№1. Понятие государства, его общесоциальные и специфические признаки.
Государство – особая организация общества, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом.
(общие признаки и отличительные черты государства, характеризующие его как специфическую организацию общества.
1) территория. Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства.
2) население. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному обществу и государству, состав, гражданство, порядок его приобретения и утраты и т.д. Именно “через население” в рамках государства происходит объединение людей и они выступают в качестве целостного организма — общества;
3) публичная власть. Государство — особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. К важнейшим государственным органам относятся законодательные, исполнительные и судебные.
4) суверенитет Государственный суверенитет - это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а тж. ее независимость на международной арене при условии ненарушения суверенитета других государств.
5) издание правовых норм. Государство организует общественную жизнь на правовых началах. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений.
6) обязательные сборы с граждан - налоги, подати, займы. Государство устанавливает их для содержания публичной власти.
7) государственные символы. Каждое государство имеет официальное название, гимн, герб, флаг, памятные даты, государственные праздники, отличающиеся от таких же атрибутов других государств.
Дополнительные признаки государства:
Язык как средство общения на территории того или иного государства.
Единая оборонная и внешняя политика.
Единые транспортная, информационная, энергетическая системы, общий рынок и др.
№2 №10. Формы государства.
Форма государства — способ организации государственной власти. В это понятие входят: форма правления,
форма государственного устройства, политический режим.
Форма правления государства. От неё зависит, в чьих руках находится власть. Существуют две формы правления: монархия и республика.
1. Монархия
1.1 В абсолютной монархии вся полнота власти (законодательной, исполнительной, судебной и иногда духовной) принадлежит одному человеку, стоящему выше закона. Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней и Ватикан
1.2 В дуалистической монархии глава государства назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы.
1.3 В парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов.
2. Республика
2.1 В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция.
2.2. В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его. Эта форма власти в государстве напоминает дуалистическую. США и большинство стран Латинской Америки.
2.3 В смешанных республиках соблюдается баланс между президентской и парламентской властью. Главой государства является президент, но все важные решения он согласует с парламентом. И президента, и парламент выбирают всенародным голосованием. Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики
№4. Функции государства.
Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение.
1. Внутренние функции
Политическая – управление обществом через различные институты власти и процесс нормотворчества (создание законов).
Экономическая – регулирование экономических отношений и проведение структурных преобразований.
Социальная – развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения общества.
Правоохранительная – деятельность государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.
2. Внешние функции
Обеспечение национальной безопасности.
Развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.
Отстаивание государственных интересов в международных отношениях.
Участие в решении глобальных проблем человечества.
№5 №8. Органы государства.
Орган государственной власти – это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию в пределах и в порядке установленных полномочий
Структура органов государственной власти Российской Федерации:
Президент РФ – глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.
1. Законодательная власть в Российской Федерации представлена Федеральным собранием (универсальное название органа законодательной власти – Парламент).
Федеральное собрание – это избираемый двухпалатный парламент Российской Федерации, её постоянно действующий представительный и законодательный орган.
Федеральное собрание состоит из двух палат:
Верхняя палата – Совет Федерации РФ (в нее входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, т.е. всего 170 сенаторов + 30 сенаторов, которых может назначить Президент РФ)
Нижняя палата – Государственная Дума РФ (состоит из 450 депутатов, срок полномочий – 5 лет)
2. Исполнительная власть
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ, состоящее из министерств, служб, агентств
3. Судебная власть, осуществляет – Верховный суд РФ и Конституционный суд РФ.
Полномочия высших органов государственной власти в РФ
1. Президент (глава 4, ст. 83, 84)
подписывает и обнародует федеральные законы;
осуществляет помилование
предлагает кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ
2. Совет Федерации (глава 5, ст.102)
одобрение законопроектов
утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России
3. Государственная дума (глава 5, ст.103)
принятие законопроектов
объявление амнистии
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации
дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ
4. Правительство (глава 6, статья 114)
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение
осуществляет управление федеральной собственностью
обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики
5. Конституционный суд (глава 7, ст. 125)
толкование Конституции РФ
разрешает споры между органами государственной власти
6. Верховный суд (глава 7, ст. 126)
разрешает правовые споры между гражданами/юридическими лицами
дает разъяснения по вопросам судебной практики
№6. Отличительные особенности Российского государства.
№7 публичная власть
Публичная (государственная) власть предполагает особую группу людей (управленцев), призванных осуществлять задачи и функции государства. Объективно необходимой функцией государственной власти является упорядочение общественной жизни, общественных отношений. Отнюдь не всякая власть - управленческое благо. История знает много примеров, когда государственная власть нарушала права и свободы личности. Эффект власти в значительной степени действует в согласии с управляемыми людьми. Властные полномочия государства ограничены, во-первых, правами и свободами, принадлежащими его гражданам, и вовторых, властными полномочиями других государств. Сама цель упорядочения общественных отношений (стремление к порядку) может достигаться и антиправовыми средствами. Однако, стремясь к порядку, они самоуничтожаются, лишив себя всех прав и свобод, своей личности. Из этого следует, что сама власть нуждается в таком ценностном регуляторе, как право. Право - основа власти, основа деятельности государства, то есть организация государственной власти должна быть основана только на правовых началах, а ее деятельность - в рамках права (правового закона). Государственная власть, в свою очередь, характеризуется следующими признаками. Во-первых, для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления, который призван осуществлять функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. Осуществление государственных управленческих функций является их профессиональной деятельностью. Во-вторых, публичная власть является представительной. Она осуществляет свою деятельность от имени народа. В-третьих, признаком публичной власти является ее легитимность. Феномен легитимности государственной власти - признание ее народом права управлять им и подчиняться ей. Необходимо отличать легитимность власти от ее легальности. Не всякая легальная власть является легитимной
№9 . Формы организации государственной власти.
№11. Формы государственного устройства
От неё зависит, как распределена власть по территории страны.
Унитарное государство
В такой стране все территории подчинены единому правительству и парламенту, находящемуся в столице. На них действует одно законодательство, конституция и судебная система. Таково большинство стран мира.
Федеративное государство
Оно разделено на субъекты (области, края, республики, штаты), в каждом из которых может быть своё правительство, законодательство и даже конституция. Всего в мире 26 федераций: Россия, США, Индия, ОАЭ, Мексика и другие страны.
№12. Отграничение федерации от конфедерации.
Конфедерация — это добровольное объединение обладающих полным суверенитетом государственных образований.
Федерация – это объединение в рамках одного государства автономных территориальных субъектов, пользующихся определенными полномочиями.
№13 Политический режим
Это комплекс приёмов управления страной, характер взаимоотношений власти и народа. Обычно выделяют три типа режима — тоталитарный, авторитарный и демократический.
Тоталитаризм
При тоталитарном режиме государство стремится контролировать все сферы жизни людей. Основной принцип: запрещено всё, что не разрешено. В стране объявлена легальной только одна политическая партия, критиковать её запрещено законом. Любой контент проверяется государством на «инакомыслие». Частная жизнь людей находится под наблюдением спецслужб, в обществе поощряются взаимная слежка и доносы. Оппозиция отсутствует или загнана в глубокое подполье. Неповиновение режиму карается.
В первой половине XX века было немало тоталитарных государств — фашистская Италия, нацистская Германия, СССР при Сталине. В наше время такой режим сохраняется в КНДР.
Авторитаризм
Принцип авторитарного режима: разрешено всё, кроме политики. При авторитарном режиме власть, как правило, принадлежит единоличному диктатору. Значение парламента несущественно, а оппозиция если и существует, то не имеет реальной силы. Любые угрозы действующей власти немедленно уничтожаются.
Главное отличие авторитарного режима от тоталитаризма — больше свободы. Власть жёстко контролирует только политическую сферу. Кроме того, если тоталитарный режим открыто терроризирует население, то авторитарный опирается на религию и традиционные ценности.
Примеры авторитарных государств: Куба, Венесуэла, Беларусь.
Демократия
Принцип этого режима: разрешено всё, что не запрещено. При демократии общество может эффективно влиять на органы власти с помощью выборов и референдумов. СМИ не подчинены политическому режиму, свободно существует оппозиция и всевозможные общественные организации. Человек в демократическом государстве обладает рядом прав и свобод: избирать и быть избранным, вести предпринимательскую деятельность, исповедовать любую религию, публично выражать свои мысли. Важнейшая особенность демократии — равенство всех граждан перед законом.
Большинство государств официально считаются демократиями, но далеко не всегда это так. Настоящих демократий в мире немного. В их числе можно назвать государства Скандинавии, Канаду, Австралию и Новую Зеландию.
№14 правовое государство и его признаки
Правовое государство — это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права.
Правовое государство основывается на принципах:
закон — прежде всего, и все граждане обязаны ему следовать;
права граждан защищены государством;
держава и субъект права взаимно ответственны друг перед другом.
Другими словами, правовое государство — это государство, которое соблюдает нормы права: законы и решения судов.
Основные характеристики правового государства
1. Верховенство закона на всей территории страны
Требования закона распространяются на всех субъектов правоотношений в равной степени. То есть все органы государства и должностные лица, все граждане и социальные институты подчиняются государственным законам.
2. Соблюдение принципа разделения властей
Государственная власть разделяется на независимые друг от друга политические институты, у которых есть свои права и обязанности в определенной отрасли власти, а также своя система сдержек и противовесов. Таких ветвей власти — три
3. Взаимная ответственность личности и государства
Граждане и властные структуры должны строго исполнять обязанности, которые возложены на них законом.
4. Гарантии прав и свобод личности
Этот принцип означает, что интересы каждого конкретного гражданина занимают ведущее место в системе приоритетов общества.