Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики

Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.

Рыночная власть.

Монополия – исключительное право в определенной области организации, фирмы, государства. Это крупные хозяйственные объединения (синдикаты, картели, концерны тресты, и так далее), которые находятся в частной собственности (акционерной, индивидуальной или групповой) и которые осуществляют контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей.

Антимонопольное регулирование – это деятельность государства, которая направлена на защиту прав потребителей, предотвращение монополизации отдельными фирмами (или их объединениями) тех или иных видов производства.

Антимонопольное законодательство – это комплекс законов и правительственных актов в странах с рыночной экономикой, которые направлены на поддержание конкурентной среды в различных сферах предпринимательской деятельности, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции, на ограничение и запрещение монополий, препятствующих созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий [3].

Основные задачи для антимонопольного законодательства:

1 обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в национальной экономике;

2 снятие существующих преград на пути активизации конкуренции на правовой основе, которое позволяет исключить монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов;

3 определение правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и нарушения правил честной конкуренции;

4 защита интересов малого и среднего предпринимательства от произвола крупного бизнеса;

5 создание необходимых условий для развития национальной экономики.

Для организации антимонопольной деятельности создаются антимонопольные комитеты.

В нашей стране регулирование монополий и проведение политики на увеличение конкуренции возложено на Федеральную антимонопольную службу.

Современное антимонопольное регулирование со стороны государственных органов сводится к трем группам мер.

Первая группа мер – это административно-правовое воздействие:

- запрет монополии в какой-либо отрасли хозяйства;

- роспуск существующих монополистических объединений;

- расчленение монополий на ряд самостоятельных производств.

Вторая группа мер – это административно-экономическое воздействие, направленное на:

- преследование государством торговцев, которые осуществляют ценовую дискриминацию;

- преследование торговцев, которые осуществляют фальсификацию товаров путем использования рекламы;

- запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора для оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации;

Третья группа мер – это экономическое воздействие, проводимое государством:

- применение различных приемов ведения налоговой политики, которые вынуждают монополию назначать цены на выпускаемую продукцию, близкие к условиям свободной конкуренции;

- поощрение выпуска товаров-субститутов, т.е. заменителей. Разнообразие товаров личного и производительного потребления понижает спрос на товары монопольного производства;

- расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта.

К основным целям Федеральной Антимонопольной службы относят: формирование условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям, обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий, а так же прекращение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии правительственные органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества.

Система государственного регулирования экономики включает в себя объект, предмет и субъектов регулирования, органы ГРЭ, функции, методы и формы ГРЭ.

Объектом ГРЭ является установление правил, норм, стандартов и принципов ведения экономическими агентами отдельных видов экономической деятельности.

Субъекты ГРЭ – это экономические агенты (домохозяйства, фирмы, некоммерческие организации, государство, иностранный сектор).

Органы ГРЭ включают в себя органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также Банк России. Кроме того, к ним относятся и органы саморегулирования в той или мной сфере экономики (например, профсоюзы, комитеты по поддержке тех или иных отраслей, банковские ассоциации, СРО некредитных финансовых организаций и т.д.).

Предметом ГРЭ является проверка выполнения участниками экономических отношений заданных органами ГРЭ ограничений в целях минимизации рисков экономических агентов и обеспечения устойчивости экономики.

Основные формы государственного регулирования экономики включают в себя:

• бюджетное регулирование;

• налоговое регулирование;

• денежно-кредитное регулирование;

• валютное регулирование;

• финансовое регулирование;

• ценовое регулирование;

• антимонопольное регулирование;

• регулирование внешнеэкономической деятельности;

• таможенное регулирование и т.д.

Структуру механизма ГРЭ составляют четыре взаимосвязанных этапа:

1. определение регулируемых сфер в экономической деятельности и их нормативное закрепление;

2. установление норм и стандартов ГРЭ в рамках требуемых границ регулирования государством.

3. надзор за деятельностью экономических агентов в части видов экономической деятельности со стороны уполномоченного органа;

4. применение превентивных и корректирующих мер в отношении поднадзорных субъектов.

Ключевыми функциями ГРЭ являются создание равных конкурентных возможностей для всех участников экономических отношений, защита их интересов и предотвращение недобросовестного поведения.

Ры́ночная власть, способность фирмы или группы фирм назначать и поддерживать цены выше уровня, который складывается при совершенной конкуренции, что может привести к сокращению производства и снижению общественного благосостояния.

Сильная рыночная власть фирм традиционно расценивается негативно с точки зрения рисков повышения цен, сокращения объёмов выпуска, ущемления прав потребителей. В то же время умеренная рыночная власть фирм может расцениваться позитивно, например с точки зрения источника финансирования инновационной деятельности, вложений в НИОКР.

Рыночная власть фирм практически отсутствует в ситуации, близкой к совершенной конкуренции, когда на рынке с доступной информацией однородный продукт производится значительным количеством фирм, при этом на рынке низкие барьеры входа и могут появляться новые конкуренты. В случае совершенной конкуренции на рынке цена опускается до уровня предельных издержек, который приводит к отсутствию прибыли и рыночной власти.

Важным вопросом при определении рыночной власти является вопрос идентификации границ рынка (продуктовые, географические). Границы рынка могут значительно увеличить рыночную власть существующих фирм, например если созданы препятствия для свободного ввоза товаров иных производителей на какую-либо территорию.

Факторы рыночной власти

1. Высокая концентрация фирм на рынке, т. е. присутствие небольшого числа фирм с высокими рыночными долями.

2. Барьеры входа на рынок. Чем выше барьеры входа на рынок, ниже вероятность появления нового конкурента, тем выше рыночная власть существующих фирм.

3. Дифференциация продукта. В ситуации монополистической конкуренции у потребителей есть сильная привязанность к определённому бренду и товару, что может позволить фирме отказаться от жёсткой ценовой конкуренции и использовать свою рыночную власть.

4. Эластичность спроса. Если на рынке высокая эластичность спроса, то это становится существенным ограничением для рыночной власти фирм и даже фирма с высокой рыночной долей не может поднять цену из-за опасений падения продаж.

5. Роль сетевых эффектов. Сетевой эффект на рынке приводит к тому, что полезность потребителя зависит от того, как много пользователей уже приобрели продукт. Например, мессенджер (приложение для обмена мгновенными сообщениями) практически бесполезен, если его использует ограниченное число пользователей и покупатель не может использовать его для общения со своими знакомыми. Сетевой эффект увеличивает рыночную власть уже укоренившихся на рынке фирм и препятствует входу новичков.

6. Роль доверительного блага, то есть такого блага, качественные характеристики которого не могут быть установлены потребителем самостоятельно и он вынужден принимать их на веру. Качество некоторых благ не может быть легко оценено потребителем (например, услуги в сфере образования), тогда существенную важность приобретает репутация укоренившихся фирм.

7. Роль осведомлённости потребителей. Низкая осведомлённость о ценах приводит к рыночной власти продавца. Классическим примером является так называемая ловушка для туристов – высокие цены на стандартные товары на туристических маршрутах, где посетители часто не имеют представления о рыночных ценах и не имеют времени на их сравнение.