51. Социальное пособие на погребение: право, порядок назначения, замена услугами

Социальное пособие на погребение регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Закон содержит понятие погребения (ст.3): обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле, огню, воде.

При погребении важно учитывать волю умершего (ст.ст.5-7). Например, лицо может желать предания его тела кремации, быть захороненным в определённом месте согласно определённым обрядам и т.п.

Супруг, родственники умершего, иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, вправе получить на безвозмездной основе услуги по погребению из гарантированного перечня либо требовать выплаты социального пособия на погребение, если эти услуги оказывались за их счёт.

I. Безвозмездное оказание услуг по погребению (ст.9). Гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Услуги по погребению оказываются службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделениями Соц. фонда, а также с органами власти субъектов РФ и возмещается службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня её обращения за счет средств:

1. Соц. фонда - на погребение –

• умерших пенсионеров

• граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

• умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

Соц. фонд возмещает службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ (см. далее размер и номер постановления).

2. федерального бюджета - на погребение не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости;

3. бюджетов субъектов РФ –

• если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

• в случае рождения мертвого ребенка.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

II. Социальное пособие на погребение (ст.10). выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля. Коэффициент индексации определяется Постановлением Правительства РФ от 30.01.2023 N 119: с 01.02.2023 коэффициент 1,119, выплачивается 7 800 руб.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента (в основном это касается севера).

Выплата пособия производится в день обращения на основании справки о смерти:

1. органом, в котором умерший получал пенсию;

2. работодателем, который являлся страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего;

3. территориальным органом Соц. фонда, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего

4. органом социальной защиты населения –

• если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

• в случае рождения мертвого ребенка.

Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования, бюджетов субъектов РФ.

Пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Особый порядок погребения предусмотрен:

1. для военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников ОВД, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, участников войны, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших при прохождении службы (сборов), в период пребывания в добровольческом формировании или умерших в результате увечья, заболевания в мирное время (ст.11).

Нормы оплаты услуг по погребению установлены Постановлением Правительства от 6 мая 1994 года N 460: 48 000 руб., в городах федерального значения – 66 000 руб.;

2. для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы (ст.13 – по общим правилам, но, если нет супруга и родственников, по правилам Приказа Минюста РФ от 23.06.2005 N 93). Выдача тела умершего осуществляется администрацией учреждения по письменному заявлению супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанность <…>.

Тела террористов-смертников не выдаются, о месте их захоронения не сообщается (ст.14.1).