зачет по конституционному праву 2024 год
.pdfгражданстве СССР» 1978 г. установил такие основания: «действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».
6.Принцип двойного гражданства. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с ФЗ или международным договором РФ. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ (ст. 62 КРФ).
В настоящее время получила распространение практика заключения между государствами договоров о двойном гражданстве, которые обязывают стороны учитывать наличие у своих граждан также гражданства другой стороны и не требовать от них выполнения определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по отношению к другой стороне (воинская обязанность) (Договор между РФ и республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (подписан в г. Москве 7.09.1995 г.)).
7.Гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ (ст. 4 Закона о гражданстве).
8.РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 61 КРФ). Ст. 5 Закона - государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, их должностные лица обязаны содействовать гражданам РФ в обеспечении им возможности пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами России, в защите их прав и охраняемых законом интересов, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан РФ.
9.Сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака. Ст. 6 Закона о гражданстве - заключение и расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой автоматического изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.
10.Такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином РФ, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.
11.Недопустимости высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству.
26. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
Конституции как нормативному правовому акту присущи следующие юридические свойства:
1.Верховенство Конституции означает, что
Во-первых, нормы Конституции являются основополагающими источниками не только государственного права, но и других отраслей права в РФ;
во-вторых, в ч.1 ст.15 Конституции сказано, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить КРФ;
в-третьих, для системы законодательства в РФ обязателен приоритет общефедеральных конституционных и иных нормативных правовых предписаний, изданных в пределах прав Федерации, перед соответствующими актами субъектов Российской Федерации (п.5 ст.76 Конституции РФ);
в-четвертых, как основной закон государства, Конституция является юридической базой всего текущего законодательства. Это означает, что основной закон играет определяющую роль в осуществлении текущей законодательной деятельности, указывая главные направления.
в-пятых, в ч.2 ст.15 Конституции установлено положение, в соответствии с которым органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то они обязаны уважать Конституцию РФ и исполнять законы (ч.3 ст.62 Конституции РФ);
в-шестых, КРФ не могут противоречить заключаемые государством международные договоры, они должны полностью соответствовать ей (ст.60 Конституции РФ).
2.Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции.
3.Центральное место во всей правовой системе. Конституция является «ядром» правовой системы, основным законом государства. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов.
4.Особая охрана Конституции. В охране Конституции задействована практически вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.
5.Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый,
усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 — 137), характеризует её как «жёсткую» (в отличие от «гибких» конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность.
6.Стабильность Конституции, т.е. незыблемость её конституционных предписаний, обусловлена демократической природой государственного строя, устойчивостью общественных отношений. В свою очередь, стабильность Конституции обеспечивает важнейшие условия дальнейшего развития государственного и общественного строя, упорядоченности механизма осуществления властных функций. Стабильность Конституции и в том, что её нормы, являясь юридически первичными, содержат исходный правовой материал, который затем используется при формировании предметов правового регулирования других отраслей права, сохраняя их устойчивость в течение длительного времени. Стабильность Конституции - это также важнейшее условие легитимности власти, правопорядка и режима законности, устойчивости всей правовой системы. Гарантиями стабильности являются особый порядок внесения в неё изменений и дополнений, особый порядок принятия новой конституции введения её в действие.
27.Структура Конституции Российской Федерации.
Конституция РФ состоит из 137 статей, 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной конституции. 2 раздел называется «Заключение и переходные положения», 1 раздел — без названия.
Структура Конституции РФ:
Раздел первый. Основные положения Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)
Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118-129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения.
28.Основные обязанности граждан Российской Федерации.
1)соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15);
2)уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);
3)обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ);
4)обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ);
5)заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ);
6)платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ);
7)сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);
8)обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ).
29. Развитие законодательства о гражданстве в Российской Федерации.
ЦАРСКАЯ РОССИЯ.
подданство, а не гражданство. Законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых феодальных начал, не основывалось на юридических подданных. Подданство - политико-правовая связь физического лица и монарха
ИМПЕРСКАЯ РОССИЯ
подданные подразделялись на разряды с особым правовым статусом:
1)Природные подданные:
дворяне (потомственные и личные);
духовные лица (делились по вероисповеданиям);
городские обыватели (разбивались на группы: почетные граждане, купцы, мещане и цеховые);
сельские обыватели;
Природные подданные делились:
неподатные: (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи;
податные: (мещане и крестьяне) не обладали этими правами.
2)инородцы (евреи и восточные народы);
3)финляндские обыватели.
СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ
Декрет ВЦИК «об уничтожении сословий и гражданских чинов» 1917 г.
все сословия и сословные деления граждан, все гражданские чины уничтожаются, и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждан Российской Республики.
Декрет ВЦИК "О приобретении прав российского гражданства" 1918 г.
местным Советам предоставлено право принимать в российское гр-во иностранцев, проживающих в пределах РСФСР. Их списки публиковались для всеобщего сведения.
Конституция РСФСР 1918
Всероссийский съезд Советов и ВЦИК стал издавать общие постановления о приобретении и утрате прав российского гр-ва и о правах иностранцев на территории Республики.
Конституция СССР 1924 г
установлено единое союзное гр-во для граждан союзных республик.
Положение о союзном гражданстве 1924 г
Положение о гр-ве СССР 1930 и 1931 г
Особенность гр-ва этого периода:
1.граждане СССР – все лица, проживающие в пределах СССР, если они не имели док-в принадлежности к иностранному гр-ву (институт апатридов отсутствовал).
2.гр-во республике было формальным (не было пр определения). Фактически только гр-во
СССР.
3.лишение гр-ва: лица, без разрешения ГО покинувшие тер-рию СССР после октября 1917г (первая волна эмиграции – «философский пароход»).
4.не было права свободного инициативного выезда из СССР, не допускалось проживание за границей.
5.органы, уполномоченные решать вопросы приема, выхода и лишения гр-ва: Президиум ЦИК
СССР, республик. Возможно было по приговору суда.
6.упрощенный порядок приобретения и выхода их гр-ва в отношении лиц:
o иностранцев – рабочих и крестьян – для трудовых занятий (пользовались всеми полит правами гражданина СССР),
o иностранцев – рабочих и крестьян – пользующиеся правом полит убежища вследствие преследования их за революционно-освободительную д-ть.
o лиц, меняющих гр-во в связи с вступлением в брак.
Закон о гражданстве СССР 1938 г.
Новые положения
1.Изменилась принадлежность к гр-ву:
все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 г. в подданстве бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства;
лица, которые приобрели, советское гражданство в установленном законом порядке.
остальные – лбг (апатриды).
2.Иной порядок решения вопросов о выходе из гр-ва и о его лишении - Исключительная компетенция Президиума Верховного Совета СССР.
Многочисленные акты, связанные с решением отд вопросов приобретения гр-ва СССР и восстановления в гр-ве:
указы Президиума верховного Совета СССР "О порядке приобретения гражданства СССР
гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской Советских Социалистических Республик" (1940 г.),
"О восстановлении в гражданстве СССР жителей Бессарабии и о приобретении советского гражданства жителями Северной Буковины" (1941 г.),
"О восстановлении в гражданстве СССР подданных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших советское гражданство, проживающих на территории Маньчжурии" (1945
г.).
Закон о гр-ве СССР 1978
Нововведения:
1.закреплялись законодательные права республик в сфере гражданства.
2.граждане СССР –
лица, состоявшие в гр-ве СССР на день вступления в силу Закона,
лица, приобретшие гр-во СССР в соответсвии с Законом.
3.за лицами, проживающими за границей, сохранялось гр-во СССР (их защита),
4.дети, имеющие постоянное место жительство в СССР – ГРАЖДАНЕ СССР.
5.возможностьть восстановления в гр-ве СССР.
6.лишение гр-ва – только в искл случаях. Также было выдворение из страны.
7.появилась норма о превалирующем значении международного договора над Законом.
Закон о гр-ве СССР 1990 г.
Нововведения:
появился Президент СССР – нужно было союзное зак-во о гр-ве,
первые шаги демократизации пр регулирования отношений гр-ва,
число статей (старый – 29, новые – 51 статья)
впервые дано определение гр-ва как политико-правовой связи лица и советского гос-ва,
подчеркивалась взаимная обязанность гражданина и гос-ва,
зафиксировано право на гражданство каждого человека в СССР,
недопустимость произвольного лишения гр-ва (хотя лишение законом было предусмотрено) или право изменить гр-во.
впервые упомянуто о гр-ве автономной республики.
раскрыты принципы гр-ва,
зафиксировано непризнание гражданином СССР принадлежности к гр-ву иностр. гос-ва.
определены полномочия Президента СССР по вопросам гр-ва.
Закон о гражданстве РСФСР 1991 г.
Нововведения:
граждане РФ – все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на тер-рии ФР на день вступления в силу Закона, если в теч-е года они не заявили о своем нежелании состоять в грве РФ. (автоматическое признание гр-ва РФ)
полное отрицание воз-ти лишения гр-ва и запрета любому гражданину РФ изменить свое грво,
задача Закона – осуществление норм и принципов международного права в сфере гр-ва и прав человека
воз-ть двойного гр-ва (если есть договор с РФ), недопустимость ущемления в правах таких лиц.
РФ поощряет приобретение российского гр-ва лбг
признание института почетного гражданства,
воз-ть наряду с Законом прямого применения международных договоров РФ,
подробная регламентация упрощенного порядка решения вопросов гр-ва (в порядке регистрации).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЗ "О гражданстве РФ" 2002 г.
30. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
Правовая охрана определяется как одна из функций органов государственной власти. В ее осуществлении задействованы все государственные органы , которые при исполнении своих непосредственных задач, тем или иным способом осуществляют государственную охрану. Правовая
охрана конституции предусматривает и охрану свободы человека и гражданина.
Орган государственной власти обнаружив несоответствие какого-либо нормативного акта Конституции может в зависимости от компетенции:
отменить этот акт полностью или частично либо не применять его полностью или частично;
обратиться к органу, правомочному осуществлять какое-либо из перечисленных в первом пункте действий (направить представление, заключение, протест)
Таким образом , органы государственной власти можно разделить на:
органы, непосредственно воздействующие на нормативные акты(конституционный контроль)
органы действующие посредством воздействия на другие органы государственной власти(конституционный надзор).
Способы правовой охраны Конституции:
1)Внутренние – предусмотрены самим текстом Конституции.
2) Внешние :
Общие;
Специальные.
Вконституционной практике РФ сложились следующие правовые формы (способы) охраны Конституции:
1)возложение Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) конституционной обязанности на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы;
2)предусмотренный Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрет на присвоение кем бы то ни было власти в РФ и преследование федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий;
3)конституционный контроль, осуществляемый федеральным Конституционным Судом в целях обеспечения режима конституционности действующего в стране законодательства;
4)конституционные полномочия Президента РФ по защите конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, осуществлению мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти; предусмотренное Конституцией (ч. 2 ст. 85 право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам;
5)деятельность иных государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ;
6)установление конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещение создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства;
7)установление конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения;
8)право граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др.
Гарантом федеральной Конституции и федеральных законов является президент. Он вправе:
отменить распоряжения Правительства РФ ,а также собственные указы в случае их не соответствия Конституции РФ( статья 115 Конституции РФ);
приостанавливать действия актов органов государственной власти субъектов РФ, которые по его мнению не соответствуют Конституции РФ( статья 85 Конституции РФ)
Действие Конституции обеспечивается также и средствами парламентского контроля . Который осуществляется палатами Федерального Собрания . Судебный конституционный контроль осуществляется всеми судами. Исходя из конституционных принципов верховенства и прямого
действия Конституции РФ , суд согласно статьи 5 ФКЗ « о судебной системе» в ходе рассмотрения конкретного дела обязан не принимать нормативный акт, не соответствующий Конституции РФ. Судам общей юрисдикции запрещено признавать акт неконституционным(постановление конституционного суда).
Согласно 1 статьи закона « О прокуратуре» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами , представительными(законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами , а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В соответствии с статьей 3 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина . Не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов ,обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
31. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека.
Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти.
Такие права, как: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.
В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека,
игражданина) пользуются равной судебной защитой государства.
ВКонституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в РФ является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.
Ст.29 КРФ (свобода мысли и слова). Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.
Ст.30 КРФ “Каждый имеет право на объединение...”, - создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и
беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения - оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее 3 физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Ст.30 КРФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводится мирно, без оружия (ст.31 КРФ).
Политические партии (объединения), создаются на основе политических интересов граждан.
Цель создания - их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение в решение государственных проблем.
Основная функция - информационная; с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным).
Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей (ст.32 п.1 КРФ).
“Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме” (ст.32 п.2)
. Право избирать - гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты. Лишаются права избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.
Избирательное право подразделяется на активное и пассивное.
Активным считается право избирать (возраст гражданина - 18 лет и старше).
Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем (в разных возрастах - в зависимости от характера органа государственной власти или органа местного самоуправления - для избрания на пост Президента РФ - 35 лет, а для избрания в депутаты ГД - 21 год). Как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно.
Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.
Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в