понятие льгот в системе социального обеспечения их виды
.docxЛьготы в системе социального обеспечения представляют собой законодательно установленные преимущества, предоставляемые определенным категориям граждан. Эти льготы направлены на поддержку лиц, находящихся в сложных жизненных ситуациях, таких как инвалидность, старость или наличие детей. Важными нормативными актами, регулирующими предоставление льгот в России, являются Федеральный закон № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон № 442-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Понятие льгот
Льготы можно определить как определенные законом преимущества, которые предоставляются отдельным категориям граждан на основании их правового статуса и жизненных обстоятельств. Основные цели предоставления льгот включают:
Компенсацию затрат.
Социальную поддержку.
Признание заслуг перед обществом.
Признаки, дающие основания для получения дополнительной социальной защиты:
возраст;
наличие заболевания;
инвалидность;
нетрудоспособность;
сиротство;
многодетность и иные обстоятельства, вызывающие необходимость повышенной заботы и особого внимания по сравнению с другими гражданами.
Эффективно функционирующая система социальных льгот характерна для государств, уделяющих повышенное внимание общества, структур власти, их устанавливающих, к тем категориям гражданам, которые по определенным объективным причинам нуждаются в усиленной заботе. В РФ система социальных льгот в перспективе должна сужаться по мере повышения уровня социальных пособий и пенсий.
Основания для установления социальных льгот:
низкие доходы (большая часть многодетных семей, почти все категории пенсионеров, семьи, где воспитываются инвалиды и др.);
особые заслуги перед государством (Герои Советского Союза, РФ, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы).
Предоставление социальных льгот обычно не связано с деятельностью особо созданных, специальных социальных служб (разных социальных организаций и учреждений). Социальные льготы предоставляются коммунальными, торговыми и другими службами, органами, организациями. Социальные льготы устанавливают различные нормативно-правовые акты: законы, постановления Правительства, указы.
На социальные льготы граждане осуществляют свое субъективное право самостоятельно, решение обязанной стороны при этом не требуется.
Льготы предоставляются на основании:
Наличия особых заслуг перед государством и обществом.
Наступления жизненных обстоятельств, требующих социальной поддержки.
Классификация льгот
Льготы можно классифицировать по различным критериям:
По целевому назначению
Льготы по проезду: бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте.
Льготы в сфере здравоохранения: обеспечение лекарственными средствами и медицинскими услугами.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
По субъектному составу
Льготы для инвалидов: предусмотренные Федеральным законом № 181-ФЗ.
Льготы для пожилых граждан: регулируемые Федеральным законом № 442-ФЗ.
Льготы для многодетных семей и других категорий граждан.
По условиям предоставления
Льготы, зависящие от материального положения.
Льготы, зависящие от наличия заслуг.
Льготы, зависящие от жизненных обстоятельств.
Виды социальных льгот
Существует множество видов социальных льгот, среди которых:
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг: скидки и субсидии для определенных категорий граждан.
Бесплатная установка телефона: право на бесплатное подключение телефонной связи.
Налоговые льготы: освобождение от уплаты некоторых налогов или налоговые вычеты.
Первоначальное предоставление жилья: право на получение жилья вне очереди.
Льготы по медицинскому обеспечению: бесплатное или льготное получение медицинских услуг и лекарств.
Льготы на санаторно-курортное лечение: первоочередное получение путевок на лечение.
Система льгот в социальном обеспечении играет ключевую роль в поддержании уровня жизни различных категорий граждан и способствует социальной справедливости. Она обеспечивает защиту прав тех, кто находится в сложных жизненных условиях, и помогает им справляться с финансовыми трудностями. Нормативные акты, такие как Федеральный закон № 181-ФЗ и Федеральный закон № 442-ФЗ, создают правовую основу для реализации этих льгот и гарантируют их доступность для нуждающихся.
Льготы по проезду
Льготы по проезду для инвалидов и других категорий граждан регулируются различными нормативными актами, включая Федеральный закон № 181-ФЗ. Согласно статье 13 этого закона, инвалиды имеют право на получение медицинской помощи, которая может включать транспортировку к месту лечения. В некоторых регионах также предусмотрены дополнительные меры, такие как бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте для инвалидов и их сопровождающих.
Льготы в сфере здравоохранения
Федеральный закон № 181-ФЗ в статье 13 определяет, что инвалиды имеют право на медицинскую помощь, включая реабилитационные мероприятия и обеспечение техническими средствами реабилитации (статья 11.1). Это включает в себя доступ к необходимым лекарственным средствам и медицинским услугам, которые должны предоставляться бесплатно или с частичной оплатой.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
Согласно статье 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, инвалиды имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Это может включать субсидии или компенсации, направленные на снижение финансовой нагрузки на семьи с инвалидом.
Льготы по субъектному составу
Льготы для инвалидов
Федеральный закон № 181-ФЗ (статья 1) определяет понятие "инвалид" и устанавливает права инвалидов на различные льготы. В соответствии с этим законом инвалиды имеют право на социальную защиту, включая бесплатный проезд, медицинские услуги и реабилитацию.
Льготы для пожилых граждан
Федеральный закон № 442-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" регулирует порядок предоставления социальных услуг для пожилых людей. В частности, статья 4 этого закона определяет права пожилых граждан на получение социальных услуг и поддержку в зависимости от их состояния здоровья и жизненных обстоятельств.
Льготы для многодетных семей и других категорий граждан
Льготы для многодетных семей регулируются различными региональными законами и федеральными актами. Например, многодетные семьи могут получать скидки на оплату коммунальных услуг и бесплатный проезд для детей. Эти меры могут варьироваться в зависимости от региона.
Льготы по условиям предоставления
Льготы, зависящие от материального положения
Льготы, основанные на материальном положении граждан, могут включать субсидии на оплату жилья или коммунальных услуг. Эти меры социальной поддержки могут быть предусмотрены как федеральными, так и региональными нормативными актами.
Льготы, зависящие от наличия заслуг
Льготы этой категории предоставляются лицам с особыми заслугами перед государством (например, ветеранам войны). Они могут включать бесплатный проезд, медицинское обслуживание и другие формы социальной поддержки.
Льготы, зависящие от жизненных обстоятельств
Эти льготы предоставляются в зависимости от конкретных жизненных ситуаций граждан. Например, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (потеря кормильца), могут получать временные пособия или помощь в виде продуктовых наборов.
Льготы по оплате жилья. Заключаются в снижении (до 50%) или полном освобождении от оплаты. Процентная скидка рассчитывается к общей площади жилых помещений. Льготы по оплате жилья имеют граждане, которые проживают в домах муниципального и государственного жилищных фондов, в приватизированных жилых помещениях. Государство предоставляет данную льготу всем категориям ветеранов, инвалидов, семьям с детьми-инвалидами, нетрудоспособным членам семьи погибших инвалидов войны, жертвам политических репрессий, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, лицам, которые состояли на иждивении у погибшего и получали пенсию по случаю его смерти (или имели право на получение данной пенсии).
Льготы по оплате коммунальных услуг включают снижение (от 30 до 50%) оплаты за данные услуги или полное от них освобождение. Перечень коммунальных услуг, за которые предусмотрены льготы: водоснабжение, водоотведение, газ, тепловая и электрическая энергия, вывоз бытовых и иных отходов. В некоторых случаях сюда относятся абонентная плата за радио, телефон, коллективную антенну. Льготы по коммунальным услугам предоставляются тем же гражданам, что и льготы по оплате жилья, включая многодетные семьи.
Льготы по обеспечению топливом. Это оплата необходимого для отопления топлива, транспортных услуг для доставки топлива к месту жительства. Льгота предоставляется в виде снижения оплаты за топливо (от 30 до 50%) или полной ее отмены. Для некоторых категорий граждан льгота представляется только в виде отплаты самого топлива, без соответствующих льгот по доставке (инвалидам и многодетным семьям). Эта льгота распространяется на граждан, проживающих в домах без центрального отопления. Герои СССР и России, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы обеспечиваются топливом и его доставкой бесплатно.
Льготы по проезду зависят от вида транспорта, на котором передвигается гражданин. Вне зависимости от места жительства проезд на городском транспорте (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус) бесплатный. Бесплатный проезд предоставляется всем категориям граждан, которые могут рассчитывать на социальные услуги, а также пенсионерам. Бесплатный проезд предусмотрен на автомобильном транспорте общего пользования междугородного и пригородного сообщения в сельской местности.
Проезд на водном и железнодорожном транспорте пригородного сообщения может быть со скидкой или бесплатный. Бесплатным проездом могут воспользоваться:
инвалиды ВОВ, боевых действий;
участники ВОВ, боевых действий;
граждане, работающие в учреждениях и на предприятиях г. Ленинграда в годы ВОВ и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», граждане, имеющие знак «Житель блокадного Ленинграда»;
супруг или родители участников ВОВ, боевых действий, инвалидов войны, детей-инвалидов и граждане, их сопровождающие (при проезде к месту обследования или лечения);
родители, попечители, опекуны, ухаживающие за детьми-инвалидами при осуществлении поездок;
учащиеся из многодетных семей;
граждане, пострадавшие от политических репрессий;
Герои и полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы.
Иные категории ветеранов, сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, юстиции, судов, получают скидку 50%.
Презентация:
Льготы в системе социального обеспечения представляют собой законодательно установленные преимущества, предоставляемые определенным категориям граждан. Эти льготы направлены на поддержку лиц, находящихся в сложных жизненных ситуациях, таких как инвалидность, старость или наличие детей. Важными нормативными актами, регулирующими предоставление льгот в России, являются Федеральный закон № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон № 442-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Основные цели предоставления льгот включают:
Компенсацию затрат.
Социальную поддержку.
Признание заслуг перед обществом.
Признаки, дающие основания для получения дополнительной социальной защиты:
возраст;
наличие заболевания;
инвалидность;
нетрудоспособность;
сиротство;
многодетность и иные обстоятельства, вызывающие необходимость повышенной заботы и особого внимания по сравнению с другими гражданами.
Основания для установления социальных льгот:
низкие доходы (большая часть многодетных семей, почти все категории пенсионеров, семьи, где воспитываются инвалиды и др.);
особые заслуги перед государством (Герои Советского Союза, РФ, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы).
Льготы предоставляются на основании:
Наличия особых заслуг перед государством и обществом.
Наступления жизненных обстоятельств, требующих социальной поддержки.
Льготы можно классифицировать по различным критериям:
По целевому назначению
Льготы по проезду: Согласно статье 13 ФЗ № 181-ФЗ, инвалиды имеют право на получение медицинской помощи, которая может включать транспортировку к месту лечения. В некоторых регионах также предусмотрены дополнительные меры, такие как бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте для инвалидов и их сопровождающих.
Льготы в сфере здравоохранения: инвалиды имеют право на медицинскую помощь, включая реабилитационные мероприятия и обеспечение техническими средствами реабилитации (ст 11.1). Это включает в себя доступ к необходимым лекарственным средствам и медицинским услугам, которые должны предоставляться бесплатно или с частичной оплатой.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг: инвалиды имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Это может включать субсидии или компенсации, направленные на снижение финансовой нагрузки на семьи с инвалидом (ст 28.2)
По субъектному составу
Льготы для инвалидов: предусмотренные Федеральным законом № 181-ФЗ.
Льготы для пожилых граждан: регулируемые Федеральным законом № 442-ФЗ.
Льготы для многодетных семей и других категорий граждан.Например, многодетные семьи могут получать скидки на оплату коммунальных услуг и бесплатный проезд для детей. Эти меры могут варьироваться в зависимости от региона.
По условиям предоставления
Льготы, зависящие от материального положения: могут включать субсидии на оплату жилья или коммунальных услуг. Эти меры социальной поддержки могут быть предусмотрены как федеральными, так и региональными нормативными актами.
Льготы, зависящие от наличия заслуг: предоставляются лицам с особыми заслугами перед государством (например, ветеранам войны). Они могут включать бесплатный проезд, медицинское обслуживание и другие формы социальной поддержки.
Льготы, зависящие от жизненных обстоятельств: предоставляются в зависимости от конкретных жизненных ситуаций граждан. Например, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (потеря кормильца), могут получать временные пособия или помощь в виде продуктовых наборов.
Некоторые виды социальных льгот
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг: скидки и субсидии для определенных категорий граждан.
Льготы по обеспечению топливом: компенсация расходов на отопление и доставку топлива
Льготы по проезду: право на бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте, включая городские и междугородние маршруты.
Льготы по медицинскому обеспечению: бесплатное или льготное получение медицинских услуг и лекарств.
Льготы на санаторно-курортное лечение: первоочередное получение путевок на лечение.
Льготы по оплате жилья. Заключаются в снижении (до 50%) или полном освобождении от оплаты. Процентная скидка рассчитывается к общей площади жилых помещений. Льготы по оплате жилья имеют граждане, которые проживают в домах муниципального и государственного жилищных фондов, в приватизированных жилых помещениях. Государство предоставляет данную льготу всем категориям ветеранов, инвалидов, семьям с детьми-инвалидами, нетрудоспособным членам семьи погибших инвалидов войны, жертвам политических репрессий, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, лицам, которые состояли на иждивении у погибшего и получали пенсию по случаю его смерти (или имели право на получение данной пенсии).
Льготы по оплате коммунальных услуг включают снижение (от 30 до 50%) оплаты за данные услуги или полное от них освобождение. Перечень коммунальных услуг, за которые предусмотрены льготы: водоснабжение, водоотведение, газ, тепловая и электрическая энергия, вывоз бытовых и иных отходов. В некоторых случаях сюда относятся абонентная плата за радио, телефон, коллективную антенну. Льготы по коммунальным услугам предоставляются тем же гражданам, что и льготы по оплате жилья, включая многодетные семьи.
Льготы по обеспечению топливом. Это оплата необходимого для отопления топлива, транспортных услуг для доставки топлива к месту жительства. Льгота предоставляется в виде снижения оплаты за топливо (от 30 до 50%) или полной ее отмены. Для некоторых категорий граждан льгота представляется только в виде отплаты самого топлива, без соответствующих льгот по доставке (инвалидам и многодетным семьям). Эта льгота распространяется на граждан, проживающих в домах без центрального отопления. Герои СССР и России, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы обеспечиваются топливом и его доставкой бесплатно.
Льготы по проезду зависят от вида транспорта, на котором передвигается гражданин. Вне зависимости от места жительства проезд на городском транспорте (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус) бесплатный. Бесплатный проезд предоставляется всем категориям граждан, которые могут рассчитывать на социальные услуги, а также пенсионерам. Бесплатный проезд предусмотрен на автомобильном транспорте общего пользования междугородного и пригородного сообщения в сельской местности.
Проезд на водном и железнодорожном транспорте пригородного сообщения может быть со скидкой или бесплатный. Бесплатным проездом могут воспользоваться:
инвалиды и участники ВОВ, боевых действий;
граждане, работающие в учреждениях и на предприятиях г. Ленинграда в годы ВОВ и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», граждане, имеющие знак «Житель блокадного Ленинграда»;
супруг или родители участников ВОВ, боевых действий, инвалидов войны, детей-инвалидов и граждане, их сопровождающие (при проезде к месту обследования или лечения);
родители, попечители, опекуны, ухаживающие за детьми-инвалидами при осуществлении поездок;
учащиеся из многодетных семей;
граждане, пострадавшие от политических репрессий;
Герои и полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы.
Иные категории ветеранов, сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, юстиции, судов, получают скидку 50%.
Льготы по медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию, протезированию и лекарственному обеспечению (ст 2 ФЗ N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы")
Право на первоочередное бесплатное медицинское обслуживание: Герои Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на первоочередное бесплатное медицинское обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включая внеочередную госпитализацию и лечение в стационарах, госпиталях и больницах. Указанные лица сохраняют право на бесплатное обслуживание в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию.
Обеспечение лекарствами: Указанные граждане имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, приобретаемыми по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной системы здравоохранения. Также предусмотрена возможность доставки лекарств на дом по заключению врача.
Изготовление и ремонт зубных протезов: Бесплатно изготавливаются и ремонтируются зубные протезы (за исключением протезов, изготовленных из драгоценных металлов) в государственных медицинских учреждениях.
Право на путевки в санаторий: Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на получение бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год. Все виды медицинского обслуживания и питание в указанных учреждениях предоставляются бесплатно.
Льготы для вдов (вдовцов): Вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации или полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившие в повторный брак, имеют право на первоочередное медицинское обслуживание, бесплатное обеспечение лекарствами, а также на получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год.