Istoriya_otechestvennogo_gosudarstva_i_prava

президента и парламента, достигший пика осенью 1993г. (Конституция 1978 г. со множеством поправок подпитывала притязания обеих сторон). Конфликт перерос в прямое противостояние. Указом президента от 21 сентября 1993 г. Верховный Совет и Съезд Народных депутатов были распущены.

В декабре 1993 г. референдум утвердил новую Конституцию Российской Федерации. На проведенных выборах 1993, 1995 и 1999 гг. были избраны новые законодательные органы – Совет Федерации и Государственная дума, составляющие верхнюю и нижнюю палаты Федерального собрания, - Парламента Российской Федерации.

Открылся новый этап в развитии российской государственности. Показательны скромные результаты «партии власти» – «Выбора

России» демократа Т. Гайдара в 1993 г. и правоцентристского НДР В. Черномырдина в 1995 г. изобилие фракции в Думе, сильные позиции КПРФ (часто в блоке с националистами), конфликты Думы с президентом и верхней палатой - все это политизирует работу Думы и мешает принятию назревших законов. На президентских выборах летом 1996 г. ослабли позиции демократа Г. Явлинского и националиста В.Жириновского, провалилась кандидатура экс-президента СССР М. Горбачева. Однако успешно выступил генерал А. Лебедь. Победу на этих свободных выборах одержал Б. Ельцин (перевес 10 млн. голосов над Зюгановым). Но из 40 млн. избирателей Ельцина многие в нем видят лишь меньшее зло в сравнении с красной угрозой. Острые проблемы России остаются открытыми.

Началась правовая реформа. Обострение экологических проблем (см. схему 63) вызвали потребность совершенствования экологического законодательства. В 1995-1996 гг. вступили в силу часть I и II нового Гражданского кодекса, новый Семейный кодекс 1995 г. Рост уголовной преступности потребовал принятия нового Уголовного кодекса. Структура нового УК показаны на схемах 64, 65 и 66. Соответственно встал вопрос о принятии нового уголовно–процессуального кодекса (см. схему 68) и налогового кодекса (см. схему 69). В целом правовая реформа касается всех отраслей права.

221

Схема 68

Объекты экологического права

Находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания

Экологическое право – совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия природы и общества, природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

222

Уголовное право

Общие положения

Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных высшим органом власти, которые определяют преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности и освобождения от нее.

Источник уголовного права – закон

Схема 69

Преступление

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Виновным признается лицо совершившее преступное деяние умышленно или по неосторожности.

Схема 70

223

Не является преступлением деяние, хотя и содержащее его признаки, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Схема 71

Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания

ущерба, устранение вреда

совершение преступления из совершение преступления корыстных либо иных вследствие стечения тяжелых низменных побуждений личных или семейных обстоятельств

224

Уголовный процесс

Уголовный процесс – упорядоченная законом деятельность государственных органов по расследованию преступлений и назначению наказаний.

Схема 72

225

Схема 73

Налоговое право

Общие положения

Субъекты налогового права:

а) государственные налоговые органы (инспекции)

б) налогоплательщики в) налоговые представители

(налоговые агенты)

Оценивая политику последних десятилетий с позиций борьбы с преступностью необходимостью сделать следующие выводы:

1.Уголовно-правовая политика и практика уголовного преследования за преступления характерны для любого государственного устройства, вне зависимости от формы государственного правления и от методов обеспечения государственной власти.

2.Смена этапов экономического развития общества влечет за собой смену государственно-политической надстройки, а присвоение государственной власти группой лиц, объединенных родовыми, экономическими, идеологическими или иными признаками – влечет действия по закреплению этой власти с использованием экономических, идеологических и правовых методов, вплоть до военного террора и физического уничтожения противников.

3.Власть, как признак государственности, обеспечивает свою безопасность, применяя формы убеждения (политического, философского. идеологического и духовного), формы реального экономического, практического воздействия через проведение экономических реформ с практическим улучшением уровня жизни, и формы принуждения через государственно-правовые институты власти (армию, полицейски-тюремный аппарат, суд).

4.Власть, укрепляя свои позиции, вне зависимости от формы государственного устройства, стремиться обеспечить для себя статус

226

законности, для чего изменяет или приспосабливает уже наработанные государственно-правовые нормы. Не меняя сути конституционных правовых норм, но меняя способы их применения и круг лиц, для которых выполнение конституционных и правовых норм становится необязательным, властные структуры приспосабливают нормы права для своих, узко кастовых интересов.

5.В период смены государственно-политических надстроек основными задачами правовой политики являются задачи по укреплению власти, в первую очередь путем террора, преследования и подавления идейных противников; политическая борьба занимает первое место, времени для борьбы с уголовной преступностью нет.

6.Преступность, при смене государственно-политических структур, определяется, в первую очередь, как деяния, опасные для государственно-политической системы, а уже затем в понятие преступности входят их опасности для прав, интересов и свобод личности, т.е. на первое место выдвигаются задачи политической, идеологической борьбы, а борьба с уголовной преступностью отходит на второй план.

7.Чем больше сомнений у групп лиц, обеспечивших себе захват власти, тем в большей степени эти лица используют методы подавления соперников, в первую очередь насильственные, развивая тем самым государственные структуры однобоко, т.к. политическая борьба требует тем больших затрат, чем слабее власть.

8.Стремление удержаться у власти любой ценой порождает противоречия между властью и обществом, которым эта власть управляет, внося тем самым элементы гражданской нестабильности, перерастающие в гражданскую войну.

9.Гражданская нестабильность, отражая политическую нестабильность, на фоне экономических проблем вызывает волну уголовной преступности, как формы защиты части населения от экономических, политических потрясений, как метод создания запасов экономического капитала, способного обеспечить существование при любой государственно-политической системе правления. Именно это происходит и сейчас в виде наращивания капиталов теневой и преступной экономики, в виде создания экономического благополучия любым, в первую очередь преступным путем.

10.Только в условиях равенства экономических и государственнополитических интересов общества и личности, в условиях стабилизации государственно-политических отношений, возможно принятие действительно эффективных мер по борьбе с преступностью в общепринятом понимании этого общественного явления.

11.Преступность, как общественное явление, только тогда будет признана общественно-опасной, когда ее состояние будет угрожать существующей государственно-политической системе.

227

Таким образом, преступность, как общественное явление, вне зависимости от ее понимания, только как политическая преступность или преступность уголовная, характерна для любой формы государсвтенно-политического устройства, при этом чем в большей преступность угрожает самой гсоударственно-политической системе, тем в большей степени осуществляется и борьба с этой преступностью, но тоталитарно-коммунистический режим в первую очередь обеспечивает борьбу с политической преступностью.

В борьбе с преступностью органы власти применяют как методы убеждения, так и методы принуждения, а в зависимости от поставленных целей эти методы облекаются в законы.

Уголовная преступность, в своем развитии может стать настолько опасной, что начинает влиять и на процесс смены власти, при этом есть две формы такой смены: замена власти на коррумпированные структуры, объединяющие институты власти с преступными организациями, и вторая – замена власти на иную, в связи с неспособностью прежней власти обеспечить безопасность общества.

228

Список рекомендуемой литературы

1.История государства и права СССР. Сборник документов. Ч. 1, 2. М., 1968.

2.Хрестоматия по истории государства и права СССР. М., 1990.

3.Российское законодательство X–XX вв. Т. 1–9, М., 1984–1991.

4.Владимирский–Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов– на–Дону, 1995.

5.История государства и права СССР. Учебник. М., 1985.

6.История государства и права СССР. Учебник. /Под редакцией Ю. П.

Титова, М., 1988.

7.История отечественного государства и права Ч. 1, 2. М., 1994.

8.Исаев И. А. История государства и права России. Учебное пособие.

М., 1995.

9.Рогов В. А. История государства и права России. М., 1995

10.История государства и права России. /Под редакцией Ю. П. Титова,

М., 1996.

11.История отечественного государства и права /Под редакцией О. И. Чистякова, М., 1996 г.

12.Юшков С. В. История государства и права СССР. Ч. 1. М., 1960.

229

230