4.4.Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза – это «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы» (Федеральный закон «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.95).
Цель экологической экспертизы – определить соответствие планируемой деятельности действующим требованиям в области охраны окружающей среды и предупредить возможные неблагоприятные последствия. Экологическая экспертиза логически продолжает процедуру ОВОС, при этом ее задачей является гарантировать, что в процессе ОВОС действительно предусмотрены все меры по охране ОС, требуемые современным экологическим законодательством.
Экологическая экспертиза – это форма контроля, направленного на предотвращение загрязнения ОС.
Экологическое законодательство РФ предусматривает только два юридически значимых вида экспертиз:
государственную (обязательную);
общественную (инициативную и добровольную).
Любая экологическая экспертиза в соответствии с законом основывается на ряде принципов:
презумпция потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта;
комплексная оценка воздействия на ОС соответствующей деятельности и ее последствий;
обязательность учета требований экологической безопасности;
достоверность и полнота исходной информации;
независимость экспертов;
научная обоснованность, объективность и законность;
гласность, участие общественных организаций;
ответственность участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, а также за качество экспертизы.
Объектами государственной экологической экспертизы являются:
любые проектные и предпроектные документы;
новая техника и технологии;
продукция, сырье и материалы, вещества;
проекты стандартов и нормативов.
Эксперт государственной экологической экспертизы обязан обеспечить конфиденциальность представленных на экспертизу сведений. Общественная экологическая экспертиза не может проводиться по объектам, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую тайну.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам начинается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4.5.Экологическая сертификация
Экологическая сертификация – это деятельность по подтверждению соответствия сертифицированного объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям, а именно требованиям законодательных и нормативно-правовых актов в сфере природопользования и охраны ОС (Закон № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93).
Цель экологической сертификации (экосертификации) – обеспечение экологической безопасности осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ для реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантируемого ст. 42 Конституции РФ.
В область экологической сертификации входят: продукция и технологические процессы; отходы производства и потребления; природные ресурсы и объекты окружающей среды; экологические услуги.
Экологическая сертификация в РФ проводится как в виде обязательной, так и добровольной процедуры в предусмотренных законом случаях. Обязательная экологическая сертификация означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов по обеспечению экологических интересов населения и охраны ОС, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов.
Экологическая сертификация сходна с государственной экологической экспертизой, однако если объекты экспертизы – это всегда предпроектные, проектные, предплановые документы, то объекты сертификации – это готовая продукция (техника, материалы, вещества).
Все товары и услуги, подлежащие обязательной экологической сертификации, относятся к объектам обязательной экологической экспертизы.
Экологические сертификаты выдаются на срок до пяти лет. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия («зеленый знак» сертификации).
В РФ создана развитая система органов экологической сертификации. Она включает:
органы по экологической сертификации;
испытательно-аналитические лаборатории.
Регулирование экосертификации осуществляется ведомственными актами, например, «Руководящим документом по природоохранной сертификации РД 001-93».