с осуществлением трудовой дея-ти. Следует подчеркнуть, что не все права в сфере труда, закрепленные в ст. 37 Конституции РФ и международных актах, являются в строгом смысле трудовыми, т.е. принадлежат работнику. Н/р, право на свободное распоряжение своими способностями к труду принадлежит каждому.
Основные трудовые права закреплены в ст. 21 ТК РФ. Они дополняются некоторыми правами и обязанностями, предусмотренными другими законами. К основным трудовым правам относятся, н/р:
—право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке;
—право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором. Это право предполагает, что работнику должна быть обеспечена возможность работать по установленной трудовым договором специальности, квалификации, должности. Если по объективным причинам в какой-то период такая работа не может быть предоставлена работнику, он получает право на гарантийную выплату (ст. 157 ТК РФ);
—право на рабочее место, соответствующее гос. нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
—тесно связанное с предыдущим право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Такая информация должна включать и сведения о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов; возможности обучения безопасным методам и приемам труда за счет работодателя и др.;
—право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Это право включено в состав основных в связи со ставшими распространенными нарушениями сроков выплаты заработной платы; — право на равную оплату за труд равной ценности без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера. Это право корреспондирует соответствующей обязанности работодателя. Запрещается какое бы то ни было понижение размера оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общ. объединениям (ст. 22, 132 ТК РФ);
—право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
—право на подготовку и дополнительное проф. образование.
Перечисленные права можно отнести к индивидуальным — реализуемым каждым работником самостоятельно. Кроме них работникам предоставлены права, которые реализуются коллективом работников. К ним надо отнести:
—право на объединение, включая право на создание проф. союзов и вступление в них. Это право провозглашено Конституцией РФ (ст. 30), предусмотрено не только ТК РФ, но и ст. 2 Закона о профсоюзах. Оно предполагает: — свободное, без предварительного разрешения ОГВ, образование профсоюза, действие профсоюза на основе свободно утвержденного устава (положения), вступление и выход из профсоюза на основе добровольного волеизъявления;
—право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей;
—право на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
—право на участие в управлении организацией в тех формах, которые предусмотрены законодательством или коллективным договором.
Работнику обеспечены широкие возможности по защите своих трудовых прав всеми не запрещенными законом способами, в т.ч. с использованием самозащиты, контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде, процедуры рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Работник обладает правом на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей. В частно-
сти, работнику возмещается ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), а также ущерб, причиненный его имуществу (ст. 235 ТК РФ), выплачивается компенсация за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ), возмещается моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя
(ст. 237 ТК РФ).
Работник имеет право на обязательное социальное страхование. Виды социального страхования указаны в ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: пенсионное страхование, медицинское страхование, гос. социальное страхование (страхование по болезни), страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний.
Основные обязанности работника предусмотрены ст. 21 ТК РФ. К ним относятся:
—добросовестное исполнение трудовых обязанностей;
—соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;
—бережное отношение к имуществу работодателя и других работников;
—выполнение установленных норм труда;
—требований по охране труда и обеспечению безопасности труда (технике безопасности и производственной санитарии);
—незамедлительное сообщение работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Обязанности работника конкретизируются обычно в должностной инструкции, инструкции по технике безопасности, правилах внутреннего трудового распорядка, других локальных нормативных актах, трудовом договоре. Важно помнить, что обязанности работника не должны выходить за пределы выполнения трудовой функции — работы по определенной специальности, квалификации, должности. Коллективные договоры и соглашения не предусматривают доп. обязанностей работников, они могут содержать только права на получение дополнительных льгот и преимуществ. Трудовые права обеспечиваются юр. гарантиями, которые представляют собой правовые средства, направленные на реальное осуществление этих прав.
32. Конституционное право граждан на объединение в профессиональные союзы для защиты своих интересов. (ТАНЯ)
Свобода объединения и право на объединение в профсоюзы — тесно связанные категории.
Вгл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» содержится ст. 30, в которой предусмотрено: «1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятель-
ности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».
Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Осуществление права на объединение, как и других прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, не должно нарушать прав и свобод иных лиц (ч. 3 п. 17 Конституции РФ).
Свобода объединения и право на нее могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Тем самым Конституция РФ не просто провозглашает свободу объединения (хотя и не употребляет такого словосочетания), но закрепляет право каждого на объединение, устанавливает гарантии защиты этого права. Эти общие конституционные положения распространяются на все общественные объединения, создаваемые и действующие на законных основаниях, в т.ч. на профсоюзы.
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (ст. 2 Закона о профсоюзах).
Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза (ст. 3 Закона о профсоюзах).
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы в регулировании трудовых отношений согласно гл. 2 Закона о профсоюзах имеют право на:
1)представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а также в области коллективных прав и интересов (ст. 11);
2)содействие занятости, а именно принятие участия в разработке государственных программ занятости, предложение мер по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществление профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости (ст. 12);
3)ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением (ст. 13);
4)участие в урегулировании коллективных трудовых споров, в том числе организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 14);
5)бесплатное и беспрепятственное получение информации для осуществления своей уставной деятельности по социальнотрудовым вопросам от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 17);
6)участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров, в том числе создание образовательных и научноисследовательских учреждений, осуществление подготовки, переподготовки, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза (ст. 18);
7)осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам и имеют право требовать устранения выявленных нарушений (ст.
19);
8)участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний (ст. 20);
9)участие в формировании социальных программ в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников (ст. 22);
10)обращение с заявлениями от имени работников в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры (ст.
23).
Для реализации защитной функции профсоюзы могут (перечень не является исчерпывающим):
1)беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов;
2)вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;
3)пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также являться учредителями средств массовой информации;
4)осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта;
5)создавать юридические службы и консультации, а также собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.
Всоответствии с ч. 2 ст. 29 ТК интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении орга-
низацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров.
Защита трудовых прав работников осуществляется профсоюзами при решении, в частности, следующих вопросов:
-при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, осуществленным с нарушением правил заключения трудового договора; -при выводе работников на сверхурочную работу; -при установлении ненормированного рабочего дня;
-при введении режима суммированного рабочего времени; -при разделении рабочего дня на части;
-при привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни; -при принятии локальных нормативных актов; -при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты; -при расследовании несчастных случаев.
Можно выделить специфические черты профсоюзов, отличающие их от иных субъектов права:
-в основе объединения граждан в профсоюзы лежит принцип добровольности;
-профсоюзы являются общественными объединениями, вследствие чего, на них распространяются общие положения законодательства об общественных объединениях;
-членами профсоюза могут быть только граждане, то есть физические лица;
-профсоюз должен объединять людей по профессиональным интересам, иными словами, члены профсоюза должны быть объединены общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.
- основной целью создания профсоюза должно быть представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников.
33. Выборные профсоюзные органы в организациях и другие представительные органы работников как субъекты трудового права. (ТАНЯ)
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Правоспособность профсоюза — с момента гос. регистрации. Субъектом трудового права являются органы профсоюза. Профсоюз не вправе участвовать в организации производства и в управлении производством.
Классификация прав профсоюзов (Толкунова):
права самостоятельного характера — представительские права в социально-партнерских отношениях
согласительные права — когда запрашивается согласие профсоюза на совершение каких-либо действий
права совместного характера — профсоюз совместно с администрацией решает определенные задачи
Субъектом ТП является не сама массовая организация, а ее органы на всех уровнях. Соц. партнеры имеют права, а в отношениях по материальной ответственности и разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров – обязанности.
Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических субъектов правовой дея-ти. Их статус (правовое положение) определен законодательством, которое устанавливает общую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления. Вместе с тем в рамках общего правового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из существования принципа плюрализма в организации и дея-ти профсоюзов, а с другой - регламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности, профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсоюзных органов.
Помимо главной - защитной функции профсоюзы выполняют и иные функции, часть которых непосредственно вытекает из уставов, а другие – делегированы в свое время профсоюзам государством. Современное законодательство России, учитывая характер выполняемых профсоюзами функций, наибольший акцент делает на развитии их правового статуса как субъекта трудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулированием сферы наемного труда.
Участвуя в установлении условий труда и в управлении производством, профсоюзы в лице профкомов организаций выполня-
ют двуединую задачу:
во-первых, представляют права и интересы коллектива по вопросам организации и применения труда во-вторых, способствуют непосредственному вовлечению работников в управленческую деятельность.
Кроме того, профсоюзы выполняют свою главную защитную функцию, осуществляя надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.
Важно отметить, что правовой статус профсоюзов как субъектов трудового права определяется применительно к их органам, а не к организациям. Эти органы, и, прежде всего профессиональные комитеты организаций, признаются законными представителями прав и интересов наемных работников. В тех общественных отношениях, где профком выступает в качестве субъекта трудового права, он представляет интересы соответствующего профсоюзного коллектива наемных рабочих и служащих. При этом он либо реализует свои собственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени соответствующего трудового коллектива (например, при разработке и подписании коллективного договора).
Необходимо иметь в виду, что представительство интересов наемных рабочих и служащих в названных выше областях общественной жизни является одновременно и правом и обязанностью профсоюзных органов. Поскольку такое представительство основано на законе (ст.226 КЗоТ РФ), профсоюзные органы, выступая в роли представителей коллективов работников, действуют без какой бы то ни было доверенности с их стороны. Не требуется доверенности и на индивидуальное представительство профсоюзов при защите прав и интересов отдельных работников-членов профессионального союза.
Правоспособность профсоюзов возникает с момента регистрации, когда профсоюз приобретает права юридического лица, хотя ст.225 КЗоТ РФ говорит, что профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат обязательной регистрации в государственных органах. Однако регистрация профсоюзов носит не обязательный, а уведомительный характер. И прохождение регистрации является правом, а не обязанностью профсоюза. В связи с этим профсоюз может и не проходить процедуру регистрации, но при этом на него не могут возлагаться какие-то обязанности, и он не приобретает прав юридического лица.
34. Законодательство о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности. Право граждан на объединение в профессиональные союзы в целях защиты своих экономических и социальных интересов. (ТАНЯ)
Глава 3 «Гарантии профсоюзов». Многообразная деятельность профсоюзов требует существования определенной системы гарантий обеспечения нормального функционирования профсоюзных организаций, реального использования имеющихся возможностей для защиты прав и законных интересов работников. За юридическими гарантиями стоят государственная воля и принуждение как средства воздействия на субъектов общественных отношений с целью соблюдения ими правовых норм.
Закон о профсоюзах и ТК установили систему гарантий прав профсоюзов. Необходимость их наличия связана с тем, что профсоюзы являются общественной организацией и не могут сами обеспечить реализацию собственных полномочий.
Всистему таких юридических гарантии входят следующие:
1)имущественные;
Имущественные гарантии деятельности профсоюзов в законодательстве сформулированы в основном как их права:
-право собственности на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач;
-право владения и пользования имуществом, переданным профсоюзам в хозяйственное ведение (управление);
-право юридического лица. Кроме того, профсоюзы пользуются и другими имущественными правами.
2)личные (гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы; освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы; гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа);
Профсоюзам гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности и условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления. Органы исполнительной власти не осуществляют финансовый контроль за средствами профсоюзов, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности. Не допускается ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов, а их имущество может быть отчуждено только по решению суда.
Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам профсоюзов.
Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.
Всобственности профсоюзов могут находиться: земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, различные организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.
Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, указанных в уставах, и соответствующую им.
3)обязанность работодателей по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа;
Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, дей-
ствующим в организации, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также создать возможность размещения информации в доступном для всех работников месте.
Ворганизации численностью свыше 100 человек работодатель безвозмездно предоставляет в пользование действующим в организации выборным профсоюзным органам, как минимум, одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение,
атакже оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.
Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным договором в бесплатное пользование выборному профсоюзному органу данной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и иные объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, проведения куль- турно-массовой, физкультурнооздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за пользование этими объектами для работников, не являющихся членами этих профсоюзов, выше установленной для работников, являющихся членами этого профсоюза.
При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.
Ворганизациях, где заключены коллективные договоры или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленном коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.
Оплата труда руководителя выборного профсоюзного органа организации может производиться за счет средств организации в размерах, определенных коллективным договором (ст. 377 ТК).
4)надзор и контроль за соблюдением законодательства о правах профсоюзов;
Всоответствии со ст. 352 ТК РФ работники могут использовать защиту трудовых прав и интересов профессиональными союзами в качестве способа их реализации. Использование данного способа приводит к возникновению отношений по общественному контролю за соблюдением трудовых прав работников.
5)юридическая ответственность.
Представляется целесообразным рассмотреть гарантии, связанные с участием работников в различных профсоюзах.
Гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы. Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается, помимо общего порядка увольнения, только с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.
При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного ст. 373 ТК.
Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы в данной организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых профсоюзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением (ст. 374 ТК).
Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы. Работнику, освобожденному от рабо-
ты в организации в связи с избранием его на выборную должность в профсоюзный орган данной организации, после окончания срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника – другая равноценная работа (должность) в той же организации. В случае отказа работника от предложенной работы (должности) трудовой договор с ним расторгается по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК.
При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации ее правопреемник, а в случае ликвидации организации – общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации – на срок до одного года.
Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж.
Работник, освобожденный от основной работы в связи с избранием его в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладает такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором (ст. 375 ТК).
Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 (сокращение численности или штата работников организации), п. 3 (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатом аттестации) и п. 5 (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) ч. 1 ст. 81 ТК с руководителем выборного профсоюзного органа данной организации, его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочия допускается только с соблюдением порядка, установленного ст. 374 ТК
(ст. 376 ТК).
Согласно статье 22 Международного Пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии со статьей 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Понятие профессионального союза дано в статье 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Из этой нормы следует, что профессиональный союз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи закреплено право каждого, достигшего возраста 14 лет и осуществляющего трудовую (профессиональную) деятельность, по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в любой профсоюз, соответствующий его профессиональным интересам, заниматься соответствующей профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюза, членом которого он является.
Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Профсоюзы, как и остальные общественные объединения, являются некоммерческими формированиями, то есть не могут иметь извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределять полученную прибыль между учредителями и членами.
Таким образом, посредством осуществления права на объединение в профсоюзы реализуется равенство прав и свобод человека и гражданина.
35. Право профсоюзов на представительство интересов работников. Защитная функция профсоюзов и главные направления ее реализации. (ТАНЯ)
Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
1.Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.
Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
2.Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
3.Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.
4.Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.
5.Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.
Всоответствии с этой нормой профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы прежде всего представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов. Однако в коллективных трудовых отношениях, т.е. при заключении коллективного договора, соглашения, рассмотрении коллективных трудовых споров, участии в управлении организацией они осуществляют представительство интересов работников независимо от членства в профсоюзах. Например, в том случае, когда первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников данного работодателя.
Представляя интересы работников, общероссийские профсоюзы и их объединения участвуют в рассмотрении проектов законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников путем представления предложений, которые учитываются федеральными органами государственной власти, проведения консультаций в рамках РТК.
Проекты иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих трехсторонних комиссий, а если они не созданы – с учетом мнения объединений работодателей и профсоюзов.
Такой же порядок установлен для принятия программ социальноэкономического развития, других актов органов государственной власти и местного самоуправления в сфере труда.
По согласованию с общероссийскими отраслевыми (или иными) профсоюзами утверждается перечень необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки (ч. 3 ст. 412 ТК). Региональные перечни также утверждаются по согласованию с соответствующими профсоюзами (ч. 4 ст. 412 ТК).
Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
Они защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.
Защита профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работников проявляется и в их участии в установлении систем оплаты труда и норм труда.
Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями своих предложений.
Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда:
а) при принятии новых актов трудового законодательства как в централизованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы должны четко высказывать свое мнение по каждому проекту нового акта трудового законодательства. Трудовой кодекс (ст. 372) установил порядок запроса и учета мнения профсоюзного органа организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; б) при принятии решений работодателем по применению отдельных норм трудового права с учетом мнения профсоюзного органа
(ст. 371 ТК и др.), в том числе при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК); в) при осуществлении установленных для профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374—377 ТК);
г) при оказании помощи, защите при самозащите работниками своих трудовых прав и законных трудовых интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав; д) при защите трудовых прав работников на последней стадии правового регулирования труда — на стадии привлечения к ответственности нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст. 362, 278 и 416 ТК).
Только активное участие профсоюзных органов во всех указанных стадиях правового регулирования труда способно реально помогать восстановлению нарушенных трудовых прав работников и быть профилактической мерой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся проявлять свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут утрачивать свою защитную роль.
С момента возникновения на профсоюзах лежит историческая миссия объединять трудящихся на основе производственных ин-
тересов, воспитывать их в духе солидарности, защищать права и интересы трудящихся. Историческая обусловленность и традиционность защитной функции -- характерная черта профсоюзов как общественной организации.
Основным содержанием защитной функции профсоюзов в обществе является забота о повышении благосостояния народа, росте материального и культурного уровня жизни трудящихся и членов их семей; защите прав и интересов трудящихся от отдельных проявлений бюрократизма, узковедомственного подхода к их нуждам и запросам; защите здоровья работников от неблагоприятного влияния условий труда и другие. Общность цели приводит к объединению, слиянию в единое русло действий профсоюзов и государства, направленных на охрану прав и интересов трудящихся, при сохранении самостоятельности и независимости средств, используемых ими на пути к этой цели.
Для деятельности профсоюзов при осуществлении защитной функции характерно разнообразие методов и форм, используемых ими в каждом конкретном случае. Профсоюзы широко применяют разнообразные воспитательные меры как к отдельным рабочим и служащим, нарушающим общепринятые нормы, так и к руководителям, не считающимся с нуждами и запросами трудящихся, ведут большую разъяснительную работу. Важное место в работе профсоюзов занимает пропаганда права, разъяснение его норм, с тем чтобы вооружить трудящихся необходимыми в этой области знаниями. Когда воспитательные меры не приводят к должному результату, профсоюзы в соответствии с Уставом используют меры общественного воздействия. В необходимых случаях в порядке реализации предоставленных им юридических прав профсоюзные органы могут применить к должностным лицам и меры государственно-правового принуждения. Выполнение профсоюзами защитной функции затрагивает интересы всех трудящихся. От того, как каждый профсоюзный орган выполняет эту задачу, в значительной мере зависит его авторитет и авторитет профсоюзов в целом. Важно определить, насколько эффективны меры, применяемые ими с этой целью. Правильное понимание роли и значения защитной функции профсоюзов помогает уяснить природу профессиональных союзов в обществе, наиболее точно и полно определить конкретные задачи профсоюзов на том или ином этапе общественного развития.
Специфика защитной функции профсоюзов заключается в том, что:
-во-первых, профсоюзы призваны защищать права и интересы трудящихся, связанные, главным образом с их общественнотрудовыми отношениями;
-во-вторых, основная задача профсоюзов при этом заключается в предупреждении возможных нарушений этих прав и интересов;
-в-третьих, профсоюзы используют при защите прав и интересов трудящихся такие пути и средства, которые недоступны для государственного аппарата. Специфика путей и средств, применяемых профсоюзами при реализации защитной функции тесно связана с условиями их защитной деятельности, а также теми целями, на которые она направлена.
36. Правовой статус профсоюзов. Гарантии и защита прав профсоюзов. (КАТЯ)
Согласно п. 1 ст. 2 Закона о профсоюзах профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их дея-ти, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Ст. 30 Конституции РФ гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать проф. союзы для защиты своих интересов. Таким образом, защитная функция «является для профсоюзов системообразующей и объективно формирует комплекс их прав и обязанностей, закрепляемых в законодательстве».
Права профсоюзов закреплены в гл. 2 «Основные права профсоюзов» Закона о профсоюзах, а также в отдельных статьях ТК РФ, ст. 21 Закона о занятости и ряде других актов. К числу основных прав профсоюзов можно отнести следующие.
•Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11 Закона о проф-
союзах) включает ряд правомочий. Профсоюзы участвуют в регулировании условий труда работников, имеют право контролировать соблюдение прав работников, могут посещать рабочие места членов профсоюзов. Проекты законодательных и иных НПА, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются соответствующими федеральными ОГВ, ОИВ, органами МСУ с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).
•Право профсоюзов на содействие занятости (ст. 12 Закона о профсоюзах) позволяет профсоюзам в определенных пределах защищать рабочие местах работников и влиять на гос. политику в области занятости. Профсоюзы могут участвовать (хотя и в ограниченном объеме) в решении вопросов о расторжении трудового договора с работниками — членами профсоюза; проводить переговоры с работодателем, органами МСУ, участвовать в разработке программ и мер обеспечения занятости в случаях реорганизации или ликвидации организации, ее подразделений, изменении формы собственности или организационно-правовой формы организации, полном или частичном приостановлении производства, массовом высвобождении работников. Позиция общероссийских объединений профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов учитывается при выработке политики в области привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы.
•Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, кол-
лективных договоров (ст. 13 Закона о профсоюзах) является наиболее значимым, центральным правом профсоюза. Правовое регулирование этих вопросов осуществляется в гл. 6, 7 ТК РФ.
•Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14 Закона о профсоюзах). Порядок воз-
буждения и разрешения коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, урегулирован в гл. 61 ТК РФ.
•Право профсоюзов на информацию является необходимым для того, чтобы профсоюз мог осуществлять иные права в области представительства и защиты интересов работников. Профсоюзы вправе получать информацию от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), ОГВ и органов МСУ. Право на получение информации регулируется ст. 17 Закона о профсоюзах, ст. 37, 53, 370 и др. ТК РФ применительно к конкретным видам отношений.
•Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, выполнением условий коллективных договоров, соглашений регулируется ст. 19, 20 Закона о профсоюзах, ст. 370 ТК РФ. Ра-
ботодатели, получившие требования об устранении выявленных нарушений, в недельный срок со дня его получения должны сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения требования и принятых мерах.
Профсоюзы имеют право создавать правовые и технические инспекции труда проф. союзов, правовые инспектора которых име-
ют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей — физических лиц), у которых работают члены данного проф. союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок. В рамках реализации данного права профсоюзные инспекторы труда,
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда могут, в частности, предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП, обязательные для рассмотрения.
• Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров (ст. 23 Закона о профсою-
зах, ст. 46 ГПК РФ) дает им возможность в случаях нарушения законодательства о труде обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры, по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе.
Профсоюзы пользуются и другими правами, которые не относятся к числу исключительно профсоюзных. Н/р, они могут прово-
дить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и других акции, используя их как средство защиты социальнотрудовых прав и интересов работников.
Отдельно отметим, что профсоюзы имеют наравне с другими социальными партнерами право на паритетное участие в управ-
лении государственными внебюджетными фондами, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Профсоюзы вправе также реализовывать множество полномочий, направленных на развитие собственной устойчивости, влияния, а также в рамках взаимоотношений со своими членами и внешними субъектами. Н/р, профсоюзы могут созда-
вать юр. службы и консультации для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профе. интересов своих членов. Профсоюзы вправе создавать образовательные организации и научные организации, осуществлять подготовку и дополнительное проф. образование профсоюзных работников и членов профсоюза. Профсоюзы могут направлять часть своих усилий на орга-
низацию и проведение оздоровительных, культурных и иных мероприятий для членов профсоюза и их семей.
Под гарантиями в ТК РФ понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных прав (ст. 164). Гарантии, которые предоставляются профсоюзам, а также профсоюзным работникам, можно разделить на несколько категорий.
Дополнительные гарантии предоставляются представителям работников, которые участвуют в разрешении коллективных трудовых споров и ведении коллективных переговоров; работникам, являющимся членами КТС; представителям профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда.
Гарантии закреплены в гл. III Закона «О проф. союзах, их правах и гарантиях дея-ти».
1)Гарантии имущественных прав профсоюзов: 1. Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в т.ч. денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. 2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юр. лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, правовыми актами органов МСУ. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами ИВ не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской дея-ти. Ограничение независимой финансовой дея-ти профсоюзов не допускается. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда. 3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов МСУ, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов. 5.
Всобственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные организации, жилищный фонд, организации, в т.ч. издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. 6. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.
2)Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы: 3. Увольне-
ние по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, допускается в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ. 4. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации. 5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением. 6. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.
3)Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы: 1. Проф-
союзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации. 2. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель