52. Льготы как вид социального обеспечения. Монетизация льгот (ежемесячная денежная выплата)

(Учебник Каболова 2021 г., статья М.В. Гончаровой 2005 г.)

Льготы в праве социального обеспечения – это:

1. юридическое средство создания режима благоприятствования для нуждающихся граждан, выражающегося в полном или частичном освобождении от исполнения определенных обязанностей;

2. социальная государственная поддержка, предоставляемая определенной категории людей для выравнивания их экономического положения до уровня большинства населения. 

Социальные льготы обладают следующими основными отличительными признаками:

1. присущи экономически развитым обществам с эффективно работающим государственным аппаратом;

2. опосредуют процесс перераспределения общественного продукта от одних членов общества к другим через государственный механизм социальной поддержки;

3. выражают компенсацию отклонения от нормального общепризнанного положения членов общества.

Льготы можно классифицировать по различным основаниям:

1. по форме –

• материального характера (освобождение от общепринятой платы за тот или иной товар или услугу или снижение оплаты за предоставляемые услуги, получение разовых льготных кредитов банковских учреждений);

• нематериального характера (право внеочередного или первоочередного обслуживания там, где предполагается определенная очередность либо преимущественная возможность воспользоваться тем или иным правом).

2. по источникам финансирования:

• финансируемые из Соц. фонда;

• из средств бюджетов различных уровней (федерального, субъектов федерации, местных);

• из федерального и территориальных фондов социальной поддержки населения.

3. по социально-правовым основаниям предоставления:

• на основании нуждаемости (инвалидность, старость, многодетность и др.);

• неблагоприятного воздействия различных факторов (радиационных, техногенных, военных действий и т. п.);

• особых заслуг перед обществом и государством (ветераны).

Конкретные примеры льгот:

1. жилищные льготы: внеочередной и первоочередной порядок обеспечения жильем; жилищные субсидии на приобретение жилья; льготные ссуды (кредиты) на приобретение жилья; льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

2. льготы по проезду на городском, пригородном и междугородном транспорте (бесплатно или по льготной цене);

3. обеспечение транспортными средствами и средствами передвижения, их содержание и обслуживание;

4. льготы по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, обеспечению лекарственными средствами, протезированию;

5. льготы на содержание детей;

6. льготы по налогам и др.

С принятием 22.08.2004 г. поправок в ФЗ «О государственной социальной помощи» и др. законодательные акты начался процесс сокращения числа граждан, имеющих льготы за счет преобразования натуральных льгот в денежную форму. Этот процесс называется монетизация льгот. В результате появилось право выбора: можно получить либо льготу, либо ежемесячную денежную выплату (на проезд, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение). Предполагается постепенный перевод всех льгот, имеющих материальное содержание, в денежную форму в целях персонификации получателя и повышения эффективности финансового обеспечения соответствующих мероприятий.