2. Договоры возмездного оказания услуг: понятие, виды, правовое регулирование.

Еще римскому праву был известен договор найма услуг (locatio-conductio operaram), в соответствии с которым одна сторона (нанявшаяся) принимала на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимал на себя обязательство платить за эти услуги условленное вознаграждение. В отличие от locatio conductio opens, имевшего целью предоставление подрядчиком готового результата работы, договор найма услуг имел своим предметом выполнение отдельных услуг по указанию нанявшего.

В России предоставление услуг (причем любых, в том числе и нематериальных) довольно длительное время находилось вне сферы правового регулирования.

Провозглашение свободы предпринимательской деятельности, повлекшее расширение сферы услуг, в условиях рынка обострили необходимость правового регулирования новых для России общественных отношений.

правила гл. 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44 - 47, 49, 51, 53 ГК РФ (договоры ПИР, НИОКР, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, расчетов, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

Данный договор является консенсуальным, двусторонне-обязывающим, возмездным.

В многих случаях он может быть публичным - например, договор на оказание возмездных медицинских услуг, договор об оказании туристских услуг, договор оказания гостиничных услуг, договор об оказании услуг почтовой связи, договор об оказании услуг телефонной связи и др.

ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ СМЕЖНЫХ ДОГОВОРОВ

Для разграничения договоров подряда и оказания услуг решающее значение имеет лежащий в их основе характер интереса соответствующей стороны - заказчика. Если этот интерес сводится к совершению действий, налицо договор возмездного оказания услуг, а в случае, когда предполагается совершение действий с передачей результата, имеет место договор подряда, для которого имманентен принцип: «результат венчает дело». С этим связано и то большое внимание, которое уделено при регулировании договора подряда акту сдачи-приемки работ.

Таким образом, услуги имеют место прежде всего тогда, когда ре­зультат действий если и есть, то находится за пределами договора. Например, договор оказания услуг, заключенный между филармонией и музыкантом.

Вместе с тем возможны такие виды услуг, в которых результат становится неотъемлемой частью соответствующих действий как таковых. В этом случае можно исходить из принципа: нет результата - нет и действий. Одним из примеров может служить оказание аудиторских услуг. Целью аудиторской проверки является «выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности» (ст. 1 Закона об аудиторской деятельности). По завершении проверки непременно составляется аудиторское заключение, которое представляет собой аудиторский официальный документ, выражающий в установленной форме указанное мнение (см. ст. 10 вышеуказанного Закона).

Существует и еще одна модель, при которой исполнитель принимает на себя обязанность совершить определенное действие, с тем, что если действие приведет к тому, что весьма удачно называют «эффектом услуги», то исполнителю будет выплачена иная, более высокая сумма.

Например, в настоящее время такое условие может быть включено в договор, предметом которого является оказание адвокатом юридической помощи (юридических услуг). Согласно п. 4.1 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в соглашение об оказании юридической помощи может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи, за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении. В соответствии с данной нормой Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 02.04.2020 (Протокол № 1) утверждены Правила включения в соглашение адвоката с доверителем условия о вознаграждении, зависящем от результата оказания юридической помощи. В п. 4 указанных Правил подчеркивается, что включение в соглашение положения о гонораре успеха не является гарантией или обещанием положительного результата оказания юридической помощи.

В.А. Кабатов особо выделил случай заключения договора по поводу оказания медицинских услуг, который отличается тем, что соответствующие услуги выражаются в определенном овеществленном результате: изготовлении и установке сердечного стимулятора, зубного протеза и т.п. При этом автор полагает, что достижение такого овеществленного результата неразрывно связано с проведением различного рода медицинских обследований, хирургического, медикаментозного лечения и составляет с ними определенное единство. Поэтому, по мнению автора, вряд ли было бы обоснованным относить подобного рода медицинские услуги к подрядным отношениям.

С приведенной точки зрения не согласны М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. По их мнению в подобных случаях появляются основания использовать конструкцию смешанного договора с элементами, обладающими признаками, которые присущи, с одной стороны, тем, что указаны в ст. 702 ГК РФ, а с другой - в ст. 779 ГК РФ. Следовательно, в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ к «медицинским услугам» в их чистом виде должны применяться нормы гл. 39 ГК, а к обязательствам, непосредственно связанным с протезными работами, - нормы гл. 37 ГК. Имеется в виду, что для той части отношений, которая охватывает исключительно изготовление и установку протеза, необходимо использовать принцип: «если получен предусмотренный договором результат - есть и оплата». И наоборот: «нет результата - нет и оплаты».

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Предмет договора возмездного оказания услуг составляет услуга, то есть определенное действие или осуществление определенной деятельности (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Применительно к последнему случаю круг возможных действий исполнителя может быть непосредственно указан в договоре или определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т. п.

Бездействие не может быть услугой. Услуга всегда производиться к пользе определенного лица, отличного от исполнителя, но не может сводиться к льготам и привилегиям. Услугам свойственна синхронность их оказания и получения. Услугу невозможно получить до и после ее оказания. Услуги несохраняемы и необратимы, их нельзя вернуть. Услугу нельзя отделить от источника, так как ее, в отличие от вещи, трудно обособить от исполнителя.

СРОК ДОГОВОРА

Договор возмездного оказания услуг относится к категории длящихся договоров, даже если услуга имеет разовый характер.

Срок исполнения договора возмездного оказания услуг устанавливается по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения определяется по правилам п. 2 ст. 314 ГК РФ.

Иногда характер оказываемой услуги придает условию о сроке характер существенного. Так, в договорах на оказание услуг по проведению концертов, театральных, спортивных или музыкальных представлений в отсутствие согласованного сторонами срока исполнения договор должен считаться незаключенным. Во многих договорах, предусматривающих в качестве предмета не действие, а деятельность исполнителя (образовательные и другие длительные услуги), срок договора определяет временные границы, в рамках которых будут оказываться услуги, а потому указание этого срока является необходимым.

В ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что срок выполнения услуги может устанавливается правилами оказания отдельных видов услуг.

Например, в соответствии с п. 7 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законом или договором.

В договоре об оказании бытовых услуг срок оказания услуги указывается в тех случаях, когда в правилах об оказании отдельных видов услуг он не установлен, а также если устанавливается срок меньшей продолжительности чем в правилах либо промежуточные сроки.

Так, в Правилах оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, конкретных сроков оказания услуг не устанавливается, но содержится положение о том, что исполнитель обязан оказать потребителю вышеуказанные услуги в сроки, согласованные с потребителем.

Согласно абз. 2 п. 14 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, устанавливаемые договором сроки вывоза жидких бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза жидких бытовых отходов.

В пп. «в» п. 16 Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 № 290, предусмотрено, что по соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены промежуточные сроки завершения отдельных этапов оказания услуг.

Договор оказания услуг может быть и бессрочным. Например, договор об оказании услуг проводного вещания (радиофикации) между абонентом и исполнителем является бессрочным. Но по желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор (п. 15 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 г.).

ЦЕНА ДОГОВОРА

Подчеркивая безусловно возмездный характер рассматриваемого до­говора, выраженный уже в самом его определении, Гражданский кодекс РФ (ст. 781) вме­сте с тем отсылает по вопросу о сроках и порядке оплаты услуг к дого­ворным условиям. Специальных норм о размере оплаты в названной ста­тье нет, что означает необходимость руководствоваться на этот случай общей нормой - статьей 424 ГК РФ. Имеется в виду, что расчеты за оказание услуги должны производиться по цене, предусмотренной соглашением сторон, кроме случаев, когда в соответствии с законом применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. При отсутствии цены в договоре действует правило «об обычной цене» (п. 3 ст. 424 ГК РФ).

Исключение составляют случаи, когда оказываемая услуга уникальна и не имеет аналогов. Поскольку положения ст. 424 ГК в подобной ситуации не способны адекватно восполнить отсутствующее соглашение сторон о цене, такое отсутствие означает, что договор не заключен.

Если объем и виды услуг, оказываемых заказчику, велики, то цена может быть определена путем составления сметы.

Некоторые авторы отрицают возможность существования безвозмездных обязательств по оказанию услуг, ссылаясь на их неимущественный характер. Другие авторы полагают, что есть все основания не только для отнесения отношений, складывающихся при безвозмездном оказании услуг, к предмету гражданского права, но и к признанию принципиальной возможности конструирования таких обязательств. При этом для регулирования таких обязательств, по их мнению, могут применяться по аналогии положения гл. 39 ГК РФ.

ФОРМА ДОГОВОРА

Форма договора возмездного оказания услуг, в отсутствие специальных указаний гл. 39 ГК РФ, определяется по общим правилам о форме сделок (ст. 158—161 ГК).

Как правило, такой договор оформляется путем составления отдельного документа (текста договора) или выдачей жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца.

СТОРОНЫ ДОГОВОРА

Стороны договора возмездного оказания услуг — исполнитель и заказчик.

Для оказания отдельных видов услуг устанавли­ваются специальные требования к исполнителю: лицензирование деятельности, наличие специального образования и соответствующего диплома (сертификата), стажа работы, состояния здоровья у работников исполнителя.

В качестве заказчика может быть как гражданин, так и юридическое лицо с учетом объема и характера их право- и дееспособности. Хотя для некоторых договоров заказчиком выступает только определенное лицо (например, договоры оказания бытовых услуг, в которых заказчикам выступают граждане-потребители).

СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА

Исполнитель обязан оказать услугу по заданию заказчика.

Ст. 780 ГК РФ устанавливает презумпцию личного оказания услуги. Привлечение исполнителем к совершению оговоренного дей­ствия или осуществлению обусловленной договором деятельности третьих лиц не допускается, если иное не предусмотрено договором. Это еще одно отличие договора возмездного оказания услуг от договора подряда, в отношении которого действует прямо противоположное правило.

Указанная презумпция является общей и распространяется на любой договор возмездного оказания услуг независимо от специфики его предмета или субъектного состава. Во всех случаях соответствующие действия (деятельность), осуществляемые за исполнителя третьим лицом, не рассматриваются как надлежащее исполнение (п. 1 ст. 313 ГК РФ) и оплачиваться не должны.

Исполнитель обязан оказать услугу в установленный срок и в надлежащем месте. Зачастую характер оказываемой услуги предопределяет место исполнения данного обязательства. Так, очевидно, что услуги по проведению театрального мероприятия, просмотру кинофильма и т. п. предполагают их оказание в соответствующих помещениях (театра, кинотеатра). В иных случаях место исполнения обязательства оказать услугу должно определяться по общим правилам ст. 316 ГК РФ.

Исполнитель обязан оказать услугу надлежащего качества. С учетом специфики услуги как объекта качество услуги напрямую связано с теми действиями, которые должен совершить исполнитель. Соответственно оценка качества оказанной услуги должна производиться по самим этим действиям.

Заказчик обязан оплатить оказываемые исполнителем услуги

По общему правилу оплата должна происходить после оказания услуг (п. 1 ст. 781, п. 1 ст. 711, ст. 783 ГК РФ), однако соглашением сторон может быть предусмотрена предварительная оплата или оплата по частям. Если договором не установлен срок оплаты, он определяется по правилам ст. 314 ГК РФ.

Поскольку обязательство заказчика является денежным, в качестве общего последствия допущенной заказчиком просрочки оплаты вы­ступает обязанность уплатить проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ.

Специальные правила установлены законодателем относительно последствий невозможности оказания предусмотренной услуги.

Если такая невозможность возникла по вине заказчика, он обязан оплатить услуги в полном объеме (п. 2 ст. 781 ГК РФ).

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сто­рон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю лишь фактически понесенные им расходы (п. 3 ст. 781 ГК РФ). Указанные правила диспозитивны и могут быть изменены законом или договором.

Когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые отвечает исполнитель (п. 1, 3 ст. 401 ГК РФ), он утрачивает право как на вознаграждение, так и на оплату фактически понесенных расходов.

Для выступающего в качестве исполнителя предпринимателя к числу таких обсто­ятельств относится действие непреодолимой силы, а для исполнителя, не являющегося предпринимателем, — отсутствие вины (пп. 1, 3 ст. 401 ГК РФ).

Особенности договора по оказанию услуг по предоставлению информации

Активное развитие информационных технологий и цифровизация приводят к расширению сферы применения договора возмездного оказания услуг. 18 марта 2019 г. был принят Федеральный закон № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», который, в частности, призван решить вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации (Big Data).

Для этого в Гражданский кодекс Российской Федерации вводится механизм договора об оказании услуг по предоставлению информации и расширяется понятие базы данных, под которой теперь понимается совокупность данных и сведений. При этом закрепляется то, что договор может предусматривать обязанность стороны (сторон) не совершать действия, из-за которых передаваемая информация рискует быть раскрыта третьим лицам (ст. 783.1 ГК РФ).

Например, в рамках подобной модели могут анализироваться данные, содержащиеся в социальных сетях, с целью определения настроений потребителей в отношении недавно вышедшего продукта, например новой версии смартфона.

В Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. сущность возникающих отношений передана более четко в дефиниции услуги по обработке информации, определяемой как «услуга по осуществлению сбора и обобщению информации, систематизации информационных массивов (данных) и предоставлению в распоряжение пользователя результатов обработки этой информации» (п. 2 Приложения № 18 к Договору).

ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ДОГОВОРА

Любая из сторон вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг (ст.782 ГК РФ).

Поскольку односторонний отказ от исполнения договора предполагает нарушение интересов контрагента, то закон предписывает соблюдение следующих правил.

Заказчик в случае отказа от исполнения договора обязан оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ). Данное правило не затрагивает права исполнителя требовать полной оплаты услуг, фактически оказанных им до момента отказа от договора заказчиком. Так, если предметом договора является оказание длительных услуг, деятельность исполнителя может быть условно разбита на несколько составляющих. Поэтому отказ от договора до окончания срока его действия не освобождает заказчика от оплаты уже частично оказанных услуг.

Длительное время отечественная доктрина и правоприменительная практика считали норму, закрепляющую в ст. 782 ГК РФ, императивной и не допускали возможности ее изменения договором. В п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» ВАС РФ произвел телеологическое толкование данной нормы, допустив возможность согласования в договоре обязанности заказчика возместить все убытки исполнителя, включая упущенную выгоду, или внесения конкретной платы за отказ от договора, либо полного исключения немотивированного отказа, ограничения периода его осуществления и т. д. Но в части убытков это приемлемо для любых договоров, кроме потребительских, поскольку обременение потребителей необходимостью возмещать что-либо большее, чем понесенные исполнителем расходы, невозможно, ибо будет ухудшать положение потребителя по сравнению с тем, что предусмотрено как в п. 1 ст. 782 ГК РФ, так и в специальных нормах Закона о защите прав потребителей (Определение СКГД ВС РФ от 24 мая 2016 г. № 4-КГ16-9).

Обязательность заключения публичного договора при наличии возможности осуществить входящее в предмет договора предоставление означает и недопустимость произвольного немотивированного отказа субъекта публичного договора от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было правового значения (Определение КС РФ от 6 июня 2002 г. № 115-О, Постановление Президиума ВАС РФ от 24 ноября 2009 г. № 9548/09, п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 22 ноября 2016 г. № 54).

Данное ограничение применимо и к праву исполнителя на односторонний отказ от договора возмездного оказания услуг. Если у субъекта публичного договора прекратилась техническая возможность исполнения своих обязательств, а также при заключении договора, не носящего публичный характер, договор возмездного оказания услуг может быть прекращен исполнителем в одностороннем порядке при условии возмещения заказчику всех убытков, причиненных отказом от договора (п. 2 ст. 782 ГК РФ).

Право на односторонний отказ от исполнения договора не означает, что стороны несут ограниченную ответственность за неисполнение обязательства возмездного оказания услуг. Ведь если закон разрешает односторонний отказ, то это действие должно оцениваться как правомерное, не влекущее осуждение обществом. Следовательно, можно сделать вывод, что последствия одностороннего отказа в форме возмещения убытков являются мерами защиты сторон.