Istoriya_otechestvennogo_gosudarstva_i_prava
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики
Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права
О.А. Кудинов
История отечественного государства и права
Москва 2001
УДК 34(09) ББК 67.3
К 887
Кудинов О.А. ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебное пособие/ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. -
М.: МЭСИ, 2001. - 279 с.
©Кудинов Олег Алексеевич, 2001 г.
©Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2001 г.
©Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2001
2
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Введение.......................................................................................................... |
6 |
1.1. Основные понятия о истории отечественного государства и права. |
|
Возникновение государства и права у восточных славян. Киевская |
|
Русь7(IX–XII вв.). Русская правда. ............................................................ |
7 |
1.1.1. Основные понятия о истории отечественного ......................... |
7 |
государства и права................................................................................. |
7 |
1.1.2. Предпосылки возникновения государственности .................... |
10 |
у восточных славян................................................................................ |
10 |
1.1.3. Характеристика общественного и государственного строя 13 |
|
Киевской Руси......................................................................................... |
13 |
1.1.4. Право Киевской Руси. Русская правда....................................... |
17 |
1.2. Государство и право Руси в период феодальной |
|
раздробленности (XII – XIV вв.). Псковская судная грамота............... |
27 |
1.2.1. Государственная раздробленность Руси.................................. |
27 |
1.2.2. Государственный строй Новгорода и Пскова.......................... |
28 |
1.2.3. Право по Псковской судной грамоте......................................... |
30 |
1.2.4. Государство и право золотой орды........................................... |
37 |
1.3. Образование Русского централизованного государства и |
|
развитие права (XIV – середина XVI вв.). Судебники 1497 |
|
и 1550 гг...................................................................................................... |
40 |
1.3.1. Причины государственной централизации............................... |
40 |
1.3.2. Общественный строй, правовое положение населения.......... |
41 |
1.3.3. Государственный строй.............................................................. |
42 |
1.3.4. Развитие права. Судебники 1497 и 1550 гг. .............................. |
45 |
1.4. Сословно–представительная монархия в России...................... |
51 |
(вторая половина XVI – вторая половина XVII вв.). ....................... |
51 |
1.4.1. Общая характеристика сословно-представительской |
|
монархии.................................................................................................. |
51 |
1.4.2. Общественный строй.................................................................. |
51 |
1.4.3. Государственный строй.............................................................. |
53 |
1.4.4. Основные тенденции развития права........................................ |
57 |
1.5. Образование и развитие абсолютной монархии в России |
|
(конец XVII–XVIII вв.). Развитие права............................................. |
69 |
1.5.1. Общая характеристика абсолютизма...................................... |
69 |
1.5.2. Общественный строй.................................................................. |
70 |
1.5.3. Государственный строй.............................................................. |
71 |
1.5.4. Право Российской империи XVIII в............................................. |
72 |
1.6. Российское государство и право в первой половине XIX в. .... |
89 |
1.6.1. Общая характеристика периода............................................... |
89 |
1.6.2. Социальная структура................................................................ |
89 |
1.6.3. Государственный строй.............................................................. |
90 |
1.6.4. Систематизация российского законодательства в первой |
|
половине XIX в......................................................................................... |
92 |
3
1.7. Реформы 60–х – 70–х гг. XIX в. в России и развитие |
|
государства и права во второй половине XIX в. ............................. |
106 |
1.7.1. Предпосылки реформ................................................................. |
106 |
1.7.2. Крестьянская реформа ............................................................. |
108 |
1.7.3. Реформа местного самоуправления ........................................ |
110 |
1.7.4. Судебная реформа...................................................................... |
111 |
1.7.5. Военная реформа........................................................................ |
114 |
1.7.6. Проекты конституционных реформ....................................... |
115 |
1.7.7. Контрреформы 80–90-х годов.................................................. |
118 |
1.7.8. Тенденции развития права........................................................ |
119 |
1.8. Государство и право России в начале XX в. (1900–1917 гг.) .. |
128 |
1.8.1. Общая характеристика............................................................ |
128 |
1.8.2. Реформы государственного строя.......................................... |
128 |
1.8.3. Общественный строй и попытка аграрной реформы .......... |
130 |
1.8.4. Тенденции изменения в праве (до I мировой войны) ............... |
131 |
1.8.5. Изменения в государственном строе и праве в годы |
|
137 Мировой войны .............................................................................. |
137 |
1.8.6. Попытки государственно–правовых реформ......................... |
139 |
в феврале–октябре 1917 г. .................................................................. |
139 |
1.9. Советское государство и право в октябре 1917 - 1953 гг. ....... |
143 |
1.9.1. Общая характеристика государственно-правовой |
|
политики большевиков 1917-1963 гг. ................................................. |
143 |
1.9.2. Октябрьский переворот в России в 1917 г. и развитие и ..... |
146 |
деятельность карательных органов коммунистического режима146 |
|
в 1917-1921 г. ........................................................................................ |
146 |
1.9.3. Государственно-правовое развитие Советской России в |
|
годы гражданской войны и иностранной интервенции.................. |
153 |
(октябрь 1917-1920 гг.) ....................................................................... |
153 |
1.9.4. Государственно-правовая организация белого движения..... |
160 |
1.9.5. Советская государственная правовая система в условиях |
|
нэпа (1921-1929 гг.) .............................................................................. |
167 |
1.9.6. Тоталитарная политическая и правовая................................ |
184 |
система в СССР в 30-е годы............................................................... |
184 |
1.9.7. Государственно-правовое развитие СССР в годы Великой |
|
Отечественной войны......................................................................... |
194 |
1.9.8. Государственно-правовое развитие СССР во второй |
|
половине 40-53 гг. ................................................................................. |
200 |
1.10. Советское государство и право в середине 50-х – |
|
начале 90-х гг. XX в............................................................................... |
202 |
1.10.1. Общая характеристика политического и государственно- |
|
правового развития СССР и Советской России .............................. |
202 |
в середине 50-х – начале 90-х гг. ......................................................... |
202 |
1.10.2. Авторитарное советское государство и право................... |
205 |
(середина 50-х – середина 80-х гг.) ..................................................... |
205 |
4
1.10.3. Государство право России в период реформ |
|
(середина 80 – 90 гг.)............................................................................ |
214 |
Список рекомендуемой литературы..................................................... |
229 |
Толковый словарь..................................................................................... |
230 |
5
Введение
Учебная дисциплина “История отечественного государства и права” является вводным курсом для юридических специальностей и изучается студентами юридических факультетов и отделений на первом курсе академий, университетов, институтов.
Данный курс позволяет изучить в сравнительно–историческом плане государственно–правовые системы России, ознакомится с достижениями теоретической мысли и исторической практики развития нашего государства и права от простейших форм до наших дней, познать общие тенденции и особенности государственно–правового развития.
Настоящее учебно–практическое пособие разработано с учетом необходимости изучения вопросов истории государства и права в органической связи между собой. Перечень и последовательность тем должны дать студентам целостное и вместе с тем достаточно детальное представление о государственно–правовом устройстве основных исторических типов государства и правовых систем.
Представляется целесообразным рекомендовать изучение тем истории отечественного государства и права лишь после изучения соответствующих тем и разделов по курсу “Теория государства и права” и “История государства и права зарубежных стран”. Это позволит студентам углубить и расширить знания по указанным дисциплинам и вместе с тем творчески применить эти знания при изучении истории государства и права России.
Многосложный характер предмета изучаемой дисциплины, охватывающий государственно–правовые системы в различные исторические периоды, предопределяет основные методы познания: конкретно–исторический, сравнительно–правовой, системный и функциональный анализы. Кроме того, в зависимости от конкретно исследуемого государственно–правового явления могут применяться и другие методы и приемы познания.
Материал данного курса состоит из 10 разделов (см. оглавление). Каждый из них сопровождается тренировочными заданиями и тестами. Пособие содержит также толковый словарь и рекомендуемую литературу.
Учебно–практическое пособие “История отечественного государства и права” может быть использовано студентами, аспирантами, преподавателями высших юридических учебных заведений.
6
1.1. Основные понятия о истории отечественного государства и права. Возникновение государства и права у восточных славян.
Киевская Русь (IX–XII вв.). Русская правда.
1.1.1. Основные понятия о истории отечественного государства и права
История государства и права России создает историческое основание тех знаний и умений, которые студенты получают в результате изучения общеюридических и отраслевых дисциплин. Она обогащает их знанием исторического опыта, проникновением в сущность и закономерности общественного процесса, связанного с развитием таких феноменов, как государство и право. Вышесказанное характеризует место истории государства и права России в системе юридического образования и ее общие задачи.
Вместе с тем эта дисциплина имеет свои непосредственные, конкретные задачи. К ним относится изучение:
1)процесса возникновения и развития государства и права на территории нашей страны;
2)факторов и условий, определяющих появление государства и права, а затем их изменение и развитие;
3)правового положения классов, социальных групп;
4)организации государственной власти (механизм государства, система государственных органов в различные исторические периоды);
5)развитие правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных законодательных актов.
Общественные отношения которые изучаются историей государства и права России – государство и право – составляют предмет юридической науки.
Вместе с тем надо иметь в виду, что история государства и права России изучает государство и право на территории нашей страны в развитии от момента зарождения до настоящего времени. Это значит, что история государства и права России – наука не только юридическая, но и историческая.
Другая отличительная черта курса заключается в том, что он разделяется на две части: первая часть – история государства и права России до октября 1917 г., вторая – история государства и права России после октября 1917 г. Это обусловлено тем, что Октябрьский переворот коренным образом изменил сущность государства и права на территории нашей страны. Они родились и развивались как социалистические и были выражением попытки построить социализм. К счастью попытка оказалась неудачной, это трагическая и будем надеятся неповторимая веха в истории российского государства и права.
7
В построении первой части курса, сложилась четкая и последовательная структура. Она состоит из трех элементов: первый включает в себя рассмотрения общественного строя на том или ином историческом отрезке времени; второй предусматривает характеристику государственного строя в историческом ракурсе; третий охватывает правовую систему в ее развитии. Такая структура позволяет создать стройную картину исторического процесса развития российского государства и права до XX в.
Помимо этого, студенты изучая все разделы курса должны уметь анализировать материал по основным отраслям и институтам права в различные хронологические периоды, примерно по следующей схеме.
Государственное право. Глава государства, порядок замещения должности, объем полномочий. Высшие и центральные органы государственной власти: законодательной (законосовещательной), исполнительной, судебной; порядок их формирования, объем полномочий. Органы местного управления и самоуправления (когда они избирались, а не назначались) , их компетенция.
Гражданское право. Субъекты, объекты, обязательства, виды договоров, способы заключения и обеспечения (когда это требовалось), основания прекращения договоров, ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение. Законодатель стремился от эпохи к эпохе более детально регулировать посредством закона имущественные отношения.Наследственное право. Основания наследования – по закону и по завещанию. По закону – по нисходящей, в первую очередь по мужской линии, по восходящей и по боковой. По завещанию, как правило, ограничивалась завещательная воля наследодателя. Выморочным (от русского слова мор), т. е. перешедшим государству считалось имущество, в случае отсутствия наследников и завещания.
Семейное право. Основания вступления в брак, порядок регистрации, права и обязанности мужа и жены, родителей и детей в браке (как правило власть мужа и отца). Основания развода до 20 в. были ограничены.
Уголовное право. Субъекты; объекты (как правило религия, власть, личность, имущество, семья, мораль и нравственность); субъективная, объективная сторона; формы вины (умысел и неосторожность); стадии совершения преступления, виды соучастия, рецидив и групповые преступления; обстоятельства смягчающие, отягчающие, исключающие уголовную ответственность. Понятие преступления и его виды; понятие и цели наказания и его виды.
Судоустройство и процесс. Суд до XIX в., как правило, не был отделен от органов исполнительной власти и задачей его было не столько установление истины в ходе судебного процесса, сколько наказание за неисполнение предписаний властей. Судебная система носила сложный и запутанный характер, не была четко определена подсудность различных административных органов, право на
8
обжалование приговора в выше стоящих инстанциях. Суд, зарождаясь в родо–племенном обществе, как состязательный, с равенством сторон, постепенно, по мере усиления власти, особенно в петровские времена превратился в розыскной–обвинительный, с отсутствием прав у обвиняемого и принципом презумпции виновности. Обвиняемый – значит виновный, и задача суда доказать вину, в т. ч. и путем применения пытки. И лишь по судебной реформе 1864 г. суд начинает превращаться в современный, состязательный, с равенством сторон – истца и ответчика в гражданском процессе, обвинителя и обвиняемого в уголовном процессе. В уголовном процессе утверждается принцип презумпции невиновности и происходит окончательное отделение гражданского процесса от уголовного. Окончательное отделение суда от органов исполнительной власти. Переход от формальной оценки доказательств к свободной оценке. Для повышения эффективности расследования дел окончательно утверждается досудебное следствие (предварительное расследование) и право обжалования судебных решений в кассационном и апелляционном порядке в вышестоящих судебных инстанциях.
Характеризуя исторические тенденции развития права следует помнить, что право зарождалось в родо–племенном обществе, как правовой обычай. Этот источник права был характерен для всех догосударственных и ранегосударственных образований. Первые комплексные законы – Закон Русский (предположительно, не сохранился), Русская Правда и последующее законодательство до Свода законов Российской империи было архаичным, казуальным и фрагментарным. До 19 в. отечественное право, равно как и феодальное право других стран не знало деления на публичное и частное, материальное и процессуальное, на отрасли права. Институты права как таковые появились в русском законодательстве лишь в Соборном Уложении 1649 г. До 19 в. законы носили характер судебников и являлись для чиновников административных органов, не профессиональных судей, практическим руководством по разрешению судебных дел.
Не было до 19 в. как таковой и общей части. В праве описывался каждый конкретный случай, казус, субъекты и объекты перечислялись поименно, а отсюда и существенные пробелы в законодательстве, его фрагментарность. Это противоречие разрешалось путем аналогии закона или права. От эпохи к эпохе увеличивалась казуальность, соответственно “сокращалась” фрагментарность. Усложнение социально–экономической и общественно–политической жизни потребовало не только совершенствования государственного управления, что находило свое отражение в усложнении системы организации власти, но и совершенствования правовых форм регулирования различных сторон усложняющейся общественной жизни. Нормативные акты становятся все более объемными и
9
“тяжеловесными”. Отсюда и стремление законодателя к систематизации и кодификации права, особенно с конца 18 в., утверждению общей части.
Как таковое современное право в странах континентальной системы права, к числу которых традиционно принадлежит и Россия, началось с принятия кодексов Наполеона, в основе которых лежит римская правовая традиция. Во многом по аналогии с ними в России был принят Свод Законов Российской империи 1832 г. (но в условиях сохранения крепостного права). Это был первый шаг в проведении революционной правовой реформы отечественного законодательства. Второй шаг – отмена крепостного права в 1861 г. и превращение крестьян из объектов в субъекты права, в первую очередь в имущественных отношениях.
Еще одна тенденция развития права от простейших форм к современным, сложным – это детализация, конкретизация правовых форм, их совершенствование.
Таким образом, студенту при изучении материала, всегда надо иметь ввиду указанные вводные замечания.
Изучение курса завершается экзаменом.
1.1.2.Предпосылки возникновения государственности
увосточных славян
Восточные славяне к началу нашей эры занимали земли между Западным Бугом, Карпатами, Верхней Волгой и Доном, низовьями Дуная и Днепра, Чудским и Ладожским озерами.
По свидетельству римских и византийских источников, в середине первого тысячелетия нашей эры у восточных славян начинает углубляться общественное неравенство и на смену родовой приходит территориальная (соседская) община. Образуются племена во главе с сильными вождями, опиравшимися на военные дружины. Происходит разложение первобытнообщинного строя, возникновение частной собственности на землю. Появляются богатые люди, ведется торговля с другими землями.
Таким образом, у восточных славян в середине первого тысячелетия н. э. появляются первые государственные образования. Это были феодальные общества, к которым в силу ряда особенностей (развитие производительных сил, географическая среда, внешнее окружение) восточные славяне перешли, минуя рабовладельческий строй. Но при этом в восточнославянском обществе существовало рабство, которое носило патриархальный характер.
По свидетельству древних историков (византийских, арабских и др.) нам известно, что у восточных славян в VI – VIII вв. складывается ряд политических союзов, а затем более зрелых образований – государств. Арабские историки сообщают о трех таких государствах –
10