13. Муниципальная собственность на землю

Муниципальная собственность не является го­сударственной. Согласно ст. 215 ГК РФ муни­ципальной собственностью является имущест­во, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осу­ществляют органы местного самоуправления (или в случаях, установ­ленных законом, иные лица по специальному поручению органов ме­стного самоуправления).

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию.

От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст. 125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки

• во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам,

• в аренду и собственность физических и юридических лиц и

• совершать иные сделки.

Объекты права муниципальной собственности:

индивидуально обособленные земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность (ст. 19 ЗК РФ):

1. по федеральным законам и принятым в соответствии с ними законам субъектов Российской Федерации;

2. при разграничении государственной собственности на землю;

3. по основаниям, установленным гражданским законодательством;

4. безвозмездно переданные в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами.

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законами соответствующих субъектов РФ.

Основное назначение муниципальных земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения.

Возникновение муниципальной собственности на землю

При муниципальном владении участками земли права владельца от имени муниципалитета реализуются местными органами власти (пункт 2 ст. 215 ГК РФ).

Местные власти вправе распоряжаться землями, относящимися к данному муниципальному образованию по своему усмотрению, в том числе передавать их в частную собственность, сдавать в аренду и т.д.

Муниципальная собственность возникает в следующих случаях:

• При передаче наделов данному муниципалитету из федерального или регионального фонда;

• При покупке земель муниципальными властями;

• При предоставлении муниципалитету государственных земель для реализации социальных программ;

• При отказе частного владельца от своих наделов;

• В случае выморочных участков.

Муниципалитеты владеют следующими категориями земель:

• Землями поселений (свыше 95% всей площади муниципального образования);

• Сельскохозяйственными землями;

• Промышленными землями.

• Земли стратегического и оборонного назначения находятся на закрытых территориальных образованиях, находящихся в ведении министерства обороны.

Виды муниципальной собственности

В настоящее время муниципальная собственность на земельные наделы представлена в четырёх видах:

Закрытая;( относятся территории муниципальных предприятий с наличием пропускной системы, а также земли под зданиями правительственных и силовых структур. Доступ на такие земли регламентируется отдельными подзаконными актами)

Публичная; (относятся участки, находящиеся в открытом доступе для граждан: Дороги; Скверы и парки; Земли общего пользования.)

Нераспределённая;( относят участки, предназначенные для предоставления в собственность или аренду отдельным категориям граждан или юридических лиц)

• Предоставленная. (Предоставленные земли муниципалитета – это бывшие нераспределенные земли, из которых постановлением земельного комитета исполнительной власти были выделены участки и предоставлены в аренду или безвозмездное пользование частным физическим и/или юридическим лицам. Предоставленные земли выходят из муниципальной собственности в частную при их выкупе из аренды.)