Семинар 2
Задание 1.
Определите объект, субъекты и содержание предложенных социально-обеспечительных отношений:
А) Государственного служащего Н. работодатель увольняет по сокращению штатов и предлагает Н. оформить документы для назначения пенсии за выслугу лет.
Б) Обратившийся за назначением ежемесячной денежной выплаты Г. и получивший отказ, направляет в суд иск к территориальному органу СФР с требованием назначить ему указанный вид социального обеспечения.
В) Представителю заявителя К., подавшему набор документов для назначения К. страховой пенсии по инвалидности, разъяснено, что он должен в установленный срок представить дополнительно еще нотариально заверенный документ, подтверждающий его полномочия.
Г) Участковый врач при посещении больного П., которому был оформлен листок временной нетрудоспособности, установил факт нахождения пациента в состоянии сильного алкогольного опьянения. В связи с нарушением застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, принято решение о снижении размера пособия.
Ответ:
А) Увольнение государственного служащего Н. с назначением пенсии за выслугу лет:
Объект: Пенсия за выслугу лет.
Субъекты:
Работодатель: Государственный орган, где Н. работал.
Н. (государственный служащий): Получатель пенсии.
Содержание:
Прекращение трудовых отношений по сокращению штатов.
Предложение Н. оформить документы для назначения пенсии за выслугу лет.
Б) Иск Г. к СФР о назначении ежемесячной денежной выплаты:
Объект: Ежемесячная денежная выплата.
Субъекты:
Г. (заявитель): Получатель выплаты.
Территориальный орган СФР: Орган, уполномоченный назначать выплату.
Содержание:
Отказ СФР в назначении выплаты.
Подача Г. иска в суд с требованием назначить выплату.
В) Разъяснение о дополнительном документе для назначения страховой пенсии по инвалидности:
Объект: Страховая пенсия по инвалидности.
Субъекты:
К. (заявитель): Получатель пенсии.
Представитель К. (заявителя): Действующий от имени К.
Орган, назначивший пенсию: Орган, уполномоченный назначать пенсию.
Содержание:
Подача заявления на назначение пенсии.
Разъяснение о необходимости предоставления дополнительного документа.
Г) Снижение размера пособия по временной нетрудоспособности:
Объект: Пособие по временной нетрудоспособности.
Субъекты:
П. (застрахованное лицо): Получатель пособия.
Участковый врач: Орган, уполномоченный установить факт нарушения режима.
Содержание:
Выдача больничного листа (листка временной нетрудоспособности).
Установление факта нарушения режима.
Принятие решения о снижении размера пособия.
Задание 2. Какой принцип ПСО, на ваш взгляд, иллюстрирует каждый из предложенных кейсов:
кейс |
принцип |
Многодетной семье оказана социальная помощь в различных видах: денежное пособие, школьные принадлежности детям и бесплатная юридическая консультация главы семейства по ведению малого семейного бизнеса |
Принцип многообразия видов социальной поддержки |
Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности работнику завода, находящемуся в простое с оплатой в период простоя 2/3 тарифа, принимается в силу прямого указания закона - пп.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ |
Принцип законности |
Исследователи в области социального обеспечения полагают, что социальная поддержка предусматривается при наступлении самых разнообразных обстоятельств, сопровождающих человека на протяжении всей жизни |
Принцип адресности |
Все женщины в возрасте 65 лет и старше, а также все мужчины в возрасте 70 лет и старше при любых обстоятельствах имеют право на тот или иной вид пенсионного обеспечения в РФ |
Принцип гарантированности |
Финансирование социального обеспечения членов одной семьи производится из разных источников: мужа (военнослужащего) – из средств федерального бюджета, а жены (работника частной фирмы) – из средств СФР |
Принцип дифференцированности |
В Ивановской области более 20 тысячам получателей пенсии назначена федеральная социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера |
Принцип адресности |
В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 19.07.2016 №16-Продители, потерявшие двух (и более) детей на военной и приравненной к ней службе, имеют право на повышенный размер соответствующего пенсионного обеспечения |
Принцип справедливости |
Задание 3. Ознакомьтесь с текстом Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 13.02.1930 «Об утверждении Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию». По каким основаниям указанный нормативный акт предусматривает лишение права на социальное обеспечение? Прокомментируйте указанные ограничения прав с позиции принципов права социального обеспечения.
Ответ:
Текст Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 13.02.1930 “Об утверждении Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию” предусматривает лишение права на социальное обеспечение на следующих основаниях:
Лишение права на пенсии и пособия за преступления: Лишение права на пенсии и пособия могло быть назначено только за преступления, особо указанные законодательством Союза ССР и союзных республик. Это ограничение противоречит принципу социальной справедливости, который предполагает равное отношение ко всем гражданам вне зависимости от их социального статуса или совершенных правонарушений.
Ограничения для лиц, не имеющих права выбирать в советы, лишенных права службы и приговоренных судом к лишению права на пенсию: Лица, лишенные права на пенсию, могли быть ограничены в праве на получение других видов пенсий, выдаваемых в порядке социального страхования и государственного обеспечения. Это ограничение также противоречит принципам социальной справедливости и равенства, поскольку ставит под сомнение право каждого гражданина на достойную жизнь и социальное обеспечение.
Ограничения для семей лиц, лишенных свободы, высланных и сосланных в судебном или административном порядке: Семьи лиц, подвергшихся судебному или административному наказанию, также могли быть ограничены в праве на получение пенсий и пособий. Это ограничение нарушает принцип семейной солидарности, который предполагает поддержку и защиту семей в трудных жизненных ситуациях.
Задание 4. Дополните фразы, указав основные элементы юридического состава, необходимого для возникновения, изменения или прекращения правоотношения:
А) основаниями для возникновения правоотношений по назначению пенсий за выслугу лет военнослужащему являются…
Б) основаниями для изменения правоотношений по стационарному обслуживанию являются…
В) основаниями для прекращения правоотношений по назначению пособия по временной нетрудоспособности…
Г) основаниями для возникновения правоотношений по назначению социальных пенсий являются…
Д) основаниями для прекращения правоотношений по назначению пособия по беременности и родам являются…
Е) основаниями для возникновения правоотношений по назначению страховых пенсий по инвалидности являются…
Нормативная база: Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1, Фз от 28.12.2013 № 442-ФЗ, Фз от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Фз от 15.12.2001 № 166-ФЗ, Фз от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Ответ:
А) Основания для возникновения правоотношений по назначению пенсий за выслугу лет военнослужащему включают простой или сложный юридический состав: 2
Простой юридический состав: наличие выслуги 20 лет и более на момент увольнения с военной службы. 2
Сложный юридический состав: совокупность ряда фактов: 2
достижение возраста 45 лет на день увольнения; 2
достижение предельного возраста, состояние здоровья, отдельные организационно-штатные мероприятия; 2
общий трудовой стаж не менее 25 лет; 2
наличие выслуги лет не меньше 12 лет 6 месяцев. 2
Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет военнослужащим регулируется Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
Б) Основания для изменения правоотношений по стационарному обслуживанию могут включать обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности получателя социальных услуг.
Это может быть одним из условий для признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме.
Также прекращение предоставления социальных услуг в стационарной форме может произойти по следующим причинам:
нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором;
смерть получателя социальных услуг или ликвидации (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;
решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;
осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;
возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.
В) Основания для прекращения правоотношений по назначению пособия по временной нетрудоспособности указаны в статье 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ:
Наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства.
Наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Также правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися, если лицо не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года.
Г) Основания для возникновения правоотношений по назначению социальных пенсий указаны в Федеральном законе №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»:
Нетрудоспособность гражданина. Необходимо подтвердить факт нетрудоспособности.
Постоянное проживание на территории РФ.
В зависимости от основания назначения социальной пенсии, на неё могут рассчитывать определённые категории граждан: 2
мужчины и женщины, достигшие возраста 70 и 65 лет соответственно;
представители коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающие в регионе, мужчины с 55 и женщины с 50 лет; 2
инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.
Д) Основанием для назначения выплаты по беременности и родам является листок нетрудоспособности (подп. а п. 16 Порядка, утв. приказом Минтруда от 29.09.2020 №668н).
Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Е) Основания для возникновения правоотношений по назначению страховых пенсий по инвалидности указаны в Федеральном законе от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производят федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Страховая пенсия по инвалидности назначается при наличии у инвалида не менее одного дня страхового стажа. Если полностью отсутствует страховой стаж, то устан соц пенсия по инвалидности.
Задание 5. Определите, какие положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ регулируют правоотношения из области социального обеспечения
Ответ:
Закон РФ “О занятости населения в Российской Федерации” от 12.12.2023 № 565-ФЗ регулирует широкий спектр правоотношений, включая социальное обеспечение. Вот некоторые ключевые положения, касающиеся социального обеспечения:
Определение подходящей работы: Закон расширяет перечень критериев, по которым определяется подходящая для человека работа. При подборе работы будут учитываться не только размер зарплаты, но и опыт, форма занятости, отдаленность рабочего места от места проживания, жизненная ситуация, ограничения по здоровью. Это положение направлено на обеспечение более точного соответствия предлагаемых вакансий потребностям и возможностям соискателей, что является важным аспектом социального обеспечения.
Информирование службы занятости: Уточнены обязанности работодателей по информированию службы занятости о сокращении штата, банкротстве, ликвидации организации, а также других действиях и событиях. Это положение способствует более эффективному мониторингу рынка труда и своевременному реагированию на изменения в занятости населения, что важно для социального обеспечения.
Сроки оповещения о вакансиях: Установлен срок оповещения работодателем о появлении свободных рабочих мест и вакансий, а также об изменении этих сведений. Это положение направлено на обеспечение доступности информации о вакансиях для соискателей, что способствует улучшению возможностей трудоустройства и, следовательно, социального обеспечения.
Профилирование работодателей: С 1 января 2025 года вводится профилирование работодателей в зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности, финансового положения и иных критериев. Это положение направлено на более точное определение потребностей работодателей в рабочей силе и улучшение качества предлагаемых вакансий, что важно для социального обеспечения.
Задание 6. Прокомментируйте статью Азаровой Е.Г. «Право граждан на справедливое социальное обеспечение» (Азарова Е.Г. Право граждан на справедливое социальное обеспечение // Журнал российского права. 2022. № 8. С. 77 - 93)
Ответ:
Статья Азаровой Е.Г. «Право граждан на справедливое социальное обеспечение» исследует правовое понятие принципа справедливости и его преломление в законодательстве о социальном обеспечении.
Автор обосновывает связь этого принципа с положением о политике Российской Федерации как социального государства.
В статье сделаны следующие выводы:
Каждый человек при наступлении социальных рисков вправе рассчитывать на справедливое и достойное социальное обеспечение, равное при одинаковом его положении с другими людьми и дифференцированное в зависимости от его личного вклада в развитие общества и демографическое развитие страны.
Этот вклад должен определяться не только включением в систему обязательного социального страхования. Таким вкладом является также воспитание малолетних детей, уход и присмотр за ними, равно как уход и присмотр за нуждающимися в этом инвалидами и пожилыми членами семьи.
Ряд лиц в силу возраста, состояния здоровья или физиологии (инвалиды, беременные женщины, кормящие матери) вправе претендовать на справедливое и достойное социальное обеспечение и при отсутствии их предшествующего вклада в развитие общества.
Уровень социального обеспечения должен соотноситься с потребностями уязвимых категорий граждан и отвечать объективно установленным стандартам.
Статья подчёркивает, что в настоящее время не решены многие проблемы социального обеспечения, в том числе с позиции справедливости.
Задание 7. Прокомментируйте статью Антоновой Н.В. «Злоупотребление правом в социально-обеспечительных правоотношениях: проблема определения понятийной составляющей» (Антонова Н.В. Злоупотребление правом в социально-обеспечительных правоотношениях: проблема определения понятийной составляющей // Социальное и пенсионное право. 2024. № 1. С. 36 - 42)
Ответ:
В статье Антоновой Н.В. «Злоупотребление правом в социально-обеспечительных правоотношениях: проблема определения понятийной составляющей» рассматривается содержание понятия «злоупотребление правом» применительно к отношениям социального обеспечения.
Автор поддерживает точку зрения, согласно которой недопустимость злоупотребления правом может рассматриваться как особый вид правового поведения наряду с правомерным деянием и правонарушением.
Также в статье выделены признаки, позволяющие идентифицировать действия участников рассматриваемых отношений как добросовестные. Анализируются сформулированные судебной практикой подходы к квалификации поведения сторон социально-обеспечительных отношений как злоупотребления своими правами.
В целом, статья подчёркивает необходимость нормативного закрепления отдельных предписаний, предусматривающих запрет на злоупотребление правом в социально-обеспечительных правоотношениях.
Задание 8. Прокомментируйте статью Васильевой А.С. «О формах защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: историко-правовой аспект» (Васильевой А.С. О формах защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: историко-правовой аспект // Администратор суда. 2023. № 4. С. 47 - 51)
Ответ: - лютый чат гпт, не нашла статью в интернете
Статья Васильевой А.С. "О формах защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: историко-правовой аспект" рассматривает историческое развитие и современное состояние институтов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения в России. Автор анализирует эволюцию подходов к защите прав граждан в данной области, начиная со времен СССР и заканчивая современным периодом, и выделяет основные формы такой защиты.
Васильева отмечает, что в советское время основной формой защиты прав граждан в сфере социального обеспечения была административная, осуществляемая государственными органами посредством принятия нормативных актов и их реализации на практике. В то же время, судебная защита прав граждан в этой области была ограничена и имела скорее декларативный характер.
С приходом рыночных отношений и вступлением России в международные организации, направленные на защиту прав человека, в стране начали формироваться новые институты защиты прав граждан в сфере социального обеспечения. В частности, были созданы специальные уполномоченные органы, такие как Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, которые осуществляют защиту прав граждан в различных сферах, в том числе и в социальном обеспечении.
Одной из важных форм защиты прав граждан в сфере социального обеспечения является судебная защита. Васильева отмечает, что в современной России суды рассматривают широкий спектр дел, связанных с социальным обеспечением, в том числе дела о назначении и выплате пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат. Автор также подчеркивает, что суды играют важную роль в защите прав граждан на доступ к социальным услугам, в том числе в сфере здравоохранения и социального обслуживания.
Васильева также обращает внимание на роль общественных организаций и некоммерческих организаций в защите прав граждан в сфере социального обеспечения. Она отмечает, что эти организации играют важную роль в информировании граждан о их правах и в оказании им помощи в защите этих прав.
В целом, статья Васильевой А.С. "О формах защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: историко-правовой аспект" представляет собой интересный и актуальный обзор исторического развития и современного состояния институтов защиты прав граждан в сфере социального обеспечения в России. Автор подчеркивает важность комплексного подхода к защите прав граждан в данной области, включающего административные, судебные и общественные институты.
Задание 9. Прокомментируйте статью Гусевой Т.С. «Локальное регулирование отношений по социальному обеспечению» (Гусева Т.С. Локальное регулирование отношений по социальному обеспечению: формирование доктринальных подходов // Социальное и пенсионное право. 2022. N 2. С. 23 - 29)
Ответ:
В статье Гусевой Т.С. «Локальное регулирование отношений по социальному обеспечению» рассмотрены следующие аспекты:
Подходы к локальному регулированию в советской и российской науке права социального обеспечения. Автор формулирует, что в советский период система социального обеспечения была жёстко централизована, а обеспечение граждан пенсиями и пособиями регламентировалось союзными актами. В начале 1990-х годов России предстояло создать собственную национальную систему социального обеспечения.
Роль локального регулирования в отрасли. Гусева Т.С. высказывает мнение, что локальное регулирование может играть важную роль в развитии социально-обеспечительных отношений, например, через заключение коллективных договоров или принятие локальных нормативных актов.
Статья раскрывает теоретические аспекты права социального обеспечения и формирует доктринальные подходы к этой области.