25. Понятие и значение стажа в социальном обеспечении.

Stage – период, стадия, ступень, фаза, этап

Термин используется в КОНСТИТУЦИИ – не для целей социального обеспечения, но используется понятие стажа в качестве синонима продолжительности трудовой деятельности.

Цитата: Статья 119

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

Институт стажа существует в трудовом праве: Статья 314. «Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций».

Изданы специальные постановления Правительства:

• Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 N 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»,

• Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера».

Используется термин стаж или выслуга (связывается со службой)

- Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О службе в таможенных органах РФ»

Статья 14. Сроки выслуги в специальных званиях

- Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Статья 38. Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел;

Социальное обеспечение как вид общественной деятельности и отрасль права социального обеспечения генетически связаны с трудовыми отношениями. Первые формы социального обеспечения возникали именно в связи с некой трудовой, общественно полезной, социально значимой и значимой для правящих классов деятельностью, следствием которой и являлись.

В связи с этим возникла потребность учета трудового или иного «деятельного» вклада через специальный институт.

Стаж имеет крайне важное значение в праве социального обеспечения. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения, так как право на многие виды пенсий поставлено в зависимость от участия граждан в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое оформление через институт трудового (страхового) стажа. Регулирующие его нормы составляют самостоятельный институт права социального обеспечения.

Социальное обеспечение – деятельность, которая построена на финансовой основе, которую образуют доходы государства от трудовой деятельности. Тот человек, который больше вкладывает, должен больше получить. Стаж – некое мерило.

При этом следует иметь в виду, что страховой (трудовой) стаж тесно связан с другими отраслевыми институтами. Так, страховой (трудовой) стаж является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений, правоотношений по предоставлению отдельных видов пособий, а также социальных льгот (например, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Самое распространенное и фактически базовое понятие в этом институте – трудовой стаж.

Трудовой стаж— это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности граждан, необходимый для получения определенных видов социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации, надбавки к какой-либо выплате).

Трудовой стаж — один из юридических фактов, порождающий правовые последствия. Любые виды деятельности на общественных началах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются. Лишь в исключительных, прямо предусмотренных в законе случаях в трудовой стаж могут включаться периоды перерывов в общественно-полезной деятельности, даже неоплачиваемые.

Как стаж влияет на правоотношения ПСО?

В одних случаях от наличия или продолжительности трудового стажа зависит:

• само право на материальное обеспечение,

• в других - его размер,

• в-третьих - и то и другое.

Трудовой стаж (в отличие от страхового) имеет как количественную, так и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, существенно снизив значение трудового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, ужесточив порядок его исчисления.

Его место все больше занимает институт страхового стажа. Однако эта замена происходит постепенно, без снижения накопленных прав как у лиц, уже получивших пенсии, так и у лиц, имеющих большой трудовой стаж к моменту введения в действие нового законодательства.

Особое значение в этой связи имеет индивидуальный персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, который постепенно заменяет старую систему учета трудового стажа.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» был введен новый термин (понятие) — «страховой стаж».

Согласно принятым в рамках проводимой пенсионной реформы законодательным актам приоритетным при определении размера пенсий является страховой стаж.

Страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности на территории РФ застрахованного в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из этого определения следует, что если трудовая деятельность не осуществляется по объективным причинам (безработица, обучение в средних специальных и высших учебных заведениях и др.), то зачет эти периодов в страховой стаж не производится, если страховые взносы за застрахованное лицо не уплачивались.