7. Прокомментируйте нормативные акты, выявите их социально-обеспечительную сущность:

А) Именной Указ от 8 июня 1701 года.

Именной указ Петра I от 8 июня 1701 года был посвящён созданию государственной системы социальной защиты:  

● «Об определении в домовых Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых».   Согласно ему, «для десяти человек больных — в богадельне должен быть один здоровый, который бы за теми ходил и всякое им вспоможение чинил». 

● По указу надлежало строить по всем губерниям богадельни для старых и увечных. А «старым зело и увечным кормовщикам, а также и вдовам старым давать кормовых денег до их смерти, да недорослям малым до указанной меры в полы прежних их окладов, а молодым и здоровым кормовых денег не давать». 

● Молодых и здоровых, а также «зазорных детей» надлежало учить в государевых школах. Когда дети подрастали, их отдавали в богадельни на пропитание или приёмным родителям старше 10 лет — в матросы, подкидышей или незаконнорождённых — в художественные училища. 

Таким образом, решались сразу несколько задач: снималась нагрузка с государевой казны, пристраивались к ремеслу сироты и обеспечивалась армия и флот подготовленными бойцами. 

Контекст и содержание:

Этот указ был издан Петром I и касался введения нового порядка военных призывов и организации военнослужащих. Он также предусматривал различные меры для улучшения условий жизни солдат, а также их семей.

Социально-обеспечительная сущность:

1. Обеспечение стабильности для солдат и их семей: Указ помог организовать социальную защиту для военнослужащих и их зависимых, что является первой попыткой государства взять на себя ответственность за благосостояние конкретных социальных групп.

2. Поддержка военной службы: Созданные условия способствовали повышению боеспособности армии, что, в свою очередь, способствовало укреплению государства.

3. Регулирование социальных отношений: Указ стал частью более широкой политики Петра I, направленной на модернизацию страны и улучшение социального положения различных слоев населения.

Б) Указ от 7 ноября 1775 года.

Социально-обеспечительная сущность указа от 7 ноября 1775 года заключалась в установлении государственной системы общественного призрения для всех гражданских сословий. 

Согласно указу, в каждой губернии создавались специальные приказы:  

● для надзора за народными школами, сиротскими домами; 

● для призрения и воспитания сирот без попечения родителей; 

● для увеличения числа госпиталей и больниц, богаделен для мужчин и женщин; 

● для создания особых домов (неизлечимо больных, домов сумасшедших, работных и смирительных домов). 

Каждому приказу ежегодно выделялось по 15 тысяч рублей из доходов каждой губернии. При этом отдельно подчёркивалось, что деньги должны использоваться только по целевому назначению. Приказу разрешалось отдавать положенные им средства под проценты, дабы увеличить их количество. 

Такая организация воплощала идею Екатерины II об общественном участии в деле помощи бедным. 

Контекст и содержание:

Указ Екатерины II о введении губернской реформы создал новое административное деление и определил правила управления губерниями, включая создание местного самоуправления. Он также касался регулирования социальных вопросов, таких как сельское население и его благосостояние.

Социально-обеспечительная сущность:

1. Децентрализация управления: Создание губерний и местных органов власти позволило более эффективно реагировать на нужды населения, тем самым улучшив социальные условия.

2. Поддержка крестьян: Указ был частью реформ, направленных на улучшение положения крестьян и других наиболее уязвимых слоев населения. В рамках реформ началось становление местной власти, что позволяло лучше учитывать местные потребности.

3. Упрощение доступа к социальной помощи: Местные органы власти стали ответственны за предоставление различных форм помощи населению, что способствовало улучшению уровня жизни.