Органы власти
Глава – выборный собранием курий царь (rex). Полномочия: были ограниченны и сводились главным образом к исполнению военных (верховный военачальник), жреческих и судебных функций (по публичным делам (мятеж, измена и др.)). Апелляции на его решения не допускались.
Нума Помпилий, Анк Марций, Тарквиний Древний, Сервий Туллий, Тарквиний Гордый.
Сенат - совет старейшин, орган управления. Входили старейшины трехсот родов, потомственная аристократия римской общины. Избираемый из одной и той же семьи каждого рода. Сначала 100, затем 300 сенаторов.
Обсуждение вопросов, позднее выносимых на народное собрание, участие в выборах рекса и выполнение функций совещательного органа при нем, объявление мира
Мог издавать общеобязательные постановления, выработка законопроектов, непосредственное управление римской общиной.
Куриатные комиции (общие народные собрания римской общины) - принимали или отклоняли предложенные Сенатом законопроекты, избирали высших должностных лиц, выступали в качестве высшей апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни, объявляли войну.
Жреческие коллегии - коллегии авгуров, понтификов и фециалов. Авгуры на основании знамений и гаданий давали заключения о действиях должностных лиц. Понтифики, обладая знаниями в точных науках, составляли календари, были математиками, инженерами, историками, хранителями и толкователями древних обычаев. На фециалов была возложена обязанность объявлять войну.
Реформы Сервия Туллия (Сер VI в. до н.э.)
Территориальная: вся территория Рима была разбита на четыре городских и 17 сельских территориальных округов — триб. Триба объединяла и патрициев, и плебеев, живших в ней. -> разрушена родоплеменная организация общества.
Цензовая: пять имущественных разрядов/классов свободного населения. Основа деления - размер земельного надела, которым владел человек (позднее были введены денежные критерии).
1-й класс - лица, обладавшие состоянием не меньше чем в 100 тыс. ассов
2-й класс - 75 тыс. ассов; = 80 центурий пеших и 18 - всадников
3-й класс - 50 тыс. ассов = 22 центурии
4-й класс – 25 тыс. ассов = 20 центурий
5-й класс – 11,5 тыс. ассов = 30 центурий
6-й класс - безземельные — пролетарии = 1 центурия (не воины)
Граждане каждого разряда были поделены на сотни-центурии. Всего их было 193. Центурия, будучи военной тактической единицей, стала и голосующей единицей. Каждая центурия имела один голос, голоса богатых центурий составляли большинство — 98 голосов из 193 (98 + 95)
Каждые пять лет происходила оценка имущественного положения граждан Рима, сопровождаемая религиозными церемониями. Все центурии в каждом разряде разделялись на центурии «младших и старших». В «младшие» центурии входи ли граждане в возрасте от 17 до 46 лет, а в «старшие» — от 46 до 60 лет. Центурии «младших» отправлялись на войну в первую очередь. Центурии «старших» служили резервом
Объявление войны, выбор должностных лиц, осуществлять суд и др.
Плебеи были допущены к участию в народных собраниях.
3. Государственный строй Римской республики
Основным социальным делением в Риме стало деление на свободных и рабов.
Свободные:
1) делились на две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников), к которым принадлежало большинство членов общества. К последним примыкала городская беднота — люмпен-пролетарии.
2) Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя статусами — свободы, гражданства и семьи. Лицо, обладавшее всеми этими статусами и являющееся гражданином, обладало полной правоспособностью. Это означало право участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.
3) В среде рабовладельцев возникли привилегированные сословия нобилей и всадников.
Нобили - самые знатные патрицианские и богатые плебейские роды. Они стали пополнять сенат и избираться на высшие государственные должности. Только в редких случаях люди, не принадлежавшие к нобилитету, становились высшими должностными лицами.
Всадники - образовалось из торгово-финансовой знати и относительно богатых землевладельцев. Постепенно произошло слияние нобилей с верхушкой всадников, получивших доступ на важные государственные должности.
Перегрины – иностранцы. Свободные жители провинций — стран, находящихся вне Италии и завоеванных Римом. Они должны были нести налоговые повинности. К перегринам относились также свободные жители иностранных государств.
Рабы:
а) военный плен или захват лиц, не принадлежавших к государству, связанному с Римом договором.
б) рождение от рабыни, даже если отец являлся свободным гражданином (если мать являлась свободной, а отец рабом, ребенок признавался свободным);
в) лишение свободы в связи с присуждением к смертной казни или к работам на рудниках;
г) покупка рабов за границей;
д) естественное воспроизводство (в силу тяжелого положения рабов этот способ имел меньшее по сравнению с другими значение);
е) долговая кабала (несмотря на отмену кабалы Законом Петелия, фактически она продолжала существовать, хотя и в ограниченных раз мерах);
ж) самопродажа в рабство (получила распространение к концу периода республики)
1) не пользовались в Риме никакими правами; правовые гарантии политической и гражданской свобод на них не распространялись.
2) стояли вне закона и не являлись субъектами права.
3) Пекулий: рабу предоставлялась для самостоятельного ведения хозяйства и получения части дохода от него часть имущества хозяина
Колонат. Колоны были не рабами, а арендаторами земли, попадавшими в экономическую зависимость от землевладельцев и в конечном счете прикреплявшимися к земле.
Вольноотпущенники
Таблица 1. «Государственный строй Римской республики»
Орган власти |
Как формировался |
Его работа, направления деятельности, функции |
Народное собрание: |
Созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли также прервать собрание или перенести его на другой день. Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, по которым необходимо было принять решение. |
Участники собрания не могли изменять внесенные предложения. Голосование по ним было открытым. Тайное голосование было введено только в конце республиканского периода (участникам собрания раздавались специальные таблицы для голосования) |
а) по куриям |
Землевладельцы и другие граждане обладающие имуществом, которое оценивалось в требуемой цензом денежной сумме (ассах |
Утверждали должностных лиц, избранных другими собраниями, утверждали акты завещаний и усыновлений. Их политическое влияние было незначительным. |
б) по центуриям |
Землевладельцы и другие граждане обладающие имуществом, которое оценивалось в требуемой цензом денежной сумме (ассах |
Утверждали законы и избирали всех основных начальников-магистратов: консулов, преторов, цензоров. Объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни. Собрания созывались по инициативе руководства республики. Начинались собрания с религиозных обрядов. Затем следовали чтение законопроекта и голосование. Решения центуриатного собрания о принятии законов и избрании должностных лиц в первые века существования республики подлежали утверждению сенатом, а впоследствии сенат получил право предварительного рассмотрения вопросов, выносимых в собрание |
в) по трибам |
В зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. |
Избирали низших должностных лиц, рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа, некоторые местные дела, законопроекты. С III в. до н.э. они получили право принятия законов. Избирали плебейских (народных) трибунов |
Сенат |
Назначали сенаторов особо уполномоченные лица, избранные народным собранием, — цензоры. Зачислялись те, кто в прошлом занимал высшие государственные должности (консула, претора, цензора; позже – высшие магистраты, отработавшие свой срок). Не могли быть сенаторами вольноотпущенники и их сыновья, а также лица, занимавшиеся недостойными римского гражданина занятиями, например мелкой торговлей. Списки обновлялись раз в 5 лет. Первоначально состав был патрицианским, позже доступ в сенат получили плебеи. Для большинства сенаторов назначение становилось практически пожизненным. Созывался консулом или диктатором, который председательствовал в нем. По делам меньшего значения сенат мог созывать помощник консула. В заседании сената могли участвовать лица, занимавшие государственные должности, представители власти, которые в данный момент находились при должности. Они могли выступать, но не голосовать. |
Международные отношения, финансовые (налоги, доходы и расходы, чеканка монеты) дела, вопросы культа, объявление и ведение войны (триумф), внешняя политика. Контроль за законодательной деятельностью (утверждал решения нар собрания), предварительно рассматривал законопроекты. Вводил ЧС. Заседания сената, по общему правилу, были публичными, но могли происходить и при закрытых дверях. Тот, кто созвал сенат, излагал существо дела, по поводу которого он решил обратиться. Затем начиналось обсуждение. Председательствующий приглашал сенаторов (по списку) высказаться. Голосование было поименным или путем расхождения, расступанием в разные стороны — «голосов-ние ногами». Решения сената (senatus consulta) получали свое название по имени консула, председательствующего на данном заседании |
Консулы |
Избирались только из патрициев Ежегодное переизбрание Коллегиальность (всякий консул имел право налагать запрет, приостанавливать распоряжение своего коллеги); |
Командование войском, право созыва народного собрания и сената, право издавать приказы и вершить суд. Консулы несли ответственность перед народными собраниями. Сфера полномочий консулов определялась жребием между коллегами, соглашением между ними или по указанию сената. Консул проводил набор римских граждан в армию. Ему же принадлежало право назначения командного состава. Право распоряжаться военной добычей в части движимости. Консул имел полномочия заключать перемирие с врагом, которое подлежало ратификации сенатом. Осуществлял высшую уголовную и гражданскую юрисдикцию в войске Право обжалования в народное собрание приговора, вынесенного консулом |
Преторы |
Избирались на один год. |
Помощники консулов, их заместители в управленческих делах Право на решение судебных споров. |
Цензоры |
На 5 лет |
Составление ценза — списка населения с последующим распределением граждан по трибам, центуриям, а также списка сенаторов. Наблюдал за нравственным обликом магистратов и сенаторов, рядовых сограждан. |
Квесторы |
Избирались общими трибунатными комициями |
проводили дознание по публичным деликтам, но впоследствии сосредоточились на заведовании казной и архивом. |
Курульные эдилы |
Избирались общими трибунатными комициями |
Организация и контроль за общественным порядком. Юрисдикция по делам о спорах, возникающих из торговых сделок на рынках. Ведали также снабжением города Рима хлебом, надзирали за чистотой на улицах. |
Плебейские эдилы |
Избирались плебейским нар собранием |
|
Народные трибуны |
Избирались нар собранием по трибам на 1 год |
сначала два, потом пять и, наконец, 10 Трибун не мог отлучаться из Рима, имелось право вмешательства в распоряжение любого римского магистрата, включая консула. Трибуны имели право даже запрещать исполнение любых приказов, от кого бы они ни исходили (за исключением приказов диктатора). Они могли налагать вето на постановление сената. Для того чтобы отменить вето народного трибуна, требовалось единогласное постановление всех остальных его коллег. Формально никаких распоряжений не выносили, т.е. не обладали положительными административными функциями. Особа плебейского трибуна считалась священной и неприкосновенной. Посягательство на личность трибуна каралось смертью. Впоследствии сенат превратил трибуна в должностное лицо, контролирующее консула. Иногда по указанию сената трибун сопровождал войско вместе с консулом |
Диктатор |
Назначались в ЧС на 6 мес |
Магистратуры, в том числе консульские, подпадали под контроль диктатора и обязаны были подчиняться ему. Обладал высшей гражданской, военной и судебной властью, осуществлял законодательную власть. |
Начальник конницы |
назначался диктатором при вступлении в должность |
Заместитель диктатора. Не имел правомочия действовать самостоятельно в полной мере, даже при отсутствии диктатора. Главной обязанностью начальника конницы являлось командование римской конницей в составе войска, которое было вверено диктатору. |
|
|
|
Экстраординарные магистратуры создавались в чрезвычайных обстоятельствах (война, восстания рабов, внутренние беспорядки.)
Высшими магистратами были консулы, преторы и народные трибуны. Они избирались сроком на один год