подавать заявление о замене вида на жительство не позднее чем по истечении месяца со дня наступления определенных обстоятельств (например, при изменении фамилии или гражданской принадлежности, а также по окончании срока действия вида на жительство, который выдается лицам без гражданства сроком на десять лет).

Ответственность лиц без гражданства в РФ

Виновные в нарушении законодательства РФ лица без гражданства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 33, 35 Закона N 115-ФЗ).

В отдельных случаях выезд из РФ лица без гражданства может быть ограничен. К таким случаям относятся следующие (ст. 28 Закона N 114-ФЗ):

1. задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемых - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2. осуждение за совершение преступления на территории РФ - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;

3. уклонение от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4. невыполнение предусмотренных законодательством РФ обязательств по уплате налогов - до выполнения этих обязательств;

5. привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ МНОЖЕСТВЕННОЕ ГРАЖДАНСТВО

Статья 10. Особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства, особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Вопрос 120. Конституционно-правовой режим чрезвычайного моложения и конституционно-правовой режим военного положения. Понятие, содержание, сходство и различия

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ПОНЯТИЕ

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

СОДЕРЖАНИЕ

ЦЕЛИ ВВЕДЕНИЯ ЧП

Целями введения чрезвычайного положения являются:

1. устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения,

2. обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина,

3. защиты конституционного строя Российской Федерации.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ВВЕДЕНИЯ ЧП

1. попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захват власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки и т.д.

2. чрезвычайнее ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, эпидемии, эпизоотии, возникших в результате аварий, опасных природных явлений и т.д.

ВВЕДЕНИЕ ЧП

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.

СРОК ДЕЙСТВИЯ

1. на всей территории РФ - не более 30 суток;

2. в отдельных местностях- 60 суток.

если цели не были достигнуты, то ЧП может быть продлено указом президента

Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного в соответствии с п. «а» ст. 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении»:

• введение комендантского часа, т. е. запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;

• ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;

• приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

• проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

• ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ,

• выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств – за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;

• продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.

Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного в соответствии с п. «б» ст. 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении»:

• временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

• введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

• привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;

• отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

• отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных п. «ж» ст. 11 и п. «в» ст. 13 ФКЗ «О чрезвычайном положении», и назначение временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

• в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ФЗ О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ

ПОНЯТИЕ

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

ЦЕЛЬ

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

СРОК

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Федерации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

ОСНОВАНИЯ ВВЕДЕНИЯ ВП

1. агрессия против РФ или непосредственная угроза агрессии, а именно:

1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию Российской Федерации, любая военная оккупация территории Российской Федерации, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы;

2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории Российской Федерации или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Российской Федерации;

3) блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);

4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации;

5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российской Федерации;

6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.

ВВЕДЕНИЕ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Военное положение вводится указом президента

Президент Российской Федерации незамедлительно сообщает о введении военного положения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума).

Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа.

На основании указов Президента РФ на территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:

1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности,

2) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики

3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы

4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

5) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность РФ;

6) привлечение граждан в порядке, установленном Правительством РФ, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов

7) изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

8) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

9) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

10) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

11) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

12) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время

13) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков.

14) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

15) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

16) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ;

17) введение в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

18) прекращение деятельности в РФ иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ ЧП И ВП

СХОДСТВА

1. расширение полномочий органов государственной власти.

2. Издание специальных нормативных - правовых актов (вводится указом президента, утвержденным советом федерации)

3. Усиленные меры охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности

РАЗЛИЧИЯ

1. Основания введения

ЧП вводится при наличии обстоятельств, представляющих собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан и конституционному строю РФ, которые возникли или могут возникнуть внутри государства

ВП вводится при наличии агрессии или ее угрозы со стороны иностранного государства либо группы государств, то есть внешней угрозы

2. Срок

ЧП имеет ограничение по срокам, на всей территории РФ - не более 30 дней, в отдельных местностях- 60 дней.

ВП действует до тех пор, пока не будет уверенности, что гражданам и территориальной целостности государства ничего не угрожает (срока нет).

Вопрос 121. Политическое убежище. Зарубежные соотечественники.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА №746

Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица) с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

СРОК

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

Срок рассмотрения ходатайств в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

Указ Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступает в силу со дня его подписания.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении.

Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища оформляют лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, вид на жительство.

Вопрос 122. Ограничение конституционно статуса индивида в условиях чрезвычайного и в условиях военного положения: содержание, гарантии, сходство и различия.

Конституция РФ не содержит перечня ограничений, но закрепляет цели и принципы их установления.

Статья 56 конституции гласит «в условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральными конституционными законами могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23, 24, 28, 34, 40, 46-51 конституции РФ»

Данные конституционные нормы означают, что при чрезвычайном положении ограничения прав личности

1. Необходимы

2. Позволяют обеспечить безопасность граждан и защитить конституционный строй

3. Должны быть сформулированы в федеральном конституционном законе

4. Должны иметь пределы

5. Должны действовать определенный срок

6. Не должны затрагивать некоторые права и свободы

Часть 3 статьи 56 следует понимать как конституционный запрет налагать дополнительные ограничения на некоторые права и свободы человека и гражданина, а именно:

1. Право на жизнь

2. Право на уважение достоинства личности

3. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну

4. Защиту чести и доброго имени

5. Право знакомится с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина

6. Свобода совести и вероисповедания

7. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности

8. Право на жилище

9. Право не быть произвольно лишенным жилища

10. Право на судебную защиту

11. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

12. Право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом

13. Право на получение квалифицированной юридической помощи

14. Презумпция невиновности

15. Право не привлекаться к повторному наказанию

16. Право на пересмотр приговора вышестоящим судом

17. Свидетельский иммунитет

18. Право потерпевших от преступлений и злоупотреблений власть на защиту закона

19. Право потерпевших на компенсацию ущерба, причиненного преступлением и злоупотреблением властью

20. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц

21. Право на иммунитет от обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность

22. Право на применение в отношении индивида нового закона, который устраняет или смягчает ответственность за правонарушение

Закон о ЧП предусматривает возможность введения режима ЧП как при социальных конфликтах, так и при ЧС природного, техногенного и др характера. Устанавливает как общие ограничения прав и свобод личности при этих обстоятельствах, так и особенные, зависящие от оснований введения ЧП

Общие ограничения:

1. Особый режим въезда на территорию, на которой введено ЧП и выезда из нее

2. Ограничения на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств

3. Особый порядок продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости

4. Запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий

5. Запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций

6. Ограничение движения транспортных средств

7. Досмотр транспортных средств

8. Приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химические и биологически опасные вещества

9. Запрет проведения выборов и референдумов

Если ЧП введено по причине социальных конфликтов, то в дополнение к общим ограничениям прав и свобод личности могут вводится дополнительные:

1. Комендантский час

2. Задержание граждан за нарушение правил комендантского часа

3. Административный арест 30 суток на нарушение требований режима чрезвычайного положения

4. Ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры

5. Временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники

6. Установление особо порядка аккредитации журналистов

7. Приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧП

8. Проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств

9. Ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, ядовитых веществ,

10. установление особо режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные средства, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции

11. временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ

12. выдворение лиц, нарушающих режим ЧП и не проживающих на территории, на которой введено ЧП

13. продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения

если ЧП вызвано природными или техногенными причинами, то:

1. временное отселение жителей в безопасные районы

2. введение карантина

3. проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий

4. изменение режима работы организаций

5. отстранение от работы руководителей государственных и негосударственных организаций

6. мобилизация трудоспособного населения

7. привлечение транспортных средств граждан для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД В ПЕРИОД ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

1. временное отселение жителей в безопасные районы

2. особый режим въезда на территорию, на которой введено военное положение и выезда из нее

3. ограничение свободы передвижения по территории, на которой введенное военное положение

4. приостановление деятельности политических партий, общественных объединений, религиозных объединений

5. привлечение граждан к выполнение работ для нужд обороны

6. изъятие необходимого для нужд обороны имущества

7. запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий

8. запрещение забастовок

9. ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра

10. запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток

11. задержание граждан

12. изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

13. введение контроля за работой средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны

14. веление военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами

15. интернирование в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с РФ

16. запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ

17. отмена выборов и референдумов

18. ограничения на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Вопрос 123. Основные обязанности индивидов в рф

Обязанности - это мера должного поведения человека в обществе, они входят в правовой статус человека и гражданина и необходимы для поддержания жизнеспособности государства и обеспечения других прав и свобод

К основным обязанностям человека и гражданина относятся:

1. соблюдение конституции и законодательства РФ

2. уважение прав и свобод других лиц

3. защита отечества

4. уплата налогов и сборов

5. бережное отношение к природе и окружающей среде

6. забота о памятниках истории и культуры

7. получение основного общего образования

8. забота о детях и нетрудоспособных родителях.

Вопрос 124. Конституционные юридические гарантии прав и свобод индивида в рф. Понятие, содержание, виды.

ПОНЯТИЕ

Гарантии - это закрепленные в Конституции государственные механизмы, которые обеспечивают реализацию физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Ст.45 Конституции РФ закрепляет принцип государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы способами не запрещенными законом. Попытку ввести правовое обоснование принципа самозащиты, впервые предпринял Хрущев. Закрепление принципа защиты облегчает дело судам при решении дел о необходимой самообороне.

3. Ст.46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод индивида. Не только действие физических лиц, но также и действие (бездействие) государственных органов может быть обжаловано в суд. Однако наши суды не справляются с решением всех накопившихся дел. Сегодня реальным защитником прав и свобод могли бы стать мировые суды. Стоит проблема создания этих судов, так как они скорее всего не будут входить в систему федеральных судов, а будут относиться к судам муниципального уровня. Отсюда главная проблема - отсутствие финансов. Предлагают сделать следующее: тот, кто обращается в мировой суд, должен заплатить туда денежный взнос на содержания суда. Это ни к чему хорошему не приведет: максимальное использование клиента сверх таксы.

4. ч.З.Ст.46 Конституции РФ - каждый вправе в соответствии с международными договорами вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав человека, если все судебные инстанции РФ себя исчерпали. Это очень сложная процедура, необходимо пройти от районного суда до конституционного, затем подать заявление прокурору и только тогда, можно обратиться в межгосударственные органы (с кипой всевозможных постановлений судов и прочей макулатурой). Однако международный суд может отказать в рассмотрении дела, так как международный суд не может вмешиваться в дела РФ, иначе будет нарушен суверенитет России. Там такая же огромная система бюрократии.

5. Ст.47 Конституции РФ - право на подсудность и подведомственность при решении судебных дел. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, ч.2.Ст.47 Конституции также предусматривает право на решение дел судом присяжных.

6. Ст.48 Конституции РФ - право на получение квалифицированной юридической помощи, и в установленных законом случаях бесплатно, ч.2.Ст.48 Конституции РФ каждый может пользоваться услугами адвоката с момента задержания, с момента заключения под стражу, с момента предъявления обвинения.

7. Ст.49 Конституции РФ закрепляет презумпцию невиновности. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (что зачастую нарушается). По гражданскому же судопроизводству, вы сами должны доказывать свою правоту. Всякий считается невиновным, пока его вина не будет доказана вступившим в законную силу приговором суда. ч.З.Ст.49 Конституции РФ - неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

8. Ст.50 Конституции РФ недопустимость повторного осуждения за одно и тоже преступление. Одно и тоже преступление означает, что должно быть столько же эпизодов и такая же квалификация. Суда не подпадает осуждение по вновь открывшимся обстоятельствам, ч.2.Ст.50 Конституции РФ - недопустимость незаконных доказательств. ч.З.Ст.50 Конституция РФ - право на пересмотр приговора (право на помилование и смягчение наказания). Право просить помилования.

9. Ст.51 Конституции РФ - принцип свидетельского иммунитета. Раньше в нашем государстве данной гарантией обладали лишь обвиняемые и подозреваемые, они могли не свидетельствовать против себя, теперь же можно не свидетельствовать против своего супруга и против близких родственников. Некоторые иные лица также освобождены от обязанности давать свидетельские показания: депутаты, адвокаты, священники (это зря, так как это противоречит принципу светской государственности).

10. Ст.52 Конституции РФ - обеспечение государством компенсации ущерба причиненным преступлением. Охрана прав потерпевших в целом (однако тут же в Конституции существует запрет принудительного труда, поэтому довольно трудно получить компенсацию с преступника).

11. Ст.54 Конституции РФ - отсутствие обратной силы закона, который устанавливает или отягчает преступление.

ВИДЫ

1. гражданские - никто не может подвергаться насилию, пыткам, унижающему человеческое достоинство или жестокому обращению, никто без добровольного согласия не может подвергаться научным, медицинским или другим опытам; арест и содержание под стражей возможны только по судебному решению; не допускаются использование, сбор, хранение информации о частной жизни человека без его согласия и др.

2. политические - гарантии свободы массовой информации, запрещение цензуры; никого нельзя принуждать к вступлению в любое объединение

3. экономические - экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию и монополизацию, не допускается; законом охраняется право частной собственности; гражданина можно лишить имущества только по решению суда; гарантируется право наследования; пользование, владение и распоряжение природными ресурсами и землей свободно осуществляются их собственниками, если это не нарушает прав, законных интересов других лиц, не наносит ущерба природе; порядок и условия пользования землей определены федеральным законом; запрещен принудительный труд

4. социальные права и свободы- работнику, который заключил трудовой договор, гарантируются строго установленная продолжительность рабочего времени, праздничные и выходные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск; детство и материнство, семья находятся под государственной защитой; законом устанавливаются социальные пособия и государственные пенсии; поощряются благотворительность и создание дополнительных форм обеспечения, добровольное социальное страхование, никого нельзя лишить жилища произвольно; предоставление бесплатного жилища определенным категориям граждан; бесплатная медицинская помощь за счет средств муниципального или федерального бюджета, страховых взносов и др; обеспечение образования.

5. Культурные - свобода художественного, литературного, технического, научного и иных видов творчества, охрана законом интеллектуальной собственности

6. В сфере правосудия - никого нельзя лишить права на судебную защиту; гарантии прав на получения профессиональной юридической помощи; лицо, обвиняемое в преступлении, считается невиновным до тех пор, пока не будет доказана его виновность; никого нельзя осудить дважды за одно и то же преступление; никто не должен свидетельствовать против себя, близких родственников и супруга.

Вопрос 125. Конституционно-правовые признаки рф и конституционно-правовые признаки субъектов рф. Понятие, состав и различия.

Конституционно-правовые признаки РФ включают элементы государственности, которые обуславливают ее конституционно-правовой статус:

1. Государственная территория

Территория любого государства состоит из нескольких компонентов: 

• суша (это поверхность территории государства не покрытая водой),

•  внутренние воды (поверхность территории имеющей водную составляющую), 

• территориальное море,

• воздушное пространство 

• Континентальный шельф

• исключительная экономическая зона (на территории 200 миль осуществляется охрана границы, лов рыбы).

• Субъекты РФ

2. Наименование государства

Российская Федерация как суверенное государство обладает исключительным правом на установление, изменение собственного наименования, его защиту, определение порядка использования. Причем право на установление и изменение своего наименования государство осуществляет только в рамках конституционного процесса.

3. Государственные органы

Пункт «г» ст. 71 Конституции РФ относит к числу собственных полномочий Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти. На основе данного полномочия в стране создана система высших, центральных и территориальных федеральных органов государственной власти.

4. Гражданство

ст. 6 Конституции РФ и отнесенный к ведению ее самой п. «в» ст. 71 Конституции РФ. Российская Федерация как суверенное государство в одностороннем порядке определяет круг лиц, признаваемых российскими гражданами, порядок приобретения и прекращения российского гражданства, правовое положение на своей территории иностранцев и лиц без гражданства.

5. Экономический суверенитет

Российская Федерация имеет собственную экономическую систему, включающую финансовую и кредитно-денежную подсистемы. На всей своей территории она обеспечивает единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуги финансовых средств, поддерживает конкуренцию и свободу экономической деятельности как государственных, так и негосударственных организаций (ч. 1 ст. 8, ст. 74 Конституции РФ).

К собственной компетенции Российской Федерации отнесены установление правовых основ единого рынка в стране; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, установление основ ценовой политики; учреждение федеральных экономических служб, включая федеральные банки.

В Российской Федерации единой национальной денежной единицей является рубль. Введение и эмиссия других денег не допускаются, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Российская Федерация устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов для всех уровней публичной власти в стране.

Российская Федерация самостоятельно определяет правовой режим имущества, находящегося в федеральной государственной собственности, и управляет им через федеральные органы и организации либо через иных назначаемых ею лиц.

6. Международная правосубъектность

 ее исключительном ведении находятся внешняя политика и международные отношения; международные договоры РФ; вопросы войны и мира. Российская Федерация вправе состоять в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными Договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя страны.

В настоящее время Российская Федерация является постоянным членом Совета Безопасности ООН - главного межгосударственного союза суверенных государств. В исключительном ведении Российской Федерации находятся и ее внешнеэкономические связи.

Кроме того, Российская Федерация сохраняет за собой функцию координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Отсюда вытекает право Российской Федерации закреплять правовые основы международной деятельности субъектов Федерации.

7. Государственная символика и язык

Российская Федерация самостоятельно и в одностороннем порядке устанавливает символы своего государственного суверенитета. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Конституции РФ государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Приняты федеральные конституционные законы о Государственном гербе Российской Федерации, о Государственном флаге Российской Федерации, о Государственном гимне Российской Федерации. Государственным символом страны является и ее столица.

Государственный суверенитет Российской Федерации проявляется и в ее исключительном праве устанавливать общегосударственный язык. В качестве такового установлен русский язык.

8. Система органов государственной власти

9. Законодательная система

10. Вооруженные силы РФ (есть только у государства)

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРИЗНАКИ СУБЪЕКТОВ РФ

Субъекты РФ - ходящие в состав РФ национально-государственные (республики), национально-территориальные (автономная область и автономные округа), а также территориальные (края, области, города федерального значения) единицы (п. 1 ст. 65 Конституции РФ).

Конституционный статус субъекта Российской Федерации - совокупность конституционно закрепленных признаков, характеризующих субъект РФ как составную часть единого федеративного государства

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется следующей совокупностью признаков:

• субъекты РФ обладают собственной территорией;

• самостоятельно устанавливают собственное наименование;

• устанавливают собственную систему органов государственной власти;

• имеют собственную правовую систему;

• субъекты РФ имеют официальную символику;

• субъекты Российской Федерации являются участниками международных и внешнеэкономических связей;

• субъекты Российской Федерации равноправны;

РАЗЛИЧИЯ

1. российская федерация обладает суверенитетом, который распространяется на всю ее территорию, в то время как у субъектов отсутствует данное положение- субъекты не имеют права выхода из состава страны

2. территория РФ. РФ обладает суверенными правами на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, в то время как субъекты РФ имеют собственную территорию, которая является частью территории РФ

3. международная правосубъектность. Несмотря на возможность субъектов РФ вести международную политику, большинство прав и свобод в данной сфере принадлежит РФ, так как субъекты не имеют права: заключать международные договоры, не могут заключать соглашения самостоятельно.

Вопрос 126. Государственный язык и государствообразующий этнос в россии. Понятие, значение, конституционно-правовой статус.

ПОНЯТИЕ

Государственный язык - это официально утвержденный и используемый на территории определенного государства язык, который является основным для официальных документов, законов, образования, общения с государственными органами и т.д.

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.(КОНСТИТУЦИЯ РФ СТАТЬЯ 68)

ЗНАЧЕНИЕ

1. язык официального общения для нормального функционирования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства

2. средство межнационального общения народов России.

3. Средство для получения образования, ведения профессиональной деятельности и государственного управления.

4. Средство осуществления подготовки и проведения выборов и референдумов

5. Средство ведения конституционного, гражданского, уголовного, административного, арбитражного судо- и делопроизводства.

ПОНЯТИЕ

Государствообразующий этнос - это этнос или нация, доминирующие во всех сферах жизни общества в государстве.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВООБРАЗУЮШЕГО ЭТНОСА В РФ

Заключение конституционного суда российской федерации о соответствии положениям глав 1,2 и 9 конституции РФ

Положение о русском языке как языке государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации (статья 68, часть 1, Конституции Российской Федерации в предлагаемой редакции), основано на объективном признании роли русского народа в образовании российской государственности, продолжателем которой является Российская Федерация. Оно не умаляет достоинства других народов, не может рассматриваться как несовместимое с положениями Конституции Российской Федерации о многонациональном народе Российской Федерации (статья 3, часть 1), о равенстве прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от национальности (статья 19, часть 2), о равноправии и самоопределении народов (преамбула).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что государствообразующий этнос, а именно, русский народ обладает такими же правами и свободами и несет такие же обязанности, как и все остальные, проживающие на территории РФ, народы.

Вопрос 127. Территория рф. Понятие и состав. Принцип территориального верховенства, его содержание. Конституционные поправки 2020 года и территория россии.

ПОНЯТИЕ

Территория РФ - это исторически сложившееся государственное и территориальное единство в пределах государственной границы РФ, включающее в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, а также континентальный шельф и исключительную экономическую зону.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Внутренние морские воды РФ - по законодательству РФ - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ. К внутренним морским водам относятся:

- воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

- воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

- воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ.

2. Территориальные воды - полоса прибрежных морских вод определенной ширины, отсчитываемой от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах. Согласно Конвенции ООН по морскому праву, каждое государство имеет право устанавливать ширину своих территориальных вод до предела, не превышающего 12 морских миль

3. Воздушное пространство РФ – воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем. («Воздушный кодекс РФ»)

4. «Континентальный шельф РФ – морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

5. Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным федеральными законами, международными договорами РФ и нормами международного права.

6. Территориальное море- это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в ФЗ о внутренних морских водах.

ПОПРАВКИ 2020 ГОДА

1. Часть 1 статья 67 - На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом

2. Часть 2.1 статья 67-  Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются

3. Часть 2 статья 70- Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом. Разрешение на место постоянного пребывания отдельных органов в других городах.

ВОПРОС 128. ПРАВО РФ НА СОБСТВЕННЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ. ОБЯЗАННОСТЬ ГРАЖДАН РФ ПО ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

ПОНЯТИЕ

ФЗ «Об обороне»

Ст.10.ч.1. Вооруженные Силы РФ - государственная военная организация, составляющая основу обороны РФ.

СОДЕРЖАНИЕ

Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами РФ

Применение Вооруженных Сил РФ для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством РФ.

ЗАДАЧИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

2.1. В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для решения следующих задач:

1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации;

2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой;

3) защита граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации от вооруженного нападения на них;

4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

СОСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в Тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ.

ОБЯЗАННОСТЬ ГРАЖДАН РФ ПО ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Ст.59. КРФ:

«1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.»

ФЗ «Об обороне» Ст.9. Права и обязанности граждан РФ в области обороны

Граждане Российской Федерации:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;

4) предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством

СОСТАВ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ

Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

1. обязательную подготовку к военной службе;

2. призыв на военную службу;

3. прохождение военной службы по призыву;

4. пребывание в запасе;

5. призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Вопрос 129. Альтернативная гражданская служба. Конституционно-правовые основы и основные теоретические и практические проблемы

Ст.59.ч.3. КРФ: «Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.»

ПОНЯТИЕ

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим ФЗ.

УСЛОВИЯ

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

А) несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

Б) он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

КТО ОТПРАВЛЯЕТСЯ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ

1. На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение.

СРОК СЛУЖБЫ

Статья 5. Срок альтернативной гражданской службы

1. Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:

для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 42 месяца;

для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 31,5 месяца;

для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 1 января 2008 года, - 21 месяц;

для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 21 месяц.

2. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву и составляет:

для граждан, направленных для ее прохождения до 1 января 2007 года, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 36 месяцев;

для граждан, направленных для ее прохождения с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - 27 месяцев;

для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для ее прохождения до 1 января 2008 года, - 18 месяцев;

для граждан, направленных для ее прохождения после 1 января 2008 года, - 18 месяцев.

3. Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата.

4. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

5. В срок альтернативной гражданской службы не засчитывается:

срок отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем работникам, совмещающим работу с получением образования;

время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно;

время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

1. необходимость обосновать свои убеждения и вероисповедания, в силу которых призывник не может проходить военную службу в рядах армии России. Данное положение противоречит части 3 статьи 29 конституции РФ, которая запрещает принуждать выражать свое мнение и убеждения или отказываться от них

2. законом не определено по каким именно критериям призывная комиссия должна признать убеждения гражданина действительными для назначения ему альтернативной гражданской службы

3. случайное определение места прохождения альтернативной гражданской службы, а также профессии и рода деятельности.

Вопрос 130. Конституционное право граждан на участие в управлении делами государства: понятие, содержание, формы реализации

ПОНЯТИЕ

Право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления - гарантированная конституцией возможность граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также самостоятельно осуществлять местное самоуправление

СОДЕРЖАНИЕ

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

ФОРМЫ

Право граждан России на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления реализуется ими в следующих организационных формах:

• выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительных органов местного самоуправления, высшего должностного лица субъекта РФ, главы муниципального образования;

• обсуждение проекта Конституции РФ, проектов федеральных законов и законов субъекта РФ, устава муниципального образования и иных правовых актов местного самоуправления;

• принятие важнейших решений на референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта РФ и на местном референдуме;

• прохождение в определенной законом должности государственной гражданской, воинской или правоохранительной службы, а также муниципальной службы;

• отправление правосудия в должности федерального судьи, мирового судьи или присяжного заседателя.

Вопрос 131. Государственный герб рф. Понятие, конституционно-правовое положение

ПОНЯТИЕ

Государственный герб - это официальный графический символ государства, олицетворяющий исторические корни государственности, территориальную целостность, национальное и народное единство, а в 

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ФКЗ «О государственном гербе РФ»

Ст.1. Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.

ОПИСАНИЕ:

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Ст.2. Воспроизведение Государственного герба РФ допускается без геральдического щита а также в одноцветном варианте.

Ст. 3-7 – закрепляют места (бланки, документы, здания, фасады и т.п.), где обязательно помещается Государственный герб (его изображение). Например, изображение обязательно на банкнотах, в документах (паспорт) и др.

Ст.11. Использование Государственного герба РФ с нарушением настоящего ФКЗ, а также надругательство над Государственным гербом РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вопрос 132. Государственный флаг рф: понятие, конституционно-правовое положение

ПОНЯТИЕ

Государственный флаг - это один из символов государства, который представляет собой одноцветное или многоцветное полотнище различной формы с определенным соотношением сторон, прикрепленное с одной стороны к дреку или шнуру.

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. официальный государственный символ страны

2. постоянно поднят на зданиях:

• Администрации Президента Российской Федерации;

• Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

• Правительства Российской Федерации;

• Конституционного Суда Российской Федерации;

• Верховного Суда Российской Федерации;

• Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

• Следственного комитета Российской Федерации;

• Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

• Центрального банка Российской Федерации;

• Счетной палаты Российской Федерации;

• резиденции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

• Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

• Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Над резиденцией Президента Российской Федерации в столице Российской Федерации - городе Москве поднимается дубликат штандарта (флага) Президента Российской Федерации.

3. Флаг поднимается во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления

4. Флаг ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований

5. Допускается использование государственного флага, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над государственным флагом РФ.

Вопрос 133. Государственный гимн рф: понятие, конституционно-правовое положение

ПОНЯТИЕ

Государственный гимн - это официальная торжественная песня, олицетворяющая государственный суверенитет, национальное и народное единство, и в ряде случаев социально-политическое устройство государства.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ФКЗ «О государственном гимне РФ»

Ст.2. Государственный гимн является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный гимн РФ представляет собой музыкально - поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.

В случае, если исполнение Государственного гимна РФ сопровождается поднятием Государственного флага Российской Федерации, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Исполнение Государственного гимна Российской Федерации в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ст.3. определяет случаи (время) когда исполняется Государственный гимн.

Ст.4. Государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями:

ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени;

в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.

Ст.5. При проведении официальных мероприятий на территориях иностранных государств исполнение Государственного гимна осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством иностранных дел РФ, с учетом традиций страны пребывания.

Ст.6. Государственный гимн исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории РФ и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.

Вопрос 134. Столица рф: понятие, конституционно-правовое положение

КОНСТИТУЦИЯ ЧАСТЬ 2 СТАТЬЯ 70

Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.

ПОНЯТИЕ

Столица - это главный город независимого государства или государственного образования в составе федеративной страны.

Статус столицы - правовое положение города Москвы, обусловленное установленным настоящим Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы и в связи с осуществлением городом Москвой функции столицы Российской Федерации.

Статус столицы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливается настоящим Законом.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:

• предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

• обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

• участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации;

• участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

• согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Органы государственной власти Московской области содействуют в осуществлении городом Москвой функций столицы Российской Федерации путем участия:

• в разработке и реализации целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию Московской области;

• в строительстве, реконструкции и содержании на территории области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации в соответствии с договорами, заключаемыми с органами государственной власти города Москвы;

• в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории Московской области, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;

• в развитии объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и Московской области;

• в проведении совместных природоохранных мероприятий в городе Москве и Московской области.

Вопрос 135. Особенности конституционно статуса республик рф

Государственно-правовые признаки республик в составе РФ:

1 • Республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Республики в составе РФ не имеют государственного суверенитета.

2. Каждая республика имеет спою территорию. Пределы территории республики определяются государственной границей республики. Республика имеет внутреннюю границу, отделяющую её от других субъектов РФ. Республика может иметь и внешнюю гранит, отделяющую её от иностранных государств.

3. Каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, договоры и соглашения республики с РФ, с другими субъектами РФ. Конституционно-правовая система республик не может (не должна) противоречить Конституции РФ и федеральным законам. принятым в пределах полномочий РФ.

4. Республики в составе РФ самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти. Каждая республика имеет свой законодательный орган - парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); своё правительство; Верховный суд и Высший арбитражный суд (а не областной). Многие республики имеют также свой Конституционный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору РФ.

5. Наличие республиканской собственности. Она включает в себя землю, её недра, леса. воды. растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на их территории, а также памятники истории и культуры и иные ценности национального достояния.

6. Согласно Конституции РФ (ст.68) республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком государственных языком РФ.

7. Республики обладают международной правосубъектностью. Они вправе выступать в качестве участников международных отношений, подписывать договоры с иностранными государствами, открывать зарубежные представительства, участвовать в деятельности международных организаций. Правосубъектность республик ограничена. Она не может противоречить Конституции и законам РФ, Федеративному договору.

Республики в составе РФ не вправе в одностороннем" порядке изменять свой статус. Вместе с тем статус республики не может быть изменен и без её согласия, В соответствии с Конституцией РФ (ст.66) статус республики может быть изменён по взаимному согласию РФ и республики в её составе в порядке, установленном ФКЗ.

Вопрос 136. Особенности конституционного статуса краев, областей, городов федерального значения в рф.

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА КРАЕВ

ПОНЯТИЕ. Край - это территориальное образование, один из видов субъектов в РФ

В РФ 9 краев:

1. Алтайский край

2. Забайкальский край

3. Камчатский край

4. Краснодарский край

5. Красноярский край

6. Пермский край

7. Приморский край

8. Ставропольский край

9. Хабаровский край

ОБЛАСТЬ

Область - это территориальный субъект РФ, который не обладает правовой самостоятельностью и функционирует на основе конституции и устава. Области действуют в пределах своей территории и подчиняются федеральным законам.

В РФ 48 областей:

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Запорожская область <12>, Ивановская область, Иркутская область <13>, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область - Кузбасс <14>, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Херсонская область, Челябинская область, Ярославская область;

ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Город федерального значения - это город, самостоятельно являющийся субъектом РФ, а не частью субъекта. Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города федерального значения;

Статус краев, областей, городов федерального значения определяется Конституцией РФ (гл.З.), Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

Являясь субъектами РФ края, области и города федерального значения обладают определённой учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав закрепляет конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения; организацию государственной власти: порядок нормотворческой деятельности; административно-территориальное деление и организация местного самоуправления.

Края, области, города федерального значения обладают своей территорией. Изменение которой возможно лишь по согласованию между субъектами (которые изменяют территорию), и с утверждения федеральной власти.

Каждый край, область, город федерального значения образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов края, области, города федерального значения.

Края, области, города федерального значения вправе иметь свою символику. Края и области имеют свои административные центры.

Края, области, Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам РФ. Координация этих связей осуществляется федеральными органами государственной власти РФ совместно с органами краев. областей, городов федерального значения.

Статус края, области, города федерального значения .может быть изменен только по взаимному' согласию РФ и соответствующего субъекта, согласно федеральному' конституционному закону.

Конституция РФ обеспечивает участие представителей краев, областей, городов федерального значения, в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ. Представители от этих субъектов входят в состав Совета Федерации. Законодательные органы субъектов РФ обладают правом законодательной инициативы в ГД. Кроме того, законодательные органы и администрация этих субъектов вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты актов, принятие которых относится соответственно к компетенции Президента РФ и Правительства РФ.

Края, области, автономная область и автономные округа имеют свои административные центры. 

Вопрос 137. Особенности конституционно статуса автономных округов и автономных областей в рф: основные теоретические и практические проблемы

В составе РФ в качестве её субъектов находятся 1 автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа.

Еврейская автономная область является одной из форм национальной государственности народов РФ – национально-государственным образованием. Автономный округ - национальное государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Автономный округ в РФ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Статус автономной области и автономного округа определяется Конституцией РФ. Федеративным договором от 31 марта 1992 года, включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе РФ; другими федеральными актами.

Согласно Конституции РФ (ст.66) по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

Автономная область и автономный округ вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Устав в соответствии с Конституцией РФ и Федеративным договором закрепляет за автономной областью, автономным округом право решать все вопросы их компетенции, иметь символику, издавать нормативные правовые акты. Автономная область, а также каждый автономный округ имеют свой административный центр.

Автономная область и автономные округа располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Изменение возможно лишь по согласованию между субъектами (которые изменяют территорию), и с утверждения федеральной власти.

Автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ. Федеративного договора; уставов автономной области и автономных округов. В Автономном округе: нет Президента, есть Глава Администрации, Губернатор; депутаты присутствуют в законодательном собрании края или области.

Автономная область и автономные округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками, автономной областью. автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам РФ. Координация этих связей осуществляется федеральными органами государственной власти РФ.

Взаимоотношение между автономными округами, находящимися в составе краёв или областей. определяются уставами этих краёв, областей и уставами соответствующих автономных округов.

Статус автономной области и автономного округа может быть изменён по взаимному согласию РФ и автономной области или автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом.

Государственная символика: в Автономном округе вымпел вместо флага

Бюджет Автономного округа согласуется с краем или областью, устанавливается на договорной основе.

Вопрос 138. Гарантии конституционно-правового статуса субъекта рф

1. Стабильно первой главы конституции. Согласно 135 статье конституции РФ, положения, установленные главами 1, 2 и 9, не подлежат изменению в рамках действующей конституции РФ

2. Право законодательной инициативы законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Согласно статье 104

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

И статье 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

3. Стабильность статуса субъекта РФ. Согласно части 5 статьи 66 конституции статус субъекта может быть изменен только по взаимному согласию РФ и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом

4. Право субъекта голосовать в СФ против одобрения федерального закона, нормы которого, по мнению субъекта, нарушают конституционные права субъектов РФ

5. Право субъекта участвовать в процедура назначения членов конституционного суда РФ

6. Право органов государственной власти субъектов РФ обращаться с запросом в конституционный суд РФ.

7. Распределение депутатов Госдумы по регионам, группа, при котором курирует его регион и интересы; наличие Совета Федерации, куда входят по 2 представителя от каждого субъекта – та гарантия, которая обеспечивает участие субъекта в решении вопросов федерального значения;

Вопрос 139. Сфера федерального ведения рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.

ПОНЯТИЕ

Сфера федерального ведения РФ - это круг вопросов, прерогатива в решении которых принадлежит федеральным органам государственной власти.

СОСТАВ (статья 71 конституции РФ)

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

ОСОБЕННОСТИ

1. только на фед. уровне можно изменять Конституцию, принимать законы о гражданстве и др;

2. 2) на территории субъектов Федерации могут располагаться объекты федеральной собственности;

3. 3) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе;

4. 4) только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир;

5. 5) Вооруженные Силы являются едиными для всей страны, ни один субъект Федерации не вправе создавать собственные вооруженные формирования;

6. 6) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объявлять об амнистии и помиловании и др.

Вопрос 140. Сфера совместного ведения рф и субъектов рф: понятие, состав, особенности правового регулирования

ПОНЯТИЕ

Сфера совместного ведения РФ и субъектов РФ - это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции РФ и к компетенции субъектов РФ.

СОДЕРЖАНИЕ (статья 72.1)

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;

ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В ст.72 Конституции РФ определяется сфера совместного ведения - решения принимаются совместно федерацией и субъектами, здесь очень важно разграничение полномочий. Механизм разграничения полномочий может осуществляться в двух вариантах. Во-первых, можно издать закон, однако только издание закона делит сферу ведения на два блока - федерации и субъекта. Во-вторых, источником распределения является договор между федеральной властью и властью субъекта РФ. Однако такие договоры для каждого субъекта были разными и неравными. Условия договоров о распределении совместного ведения:

1. Договоры должны заключаться только в рамках Конституции РФ они не могут эти рамки изменять или нарушать. Напр., вопрос о собственности на природные ресурсы по Конституции РФ находится в совместном ведении федерации и субъектов. Можно издать федеральный закон по конкретному вопросу, в данном случае, по недрам.

2. Договор о распределении полномочий в сфере совместного ведения. Ст.71 п.в, ст.72 п.б - общее, защита прав и свобод человека и гражданина и национальных свобод, но не указано конкретное правило регулирования. Так как федеральный закон по данному вопросу пока еще не принят, субъекты РФ не могут устанавливать на своей территории дополнительные гарантии того или иного права человека и гражданина.

Вопрос 141. Сфера ведения субъектов рф: понятие, состав, особенности конституционно-правового регулирования

ПОНЯТИЕ

Сфера ведения субъектов РФ - это круг вопросов, регулирование которых отнесено конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов РФ

СОДЕРАЖНИЕ

По вопросам исключительной компетенции органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения и автономий осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Федеральный закон, по смыслу ст. 73 действующей Конституции, не может вторгаться в сферу исключительной компетенции субъектов РФ. Нарушение этой конституционной нормы влечет за собой признание федерального закона неконституционным. По соглашению с федеральными органами государственной власти субъекты РФ вправе относить любые вопросы, находящиеся в их ведении, к ведению РФ. В то же время субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) объявлять вопросы, определенные в ч. 4 ст. 76 Конституции РФ (по которым субъекты РФ могут самостоятельно осуществлять полномочия), вопросами их исключительной компетенции, предметами их исключительного ведения, которые не могут передаваться в компетенцию Федерации.

Перечень предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения, как правило, воспроизводится в конституциях и уставах субъектов РФ. Предметы ведения субъектов РФ в федеральной Конституции четко не определяются, Конституция РФ закрепляет лишь отдельные сферы правового регулирования субъектов РФ: установление системы органов государственной власти (ч. 2 ст. 11,ч. 1 ст. 77), принятие конституций, уставов (ч. 1, 2 ст. 66), установление государственных языков республик (ч. 2 ст. 68) и др. Поэтому по остаточному принципу сюда относятся все те вопросы, которые не вошли в первые две сферы (ст. 73 Конституции РФ), а это значит, что сфера правового регулирования субъектов РФ достаточно широка.

Договорный способ разграничения властных полномочий по вертикали в федеративном государстве следует рассматривать как вспомогательный, так как во всех основных сферах общественных отношений предметы ведения и полномочия должны быть разграничены нормативно.

Действующее законодательство изменило и порядок реализации договорного способа разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» во-первых, закрепляет предметный ограничитель, т. е. предмет договора могут составлять лишь конкретные полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, обусловленные исключительно экономическими, географическими и иными особенностями субъекта РФ и в той мере, в какой этими особенностями определено иное, чем это установлено в федеральных законах, разграничение полномочий (предметом соглашений между федеральными и региональными органами исполнительной власти может быть только делегирование части имеющихся полномочий). Во-вторых, Законом закрепляется временной ограничитель, т.е. договор (соглашение) не может быть бессрочным, предельный срок действия договора составляет десять лет с возможностью досрочного расторжения (прекращения действия) как по соглашению сторон, так и по решению суда.

В-третьих, Закон закрепляет концепцию несамоисполняющегося договора во внутрифедеративных отношениях, что предопределяет усложнение процедуры заключения и вступления в силу договоров и соглашений – договоры подлежат предварительному (до подписания договора Президентом РФ и главой региона) одобрению в законодательном органе субъекта РФ и утверждению подписанного договора федеральным законом.

Вопрос 142. Соотношение федеральных решений и решений субъектов рф: конституционно-правовой механизм

Конституция РФ в ст. 5 определяет Россию как федеративное государство и устанавливает основные положения {принципы), на которых основывается федеративное устройство России. К таким принципам, в частности, относятся:

• — государственная целостность;

• — единство системы государственной власти;

• — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

• — равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации, равноправие субъектов РФ.

Федеральное вмешательство (интервенция) — комплексная мера, заключающаяся во вмешательстве федеральной власти с использованием средств государственного принуждения в случаях, когда ситуация в одном или нескольких субъектах федерации выходит за рамки конституционного правопорядка.

Единство системы государственной власти выражается в том, что вся государственная власть исходит от одного источника — многонационального народа России. Органы государства образуют целостную систему, которая функционирует на основе Конституции РФ.

Принципу единства государственной власти не противоречит то, что в России существует два уровня государственной власти:

• 1) федеральная государственная власть, осуществляемая Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ, судами Российской Федерации;

• 2) государственная власть субъектов РФ, которую осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Субъекты РФ самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти. Единство государственной власти обеспечивается тем, что Российская Федерация определяет общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с принципом разграничения предметов ведения и полномочий недопустимо неправомерное вмешательства как Российской Федерации, так и субъектов РФ в сферы исключительной компетенции друг друга.

По вопросам, не отнесенным к предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, Конституцией РФ устанавливается приоритет законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Федеративное устройство государства с необходимостью предполагает, что для распространения действия федеральных законов на территории субъектов РФ не требуется специальных законодательных актов.

Российское государство состоит из равноправных субъектов РФ. Субъекты РФ (несмотря на разные свои названия) имеют один и тот же объем нрав, т.е. установлено юридическое равенство, несмотря на разницу в численности населения, территории, экономическом развитии субъектов РФ и т.д. Даже в сфере своей компетенции Федерация не вправе разрешать вопросы, затрагивающие конституционно-правовой статус субъектов РФ, нарушая принцип их равноправия.

В ч. 2 ст. 72 Конституции РФ определяется, что положения о совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Субъекты РФ равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это означает, что ни один из субъектов РФ не имеет привилегий при рассмотрении своих вопросов федеральными органами, не обладает преференциями при представительстве в федеральных органах, а федеральные органы не могут строить отношения с каким-либо субъектом РФ па привилегированной основе.

Конституционно-правовой механизм: ст.76. К РФ -

«1. По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ.

2. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

3. ФЗ не могут противоречить ФКЗ.

4. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить ФЗ, принятым в соответствии с ч.1. и ч.2. настоящей статьи. В случае противоречия между ФЗ и иным актом, изданным в РФ, действует ФЗ.

6. В случае противоречия между ФЗ и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с ч.4. настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.»

Ст.76. КРФ: Федеральные решения относятся к федеральному ведению, первичны и имеют более высокую юридическую силу. Если субъект издаёт закон, по предмету ведения Федерации, то он не применяется.

Закон Субъекта Федерации >Федеральной власти, если он принят по вопросу ведения Субъекта Федерации.

Федеральная власть издаёт ФЗ в соответствии с которыми Субъекты Федерации издают свои законы. Федеральная власть принимает очень много законов.

- Субъект Федерации принимает свой НПА, пока Федеральная власть не примет свой.

Вопрос 143. Назначение выборов президента рф и депутатов гос.Думы в рф

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Статья 5. Назначение выборов Президента Российской Федерации

1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, выборы Президента Российской Федерации назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

6. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, сокращаются на одну четверть. При этом сроки в днях умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего целого числа; если после умножения получается число, дробная часть которого составляет половину целого числа, то оно округляется в большую сторону.

7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или это воскресенье приходится на неделю, включающую нерабочий праздничный день, или это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

8. Если в период, когда указанные в пунктах 2 - 5 настоящей статьи органы должны принять решение о назначении выборов Президента Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации введено чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения. Если военное положение введено на части территории Российской Федерации, выборы Президента Российской Федерации на такой части территории могут проводиться в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации могут быть установлены особенности подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в период действия на части территории Российской Федерации военного положения.

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Статья 5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы

1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

6. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, сроки осуществления избирательных действий, установленные настоящим Федеральным законом, сокращаются на четверть. При этом сроки в днях умножаются на три четвертых и округляются в сторону ближайшего целого числа; если после умножения получается число, дробная часть которого составляет половину целого числа, то оно округляется в большую сторону.

7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

Вопрос 144. Центральная избирательная комиссия рф: порядок формирования, состав, полномочия

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":

Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет 4 года.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются ГосДумой из числа кандидатур, предложенных фракциями Гос.Думы, а также депутатами Гос.Думы. При этом от одного депутатского объединения в Гос.Думе может быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами гос.власти субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее профессиональное образование.

СОСТАВ

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации может быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными органами субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.

Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее образование.

Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности, определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: (ПОЛНОМОЧИЯ)

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет";

д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ;

и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов РФ и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан

11. Центральная избирательная комиссия РФ, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.

13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные для исполнения.

14. Центральная избирательная комиссия РФ вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ настоящему ФЗ, а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан.

ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" определяет полномочия Центральной избирательной комиссии в Статье 30:

1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;

ФЗ «О выборах депутатов» Статья 25

1) организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью избирательных комиссий;2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона;

ФЗ «О выборах Президента» Статья 19:

1) организует подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, руководит деятельностью избирательных комиссий;

7) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей политических партий;

10) регистрирует кандидатов

11) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам удостоверения установленного образца;

12) обеспечивает для всех кандидатов, политических партий соблюдение установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами условий предвыборной деятельности;

8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией референдума, организующей референдум Российской Федерации.

Вопрос 145. Окружные избирательные комиссии: порядок формирования, состав, полномочия

Статья 25. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий

1. Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

3. Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта РФ

6. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 22 настоящего ФЗ, а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

7. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов РФ на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Гос.Думе РФ, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 ФЗ "О выборах депутатов Гос.Думы РФ";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации.

7.1. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Гос.Думе РФ, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 ФЗ "О выборах депутатов Гос.Думы РФ";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.

8. Окружная избирательная комиссия: (ПОЛНОМОЧИЯ)

а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;

в) осуществляет регистрацию кандидатов;

г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

д) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) определяет результаты выборов по избирательному округу;

ж) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;

з) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Состав:

Окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Гос.Думе РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов.

Вопрос 146. Участковые избирательные комиссии. Порядок формирования, состав, полномочия

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

На избирательном участке, участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, участке референдума, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, или на полярной станции, или в вахтовом поселке, в местах временного пребывания избирателей, участников референдума или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования. На избирательном участке, участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая комиссия формируется территориальной комиссией (по решению территориальной комиссии - командиром соответствующей воинской части) из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий. Законом может быть предусмотрено, что участковая комиссия на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, или на полярной станции, или в вахтовом поселке, формируется соответствующими должностными лицами из числа членов экипажа, работников полярной станции, работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, в том числе не входящих в резерв составов участковых комиссий.

Для обеспечения голосования, предусмотренного пунктом 17 статьи 64 и (или) пунктом 19 статьи 66 настоящего Федерального закона, и (или) досрочного голосования, предусмотренного пунктом 17 статьи 65 настоящего Федерального закона, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации могут быть сформированы специальные участковые комиссии. Такие комиссии могут быть сформированы в том числе из числа работников мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, либо полномочия таких участковых комиссий могут быть возложены на иные участковые комиссии.

СОСТАВ

Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:

а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.

ПОЛНОМОЧИЯ

Участковая комиссия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Вопрос 147. Порядок формирования избирательных округов

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Статья 18. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума

1. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума.

2. Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы

Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

Требования к одномандатным и многомандатным избирательным округам закреплены в Ст.18.ч.4. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»

7. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, представительным органом муниципального

образования, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Указанные требования могут не соблюдаться при выборах в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы в случае, если федеральным законом устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Российской Федерации. Положения, содержащиеся в первом предложении настоящего подпункта, могут не применяться при образовании на территории автономного округа, входящего в состав другого субъекта Российской Федерации, одного включающего в себя всю территорию указанного автономного округа одномандатного избирательного округа для проведения выборов депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего подпункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;

б) при образовании избирательных округов на определенных законом субъекта Российской Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;

в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

Вопрос 148. Порядок формирования избирательных участков

ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума они являются также участками референдума.

ОБРАЗОВАНИЕ

Избирательные участки, участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального исполнительного органа города федерального значения на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке (за исключением случаев, установленных пунктом 2.4 настоящей статьи). Избирательные участки, участки референдума образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума. Перечень избирательных участков, участков референдума и их границы подлежат обязательному уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае нарушения пункта 4 настоящей статьи.

В городе федерального значения, административном центре (столице) субъекта Российской Федерации, городском округе с численностью избирателей свыше 500 000 по согласованию с избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и последующему согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации допускается образование избирательных участков, участков референдума (уточнение перечня избирательных участков, участков референдума и их границ) с числом избирателей, участников референдума, превышающим три тысячи. При этом необходимо обеспечивать создание максимальных удобств для избирателей, участников референдума.

 Избирательные участки, участки референдума для граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуют в срок, установленный федеральным законом, руководители дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их пребывания. Положение пункта 2 настоящей статьи, касающееся числа избирателей, участников референдума, может не применяться при образовании избирательных участков, участков референдума за пределами территории Российской Федерации.

Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

В местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки, участки референдума могут образовываться предусмотренной законом комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования.

Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума. В воинских частях избирательные участки, участки референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены законом.

Вопрос 149. Выдвижение и регистрация кандидатов в президенты рф и кандидатов в депутаты в государственной думе.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ

 Выдвижение кандидата политической партией производится после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.

Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата.

Политическая партия не вправе выдвигать кандидатом гражданина Российской Федерации, являющегося членом иной политической партии.

 Решение о выдвижении кандидата политической партией принимается на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии.

Уполномоченные представители политической партии не позднее чем через 25 дней (до 18 часов по московскому времени) со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации решение съезда политической партии о выдвижении кандидата. При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации указанный в настоящем пункте срок не применяется.

Уполномоченный представитель политической партии одновременно с решением съезда политической партии о выдвижении кандидата представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:

1) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации политической партии, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации политических партий;

2) список уполномоченных представителей политической партии с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 3 статьи 32 настоящего Федерального закона.

11. Одновременно с документами, указанными в пунктах 8 и 9 настоящей статьи, кандидат представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации:

1) свое заявление о согласии баллотироваться, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, срок проживания на территории Российской Федерации, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата. Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении указываются сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии либо ином общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом соответствующей политической партии, иного общественного объединения. При указании принадлежности к иному общественному объединению кандидат согласует с уполномоченным органом общественного объединения и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации наименование данного общественного объединения, которое используется в избирательных документах на выборах Президента Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости;

1.1) заверенные кандидатом (уполномоченным представителем политической партии) копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, он также представляет копии соответствующих документов;

3) сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга за шесть лет, предшествующих году назначения выборов Президента Российской Федерации, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга. Указанные сведения представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону;

3.1) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, а также сведения об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации;

3.2) сведения о расходах кандидата, а также о расходах его супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации;

4) если кандидат одновременно выдвинут на других выборах, - письменное уведомление о его выдвижении на других выборах.

Документы, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи, кандидат обязан представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации лично, за исключением случаев, когда он болен, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого). Если кандидат вправе не представлять лично указанные документы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, то эти документы представляются уполномоченным представителем политической партии, выдвинувшей кандидата.

Кандидат может дать согласие баллотироваться только одной политической партии. Политической партией не может быть выдвинут кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в день поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, выдать кандидату, уполномоченному представителю политической партии подтверждение в письменной форме получения указанных документов.

 Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей политической партии либо мотивированное решение об отказе в их регистрации.

Кандидат, выдвинутый политической партией, обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДИТА

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в решении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о его регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующей политической партией. В решении о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает представителям средств массовой информации. Территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в пунктах 3 и 4 статьи 66 настоящего Федерального закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене. Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе, об обязательствах имущественного характера зарегистрированного кандидата и его супруга устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, голосование на выборах Президента Российской Федерации по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладывается на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

В случае появления судимости у зарегистрированного кандидата такой кандидат обязан не позднее 18 часов по московскому времени дня, следующего за днем появления судимости, представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения об указанной судимости в письменной форме. Сведения об указанной судимости кандидата могут быть представлены также лицами, указанными в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ГОС.ДУМУ

ВЫДВИЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СПИСКА КАНДИДАТОВ

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется в течение 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

Решение съезда политической партии о выдвижении федерального списка кандидатов оформляется протоколом, в котором указываются:

1) число зарегистрированных делегатов съезда;

2) число делегатов съезда, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии;

3) решение о выдвижении федерального списка кандидатов и итоги голосования за это решение (с приложением федерального списка кандидатов);

4) решение о назначении уполномоченных представителей политической партии, уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, а также уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам (в случае назначения таковых);

5) дата принятия решения.

В федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, наряду с членами данной политической партии могут быть включены граждане, не являющиеся членами данной или иной политической партии. Указанные лица могут составлять не более 50 процентов от числа кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов. В федеральный список кандидатов не могут быть включены граждане, являющиеся членами иных политических партий.

В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов, региональных групп кандидатов должно быть не менее 35. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более 15 кандидатов. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать всю территорию Российской Федерации.

 В федеральный список кандидатов могут быть включены кандидаты, выдвинутые политической партией по одномандатным избирательным округам.

РЕГИСТРАЦИЯ

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после дня приема документов, необходимых для регистрации федерального списка кандидатов, принимает решение о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

2. В решении о регистрации федерального списка кандидатов указываются дата и время регистрации.

Окружные и территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в своих помещениях информацию о зарегистрированных федеральных списках кандидатов и зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 78 настоящего Федерального закона.

ВЫДВИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ КАНДИДАТОВ ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ

1. Решение политической партии о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам принимается тайным голосованием на съезде политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвинутые кандидаты включаются в список кандидатов по одномандатным избирательным округам.

2. В одном одномандатном избирательном округе политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата.

3. Решение политической партии о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах депутатов Государственной Думы может быть принято постоянно действующим руководящим органом политической партии, если это предусмотрено ее уставом, после официального опубликования решения о назначении повторных или дополнительных выборов.

4. Выдвижение политической партией кандидатов по одномандатным избирательным округам на съезде политической партии осуществляется в течение 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

5. Решение съезда политической партии о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам оформляется протоколом, в котором указываются:

1) число зарегистрированных делегатов съезда;

2) число делегатов съезда, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии;

3) решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам и итоги голосования за это решение (с приложением списка кандидатов);

4) решение о назначении уполномоченных представителей политической партии;

5) дата принятия решения.

6. Список кандидатов по одномандатным избирательным округам должен содержать наименование и номер избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Указанный список заверяется подписью лица, уполномоченного на то уставом политической партии, или решением уполномоченного органа политической партии и печатью политической партии.

7. Политическая партия по решению уполномоченного на то органа политической партии, определенного ее уставом или на съезде политической партии, не позднее чем за 55 дней до дня голосования вправе с согласия кандидата изменить одномандатный избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об этом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В этот же срок политическая партия по решению указанного органа политической партии также вправе с согласия кандидата, включенного в федеральный список кандидатов, выдвинуть его в любом одномандатном избирательном округе, подав письменное уведомление об этом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В случае, если указанное решение представлено в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации после заверения ею списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о внесении изменений в заверенный список и выдает соответствующему кандидату заверенную выписку из указанного списка.

8. В список кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатным избирательным округам, наряду с членами данной политической партии могут быть включены граждане, не являющиеся членами данной или иной политической партии. В указанный список не могут быть включены граждане, являющиеся членами иных политических партий.

РЕГИСТРАЦИЯ

Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу, принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

2. В решении окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу указываются дата и время регистрации. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в решении о его регистрации указывается, что кандидат выдвинут политической партией, а также наименование этой политической партии.

3. Регистрация одного и того же кандидата более чем по одному одномандатному избирательному округу не допускается.

4. Один и тот же кандидат может быть зарегистрирован по федеральному избирательному округу и по одному одномандатному избирательному округу, если этот кандидат выдвинут в составе федерального списка кандидатов и по одномандатному избирательному округу одной и той же политической партией.

 Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение.

Сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, окружная избирательная комиссия не позднее чем через 48 часов после регистрации передает представителям средств массовой информации. 

Окружные и территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в своих помещениях информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 78 настоящего Федерального закона. 

Вопрос 150. Самовыдвижение на выборах президента рф и депутатов гос. Думы

САМОВЫДВИЖЕНИЕ НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Статья 34. Самовыдвижение кандидата

1. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации.

2. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Избиратель может входить только в одну группу избирателей, созданную для поддержки самовыдвижения кандидата (далее - группа избирателей). О месте и времени проведения собрания группы избирателей не позднее чем за пять дней до дня проведения указанного собрания должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение указанного собрания. На собрании группы избирателей вправе присутствовать представитель избирательной комиссии того субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится указанное собрание, а также представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

3. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней (до 18 часов по московскому времени) со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации обращается в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. При проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации указанный в настоящем пункте срок не применяется.

Кандидат вправе указать в заявлении, предусмотренном подпунктом 3 пункта 6 настоящей статьи, свою принадлежность к политической партии, зарегистрированной в установленном федеральным законом порядке, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в данной политической партии либо ином общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом соответствующей политической партии, иного общественного объединения. При этом кандидат согласует с уполномоченным органом и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации состоящее не более чем из семи слов наименование данной политической партии, иного общественного объединения, которое используется в избирательных документах.

Кандидат, выдвинутый политической партией, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в день поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, выдать кандидату (уполномоченному представителю группы избирателей) подтверждение их получения в письменной форме.

 Группа избирателей вправе поддержать самовыдвижение только одного кандидата.

САМОВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТА В ГОС.ДУМУ

Статья 41. Самовыдвижение кандидата

1. Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, вправе выдвинуть свою кандидатуру в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы.

2. Самовыдвижение кандидата может осуществляться только по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут политической партией. В случае несоблюдения данных требований действительным считается выдвижение, о котором окружная избирательная комиссия была уведомлена в соответствии с настоящей статьей или со статьей 43 настоящего Федерального закона раньше, если в течение суток после приема окружной избирательной комиссией более позднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве уведомления, представленного ранее.

3. Самовыдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу осуществляется в течение 25 дней (до 18 часов по местному времени) после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.

4. Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию письменное уведомление о самовыдвижении, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес места жительства.

5. Одновременно с уведомлением, указанным в части 4 настоящей статьи, в соответствующую окружную избирательную комиссию представляются:

1) заявление кандидата о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Заявление представляется на бумажном носителе. С 1 июня 2015 года текст заявления может быть изготовлен с использованием программных средств на основе документа в машиночитаемом виде, составленного по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

2) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. С 1 июня 2015 года документ на бумажном носителе, содержащий указанные сведения, изготавливается на основе документа в машиночитаемом виде;

3) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации;

4) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации.

7. Уведомление о самовыдвижении и прилагаемые к нему документы кандидат представляет в окружную избирательную комиссию лично и в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. Уведомление о самовыдвижении и прилагаемые к нему документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случае, если кандидат болен или содержится в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. В этом случае подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого.

9. Окружная избирательная комиссия обязана незамедлительно после представления документов (копий документов), указанных в части 8 настоящей статьи, выдать кандидату (иному лицу, представившему документы в соответствии с частью 3 статьи 43 настоящего Федерального закона) документ, подтверждающий их прием, с указанием даты и времени начала и окончания приема.

11. Окружная избирательная комиссия или избирательная комиссия субъекта Российской Федерации размещает в сети "Интернет" (в режиме "только чтение") сведения о кандидатах, выдвинутых в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу, и информацию об изменениях в этих сведениях в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Вопрос 151. Особенности выдвижения кандидатов в депутаты гд по многомандатному федеральному избирательному округу.

Правильнее сказать федеральный избирательный округ без прилагательного «многомандатный» поскольку это и так презюмируется. 1)Федеральный избирательный округ охватывает всю территорию Российской Федерации, это единый округ на всю Россию; 2)Кандидаты в депутаты Государственной Думы от федерального избирательного округа выдвигаются посредством выдвижения политической партией своего федерального списка кандидатов в депутаты; 3)В федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, наряду с членами данной политической партии могут быть включены граждане, не являющиеся членами данной или иной политической партии; 4)Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются политической партией, как правило федеральный список кандидатов разделяется на общефедеральную и региональную часть; 5)В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов; 6)Федеральный список кандидатов представляется уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. 39 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Вопрос 152. Подписной лист, его оформление.

Подписной лист изготавливается для заполнения только с одной стороны и должен содержать пять строк для проставления подписей избирателей.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ В ПОДДЕРЖКУ ВЫДВИЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СПИСКА КАНДИДАТОВ

Подписи, собираемые в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата, вносятся в подписные листы.

В листах указывается:

1. Указание на «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и дата голосования.

2. наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялся сбор подписей избирателей.

3. Наименование политической партии и фио кандидатов.

4. Таблица с данными лиц, поддерживающих партию.

5. Данные лица, осуществляющего сбор подписей.

6. Уполномоченный представитель политической партии.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ В ПОДДЕРЖКУ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ ГОС ДУМЫ

Содержит:

1. Указание на «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и дата голосования.

2. Наименование политической партии, от которой выдвигают кандидата

3. наименование и номер одномандатного избирательного округа

4. Данные кандидата, включая место работы и проживания

5. Таблица с данными лиц, поддерживающих кандидата

6. Данные лица, осуществляющего сбор подписей.

7. ФИО и подпись кандидата

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ В ПОДДЕРЖКУ САМОВЫДВИЖЕНИЯ

Содержит:

1. Указание на «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и дата голосования.

2. Указание на поддержку самовыдвиженца

3. наименование и номер одномандатного избирательного округа

4. Данные кандидата, включая место работы и проживания

5. Таблица с данными лиц, поддерживающих кандидата

6. Данные лица, осуществляющего сбор подписей.

7. ФИО и подпись кандидата

В поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата допускается сбор подписей только тех избирателей, место жительства которых расположено на территории того одномандатного избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.

В случае, если у кандидата имелась или имеется судимость, он является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, если кандидат в заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, в подписном листе кандидата указываются соответствующие данные.

ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Политическая партия, кандидат могут заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств соответствующего избирательного фонда.

Сбор подписей избирателей осуществляется по месту жительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены федеральным законом.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Каждый подписной лист с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата, должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов должен быть заверен уполномоченным представителем политической партии.

Вопрос 153. Предвыборная агитация: её сроки, формы и способы.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них), за кандидата (кандидатов), в том числе включенного (включенных) в федеральный список кандидатов, или против него (них).

ФОРМЫ. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

СПОСОБЫ. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

То есть, перечень способов открытый.

Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке.

СРОКИ:

Агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов.

Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов.

Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться или со дня представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу.

Вопрос 154. Недопустимые приемы и способы предвыборной агитации.

— Недопустимо использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего права проводить предвыборную агитацию

— Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы не должны содержать признаки экстремизма.

— Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности

— Запрещается агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

— Запрещается злоупотребление свободой массовой информации (в том числе, агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности)

— Недопустимо проведение предвыборной агитации с использованием информационных ресурсов, в том числе сайтов в сети "Интернет", доступ к которым ограничен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий

— Запрещено осуществлять подкуп избирателей, участников референдума

— Запрещено проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, либо которые иным образом связаны с выборами

— Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами, деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, члена или уполномоченного представителя инициативной группы, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании, кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

— В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, не допускается.

— Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители, члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании, кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании, кампании референдума иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью.

— Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

— Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:

а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;

б) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;

в) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;

г) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

— Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

Вопрос 155. Финансирование выборов в рф. Его порядок, законные источники, и допустимые приемы финансирования.

Финансирование выборов — материальное обеспечение подготовки и проведение выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных списков.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 13.12.2024) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Источники финансирования

• Избирательные фонды

• Фонды референдума

Финансирование выборов включает в себя 2 института:

1. Материальное обеспечение подготовки и проведения выборов осуществляется за счет бюджета публично-территориального образования (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета), в органы которого проходят выборы.

2. Материальное обеспечение избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений — оплата затрат на подтверждение выдвижения (организация сбора подписей), предвыборную агитацию, покрытие иных расходов (работ, услуг и тп), непосредственно связанных с проводимой кандидатом или избирательным объединением избирательной кампании. Имеет строго целевой характер, осуществляется из избирательного фонда кандидата или избирательного объединения, начиная с момента выдвижения кандидатов или списка кандидатов.

Статья 58. Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:

• а) собственных средств кандидата, избирательного объединения;

• б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

• в) добровольных пожертвований граждан;

• г) добровольных пожертвований юридических лиц;

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, который открытый в филиале Сбербанка РФ, а при их отсутствии — в других кредитных организациях.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений иностранным, международным субъектам права, а также субъектам российского права с иностранным участием, органам публичной власти, субъектам российского права с государственным участием, органам публичной власти, субъектам российского права с государственным участием, благотворительным и религиозным организациям, воинским и правоохранительным формированиям, анонимным жертвователям и тд.

Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

Средства избирательных фондов, фондов референдума могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума;

б) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме;

На выборах депутатов ГД предельная сумма всех расходов из

1. Средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 (семисот) млн. руб. В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.

2. Средств избирательного фонда 1 регионального отделения партии не может превышать сумму в размере от 15 млн. руб. до 100 млн. руб., в зависимости от количества избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.

На выборах Президента РФ предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 млн. руб., а в случае назначения повторного голосования — 500 млн. руб.

Вопрос 156. Предвыборная агитация в сми.

Граждане Российской Федерации, политические партии и иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них), за кандидата (кандидатов), в том числе включенного (включенных) в федеральный список кандидатов, или против него (них).

Зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Общие условия проведения предвыборной агитации:

— обеспечение равных условий проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации

— Эфирное время на каналах, телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату или безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) в определенных случаях.

— Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения

— В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

— Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе предоставлять платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях.

Иные негосударственные организации не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях.

Допускается отказ от предоставления СМИ для проведения предвыборной агитации:

а) негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий;

б) редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю;

в) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;

г) редакций сетевых изданий.

Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации и представлять данные такого учета в комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого уровня.

ПЕЧАТНЫЕ ИЗДАНИЯ

— Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

Публикация агитационных материалов не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением.

— Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за чей счет была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.

— Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

ТВ И РАДИО

— Бесплатное эфирное время, а также платное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

— Общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах в федеральные органы государственной власти. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах в органы местного самоуправления.

— Предоставляемое эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

— Общий объем эфирного времени должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням.

Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная или муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.

— Не менее половины общего объема эфирного времени должно быть предоставлено для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать зарегистрированные кандидаты только лично (в том числе от имени избирательного объединения только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением на соответствующих выборах).

Вопрос 157. Голосование и подсчет голосов на избирательном участке.

ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ

— О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

— Время начала и окончания голосования на выборах, референдуме устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

— При совмещении дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации/органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, время начала и окончания голосования определяется в соответствии с федеральным законом.

1. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).

— Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей.

2. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

3. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

4. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

— Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, где не допускается присутствие других лиц.

— Если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю, участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей.

— Избиратель, участник референдума, не имеющие возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются данные лица, оказывающего помощь избирателю.

5. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

— Может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте.

— Может проводиться электронное голосование. Порядок электронного голосования, подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов выборов, референдума с учетом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

— При проведении выборов избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения. Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично.

По решению избирательной комиссии, организующей выборы, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней.

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

— Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

— Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

— Члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и, не повреждая квадраты, предназначенные для проставления отметки избирателя, погашают неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями,

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них.

Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов).

Недействительные бюллетени (не содержат отметок в квадратах) подсчитываются и суммируются отдельно.

Подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов);

— Данные вносятся в протокол об итогах голосования: число избирателей, внесенных в список избирателей; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим в помещении и вне помещения для голосования в день голосования;число бюллетеней, полученных участковой комиссией)

— После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола.

Вопрос 158. Гарантии деятельности кандидатов на выборные должности.

— Работодатель, представитель нанимателя, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.

— Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе работодателя, представителя нанимателя, администрации образовательной организации уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

— Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

— Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации (соответственно уровню выборов).

— Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

— Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.

— Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

— Кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.

Вопрос 159. Доверенные лица кандидатов и уполномоченные избирательных объединений.

Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц.

Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение 5 дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Доверенные лица получают в избирательной комиссии удостоверения.

Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.

Полномочия доверенных лиц прекращаются одновременно с прекращением агитационного периода, а также досрочно по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.

Избирательные объединения назначают ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, уполномоченных в соответствии с настоящим Кодексом представлять избирательное объединения по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах, в том числе по финансовым вопросам.

Уполномоченные представители назначаются решением съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения в соответствии с их уставом либо решением органа, уполномоченного на то съездом, конференцией, общим собранием избирательного объединения.

Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие документы:

а) нотариально удостоверенные копии уставов политических общественных объединений, вошедших в избирательный блок;

б) нотариально удостоверенные копии документов о государственной регистрации политических партий, вошедших в избирательный блок;

в) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений с решениями о вхождении избирательных объединений в избирательный блок;

г) совместное решение о создании избирательного блока, подписанное представителями избирательных объединений и заверенное печатями этих избирательных объединений.

Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Список уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока (кроме уполномоченных представителей по финансовым вопросам) представляется также в окружные избирательные комиссии.

Данные уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока: ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, номер телефона. К указанному списку, представляемому в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, прилагается также письменное согласие каждого лица осуществлять указанную деятельность.

СРОК полномочий уполномоченных представителей начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми в составе соответствующего списка кандидатов назначившего их избирательного объединения, избирательного блока, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов.

Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам истекает через 60 дней со дня голосования.

Вопрос 160. Определение итогов выборов по избирательному округу.

ФЗ «О выборах депутатов ГД». Статья 86. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией

1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях либо за пределами территории Российской Федерации (данных протокола № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по федеральному избирательному округу), территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 32 настоящего Федерального закона. 

Статья 87. Определение окружной избирательной комиссией результатов выборов по одномандатному избирательному округу и установление итогов голосования по федеральному избирательному округу

1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, окружная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования этих данных определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и устанавливает итоги голосования по федеральному избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Статья 88. Определение результатов выборов по федеральному избирательному округу

1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования по федеральному избирательному округу на соответствующих территориях, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса. 

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет протокол о результатах выборов по федеральному избирательному округу, в который вносятся следующие данные:

1) число окружных избирательных комиссий;

2) число протоколов окружных избирательных комиссий, на основании которых составлен данный протокол;

3) число избирательных участков, итоги голосования по федеральному избирательному округу на которых были признаны недействительными, и суммарное число избирателей, включенных в списки избирателей на данных избирательных участках на момент окончания голосования;

4) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах окружных избирательных комиссий об итогах голосования по федеральному избирательному округу;

6) доля голосов (в процентах), поданных за каждый федеральный список кандидатов, от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

7) наименования политических партий, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из указанных списков;

8) номера региональных групп кандидатов из федеральных списков кандидатов, которым причитаются депутатские мандаты, с указанием, какой группе субъектов Российской Федерации (с указанием наименований субъектов Российской Федерации), какому субъекту Российской Федерации, какому одномандатному избирательному округу или каким одномандатным избирательным округам (с указанием наименований и номеров одномандатных избирательных округов) соответствует каждая региональная группа кандидатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных региональных групп кандидатов;

9) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, из каждого федерального списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты, по каждой региональной группе кандидатов.

3. На основании протокола о результатах выборов по федеральному избирательному округу Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о результатах выборов по федеральному избирательному округу.

4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы по федеральному избирательному округу несостоявшимися:

1) если ни один федеральный список кандидатов не получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

2) если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 50 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.

5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает результаты выборов по федеральному избирательному округу недействительными:

1) если допущенные при проведении голосования по федеральному избирательному округу или установлении итогов этого голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) если итоги голосования по федеральному избирательному округу признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали в себя не менее 25 процентов от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

3) по решению суда.

Статья 74. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией

1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Статья 75. Установление итогов голосования избирательной комиссией субъекта Российской Федерации

1. На основании данных первых экземпляров протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования избирательная комиссия субъекта Российской Федерации после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на территории субъекта Российской Федерации. Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.

ВОПРОС 161. Конституционно-правовой статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации. Особенности конституционно-правового положения депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ.

Статус сенатора Российской Федерации, статус депутата Государственной Думы определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Сенаторами Российской Федерации являются уполномоченные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом:

а) представитель от субъекта Российской Федерации;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации;

в) представитель Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.

Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Сенаторы и Депутаты ГосДумы обладают социальными гарантиями (ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты; ежегодный оплачиваемый отпуск; зачисление времени осуществления полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы; медицинское, санаторно-курортное обслуживание сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей; пенсионное обеспечение и т.д.).

Гарантии деятельности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы:

• Право законодательной инициативы

• Участие сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседании комитета, комиссии соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, согласительной и специальной комиссии

• Парламентский запрос

• Запрос сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы (депутатский запрос)

• Право сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами

• Право сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на получение и распространение информации

• Недопустимость вмешательства сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в деятельность органов дознания, следователей и судов

• Неприкосновенность сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы и другие.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

ДЕПУТАТ СУБЪЕКТА

Депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и обладающий в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации пассивным избирательным правом.

Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы законодательного органа субъекта Российской Федерации нового созыва.

Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться количество депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, которые избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.

Вопрос 162. Порядок формирования Совета Федерации. Конституционные поправки 2020 года и дополнения к порядку формирования этой палаты.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.

В Совет Федерации входят:

1) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации - на срок полномочий соответствующего органа;

2) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (далее - Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий), - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

3) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

Сенаторы Российской Федерации - представители Российской Федерации (кроме представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно) назначаются Президентом Российской Федерации сроком на 6 лет.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения.

ТРЕБОВАНИЯ

Сенатором Российской Федерации может быть

— гражданин Российской Федерации,

— достигший возраста 30 лет,

— обладающий безупречной репутацией,

— постоянно проживающий в Российской Федерации,

— не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Представителями Российской Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

НЕ МОЖЕТ претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации гражданин Российской Федерации:

— признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

— осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления на день принятия решения о назначении выборов;

— осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

— осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

— осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление на день принятия решения о назначении выборов, а также осужденный за совершение указанного преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 5 лет со дня снятия или погашения судимости;

— подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами; Производство и распространение экстремистских материалов) - до истечения срока, в течение которого гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию;

— причастный к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, связанным с осуществлением экстремистской деятельностью, терроризма.

— признанный иностранным агентом

ПОРЯДОК:

1. Решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

— осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

— принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

— в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

— Полномочия сенатора начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации.

— в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями сенатора Российской Федерации направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший указанное решение, копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации.

— полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового сенатора Российской Федерации - представителя от этого органа.

— Кандидатом - представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа.

2. Осуществление полномочий сенатора Российской Федерации Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий,

— начинается со дня поступления в Совет Федерации письменного заявления, подтверждающего решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации

— в трехдневный срок со дня поступления в Совет Федерации заявления, направляет в Совет Федерации заявление об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации.

3. Полномочия сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации, назначенного указом Президента Российской Федерации,

— начинаются со дня вступления в силу этого указа

— в трехдневный срок со дня вступления в силу этого указа направляет в Совет Федерации и Президенту Российской Федерации копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом сенатора Российской Федерации.

Вопрос 163. Сферы и формы деятельности депутатов Гос. Думы рф. Конституционно-правовые проблемы.

• Участие в заседаниях Государственной Думы, в совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации;

• Участие в работе комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (согласительных, специальных, парламентских комиссий; рабочих групп)

• Участие в выполнении поручений соответственно Государственной Думы и их органов;

• Участие в парламентских слушаниях;

• Внесение законопроектов в Государственную Думу;

• Внесение парламентского запроса, депутатского запроса;

• Обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации;

• Обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

• Работа с избирателями; + депутат Государственной Думы, входящий во фракцию в Государственной Думе, участвует в работе фракции.

Вопрос 164. Полномочия депутата в Государственной Думе

1. Участвовать в заседаниях Гос Думы, совместных заседаниях палат

2. Участвовать в работе комитетов и комиссий Гос Думы (согласительных, специальных, парламентских комиссии)

3. Участвовать в выполнении поручений

4. Участвовать в парламентских слушаниях

5. Вносить законопроекты

6. Слушать законопроекты (3 чтения), принимать их (голосовать)

7. Вносить парламентский и депутатский запрос

8. Обращаться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению

9. Работа с избирателями

10. Работа в соответствующей фракции

Полномочия через ГосДуму:

1. Утверждать кандидатуру Председателя Правительства РФ

2. Решать вопрос о доверии Правительству РФ

3. Заслушивать ежегодные отчеты Правительства РФ

4. Назначать на должность и освобождать Председателя ЦБ РФ, Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов, Уполномоченного по правам человека

5. Заслушивать ежегодные отчеты ЦБ РФ

6. Объявлять амнистию

7. Выдвигать обвинение против Президента РФ

8. Принимать постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению

9. Осуществлять парламентский контроль.

Вопрос 165. Полномочия депутата в избирательном округе.

Депутат Государственной Думы обязан:

— поддерживать связь с избирателями. Депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями в соответствующем субъекте Российской Федерации, в соответствующей группе субъектов Российской Федерации или на части территории субъекта Российской Федерации).

Число субъектов Российской Федерации, в которых депутат Государственной Думы поддерживает связь с избирателями, не может быть более 3.

— рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан (не реже чем один раз в два месяца)

— проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода

— информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ.

— участвовать в организации и контроле за исполнением законов и иных нормативных правовых актов;

— осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

— проводить собрания или конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными органами общественных организаций на территории избирательного округа;

— участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей;

— представлять интересы избирателей в законодательном органе.

Вопрос 166. Гарантии депутатской деятельности.

• Право законодательной инициативы

• Участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседании комитета, комиссии соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, согласительной и специальной комисси

• Право на Парламентский запрос (официальное, письменное, обязательное для исполнения обращение законодательного (представительного) органа или одной из его палат к должностным лицам или органам государственной (муниципальной) власти)

• Право на Депутатский запрос (официальное обращение депутата в государственные органы или к должностным лицам с требованием предоставить какие-либо сведения)

• Право на Приглашение членов Правительства Российской Федерации и других должностных лиц на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации

• Право на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами

• Право на получение и распространение информации (печатные материалы, ответы на обращения, выступать по вопросам своей деятельности в государственных СМИ)

• Неприкосновенность депутата Государственной Думы (правоохранительные органы не имеют права задерживать, арестовывать, обыскивать или допрашивать парламентария без согласия Государственной Думы, кроме случаев задержания депутата на месте преступления; нельзя проводить личный досмотр, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей)

• Право депутата Государственной Думы на отказ от дачи свидетельских показаний

• Обязательное государственное страхование депутата Государственной Думы

• Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью депутата Государственной Думы

• Гарантии трудовых прав депутата Государственной Думы

• Права депутата Государственной Думы в случае роспуска Государственной Думы

• Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Государственной Думы своих полномочий

• Ежегодный оплачиваемый отпуск (42 календарных дня)

• Медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение

• Предоставление депутату Государственной Думы служебного помещения

• Использование депутатом Государственной Думы средств связи

• Право депутата Государственной Думы на транспортное обслуживание

• Право депутата Государственной Думы на внеочередное поселение в гостинице

• Право депутата Государственной Думы на обеспечение жилым помещением в городе Москве

• Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Государственной Думы

• Дипломатический паспорт депутата Государственной Думы (один из видов удостоверения личности, который выдаётся строго определённым категориям госслужащих. Он оформляется исключительно для официальных целей в интересах государства. Документ удостоверяет личность, подтверждает статус лица и позволяет владельцу без виз пересекать границы)

• Наличие помощников депутата Государственной Думы

Примечание: Гарантии сенаторской деятельности такие же (кроме депутатского запроса).

Вопрос 167. Помощники депутата и доверенные лица кандидатов в депутаты: понятие и особенности правового статуса.

ПОМОЩНИКИ ДЕПУТАТОВ

Количество:

1. До 7- по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору.

2. До 40 - на общественных началах, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, а также по работе в субъекте РФ.

Помощник - гражданин РФ, федеральный государственный гражданский служащий категории "помощники (советники)", замещающий ведущую должность федеральной государственной гражданской службы, обладающий соответствующим удостоверением.

• Законодательство о государственной гражданской службе РФ распространяется на таких помощников в полном объеме.

• В удостоверении указывается, что он является помощником депутата ГД по работе в ГД или по работе на соответствующей территории (+ если помощник работает на общественных началах, то вносится запись о его работе на общественных началах)

• Помощники могут работать как на постоянной основе, так и по совместительству.

• Им предоставляется оборудованное рабочее место в здании соответствующего органа

• В случае задержания, ареста, привлечения к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, помощника, соответствующие органы обязаны незамедлительно проинформировать об этом депутата ГД

ПОЛНОМОЧИЯ кратко:

ведет запись на прием; готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые депутату; организует встречи депутата с избирателями; ведет делопроизводство.

ИМЕЕТ ПРАВО: пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении органов государственной власти, ОМС; получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления; на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений; по поручению депутата ГД беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти и ОМС.

ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА КАНДИДАТОВ

Доверенные лица кандидатов в депутаты — это граждане, которые назначаются кандидатом для представления его интересов в период проведения выборов.

Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц.

Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение 5 дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

Доверенные лица получают в избирательной комиссии удостоверения.

Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного объединения устанавливается законом.

НЕ МОГУТ БЫТЬ:

• кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности,

• главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий,

• лица, включенные в реестр иностранных агентов,

• лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).

Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата и/или вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом, то есть с окончанием избирательной кампании.

Вопрос 168. Претендент в кандидаты и кандидат в депутаты гд: конституционно-правовые требования.

Депутатом Государственной Думы может быть избран:

— гражданин Российской Федерации

— достигший 21 года

— имеющий право участвовать в выборах (пассивное избирательное право)

— постоянно проживающий в Российской Федерации

— не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства

— запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации

— не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы

— не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

— работают на профессиональной постоянной основе

— не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Вопрос 169. Полномочия Президента рф: начало и окончание. Конституционно-правовые проблемы.

Полномочия президента РФ - это совокупность прав и обязанностей, которые предоставлены президенту для выполнения определенных функций.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.

При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

ПРОБЛЕМА ОКОНЧАНИЯ В СРОК:

После того, как Президент отработает тот период времени, на который он избран, его полномочия считаются прекращёнными с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Если никого не избрали, то старый президент продолжает осуществлять свои функции, впредь до момента избрания, даже если окончился его срок.

Подробнее ДОСРОЧНОЕ ОКОНЧАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА + проблемы в вопросе 172.

Вопрос 170. Виды полномочий Президента рф.

Система полномочий Президента Российской Федерации (РФ) — это совокупность конституционных прав и обязанностей главы государства, установленных Конституцией РФ, которые позволяют Президенту РФ осуществлять управление государством.

1) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ДОЛЖНОСТНОГО СОСТАВА (назначение/освобождение от должности)

1. назначает Председателя Правительства Российской Федерации и освобождает от должности;

2. назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров и освобождает их от должности;

3. назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

4. назначает на должность освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;

5. назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;

6. назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

7. назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

8. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

9. назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

10. формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

11. формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;

12. формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;

2) ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ)

1. издает указы и распоряжения.

2. вносит законопроекты в Государственную Думу;

3. подписывает и обнародует федеральные законы;

4. утверждает военную доктрину Российской Федерации;

5. вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

6. назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

3) ПОЛНОМОЧИЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1. осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

2. принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

3. принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

4. утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения;

5. в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;

4) ПОЛНОМОЧИЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1. представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

2. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

3. вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

4. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;

5. распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

6. обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

7. назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

5) ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ

1. осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

2. ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

3. подписывает ратификационные грамоты;

4. принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

6) В СФЕРЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ:

1. награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

2. осуществляет помилование;

3. решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

Вопрос 171. Президент рф - глава государства. Особенности института главы государства в мировой конституционно-правовой практике.

Глава государства — высшее должностное лицо государства, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях.

Положение главы государства определяет место и роль Президента в механизме государственной власти, функции и полномочия, характер взаимоотношений с парламентом и правительством и т.п.

Президент рассматривается как персонификация российской государственности.

Глава государства – не представитель той или иной политической силы или выразитель интересов отдельного социального слоя, он – олицетворение Российского государства и представитель всех своих сограждан, в своей совокупности образующих многонациональный народ Российской Федерации.

Президент интегрирует интересы всего общества и персонифицирует государство в целом.

Гарант Конституции — это президент Российской Федерации, который обеспечивает соблюдение Конституции, прав и свобод человека и гражданина, посредством выполнения своих полномочий и компетенций.

В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Президент призван концентрировать интересы всего общества.

Активная координирующая роль Президента находит воплощение как в системе сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс полномочий органов государственной власти федерального уровня, так и в отношениях между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации. Речь идет об определении главой государства приоритетов экономического, социального развития страны, которые предопределяют деятельность государства, всех органов публичной власти, а также его внешнеполитической ориентации.

Конституции закрепляет представительскую функцию Президента.

Представительство Президента в международных отношениях означает, что он выступает в отношениях с иными государствами и иными субъектами международного права в качестве суверена от имени Российской Федерации и обладает соответствующими прерогативами.

Система сдержек и противовесов в Конституции РФ предполагает взаимодействие ветвей власти, которое обеспечивает равновесие и баланс сил, а также не допускает монополизации какого-либо властного органа и чрезмерного усиления его влияния.

Роль Президента в этой системе заключается в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Глава государства участвует в нормотворчестве, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля.

Независимо от формы правления и политического режима в подавляющем числе государств существует институт главы государства.

Титул или название должности может быть различными, этот орган может быть коллегиальным, но всегда существует лицо, обладающее исключительным правом представлять государство внутри страны и в международных отношениях. Глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным органом. В зависимости от формы правления, единоличным главой государства может быть наследственный монарх или президент. Коллегиальным органом может быть, например, Президиум (Босния и Герцеговина) или Федеральный совет (Швейцария).

Функции: формально конституции большинства стран наделяют глав государств обширными полномочиями: он назначает главу правительства и министров, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, имеет право помилования, право вето, награждает орденами и медалями, созывает сессии парламентов, обладает правом роспуска парламента или его нижней палаты, пользуется правом законодательной инициативы. Фактически в парламентарных государствах полномочия главы государства осуществляются от его имени правительством. Аналогичная ситуация складывается и в конституционных монархиях, когда формально монарх выступает главой государства, но не обладает реальными полномочиями.

Место главы государства в системе органов власти, таким образом, зависит от формы правления и закрепления в законодательстве принципа разделения властей. В частности, для абсолютных монархий и республик советского типа принцип разделения властей нехарактерен.

Для государств, закрепивших принцип разделения властей, характерна одна из двух моделей определения места главы государства в системе органов государственной власти. Первая модель, существующая в конституционных монархиях и парламентских республиках, основана на выделении статуса главы государства вне законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В подобных государствах, глава государства не обладает реальными властными полномочиями и, в основном, выполняет либо представительские, либо координирующие функции.

Вторая модель действует в дуалистических монархиях и президентских республиках. В данном случае, глава государства одновременно является главой исполнительной власти (председателем правительства). Для такой модели, в отличие от первой, характерна система сдержек и противовесов.

Разновидности Главы в современных государствах.

1) Монархи. Монархическая форма правления в настоящее время сохранилась в значительном числе государств, в том числе в почти половине западноевропейских стран (Великобритания, Испания, Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Монако, Андорра, Лихтенштейн). Роль монарха является значимой, в его руках сосредоточена исполнительная власть, а также законодательные и судебные полномочия.

Отличительные признаки монархии:

— наличие единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно,

— существование наследственного порядка передачи верховной власти.

Объем полномочий монарха зависит от формы правления. В абсолютной монархии власть монарха является неограниченной, все государственные органы подчинены ему, а воля народа выражается максимум через совещательный орган (Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар). В данном случае монарх по своему усмотрению формирует правительство, которое полностью ему подотчетно. Если в таком государстве существует парламент, то монарх назначает всех либо большинство членов парламента. Законотворчество также происходит при непосредственном участии монарха, подпись которого обязательна для вступления закона в силу. Для абсолютной монархии характерно назначение всех высокопоставленных гражданских и военных чиновников, а также судей непосредственно монархом. Статус монарха в таких государствах, как правило, не имеет правовых ограничений, он пользуется безусловным иммунитетом в гражданском и уголовном производстве.

Для дуалистической монархии характерно осуществление монархом, как правило, лишь исполнительной власти, в таких государствах существует независимый от монарха законодательный и (или) судебный орган.

В конституционной монархии реальные властные полномочия у монарха отсутствуют, его роль характеризуется формулой «царствует, но не правит».

В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и ответственно перед ним. Назначение номинированных парламентом министров формально выполняется монархом, снятие министров с должности может инициироваться парламентскими вотумами недоверия. В государствах данного типа монарх выполняет преимущественно представительскую или церемониальную функцию. Юридически за монархом могут сохраняться функции, важные в области внешней политики, а также чрезвычайные полномочия для разрешения кризисов и конфликтов в области внутренней политики (к примеру, в Великобритании).

2) Президент.

Наиболее значимым статусом обладает президент в президентской республике. Он является как главой государства, так и главой исполнительной власти. В отсутствие поста премьер-министра, президент непосредственно руководит работой правительства, лично формирует его состав, издает соответствующие правовые акты.

Классическим примером такой республики являются США, где отсутствует пост главы правительства, и президент непосредственно руководит внешней и внутренней политикой. Также к таким государствам относится большинство государств Латинской Америки, часть государств Центральной Африки, Индонезия, Мьянма, Филиппины, Южная Корея, Йемен, Афганистан, Казахстан и Белоруссия.

Отличительными чертами статуса президента является внепарламентский способ формирования правительства, отсутствие у парламента функции контроля правительства. Полупрезидентские республики характеризуются большей ролью парламента в формировании правительства. В таких государствах, помимо президента, появляется пост премьер-министра, чье назначение происходит при непосредственном участии парламента. В частности, к таким государствам относится Российская Федерация.

В парламентских и полупарламентских республиках для описания статуса главы государства используется термин «слабый президент». В таких государствах правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед президентом, соответственно, функции последнего крайне ограничены. Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления.

Полномочия президента в указанных странах заключаются в обнародовании законов, издании декретов, награждении, формальном назначении главы правительства (которым может стать только глава партии или коалиции партий, победившей на выборах), в амнистировании осужденных; открытии первого заседания парламента нового созыва; исполнении представительских функций.

Президент, выступая главой государства, не является в таких республиках главой исполнительной власти. Правительство юридически независимо от президента, и даже наоборот, для декретов президента может требоваться контрасигнатура премьер-министра.

3) Коллегиальный глава государства. Институт коллегиального главы государства достаточно редко встречается в мире. Как правило, такой глава существует в советских республиках и теократических государствах.

Роль главы государства по существу выполняли постоянно действующие коллегиальные органы (президиумы) высших представительных органов государственной власти.

В Иране (исламская теократическая республика), полномочия главы государства поделены между избираемым населением президентом и Руководителем государства, пост которого занимает духовный лидер - Аятолла. Такая модель иногда именуется «двуглавая президентура» и связана с двойственностью гражданских и религиозных органов власти.

Швейцария, в соответствии с Конституцией 1999 г. полномочия правительства и главы государства осуществляются единым коллегиальным органом - Федеральным советом, который является высшим исполнительным и распорядительным органом Конфедерации.

Вопрос 172. Досрочное окончание полномочий Президента России. Порядок и государственно правовые проблемы.

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае

— его отставки (добровольный уход главы государства со своего поста до истечения срока полномочий)

— стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия,

— отрешения от должности (форма конституционной ответственности, специфическая конституционная санкция на основании обвинения в совершении уголовно наказуемых деяний – государственной измене или иного тяжкого преступления).

При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Проблемы конституционно-правового регулирования досрочного прекращения полномочий.

Отставка Президента РФ

Мотивы отставки Президент определяет самостоятельно — нет конкретного перечня в законодательстве.

Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту РФ полномочия предполагает законодательное урегулирование процедуры объективного установления данного факта. Необходимо:

- выработать особый порядок (процедуру) такого освобождения;

- для установления стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту РФ полномочия требуется объективная экспертная медицинская оценка расстройства функций организма, носящих постоянный, необратимый характер. Отрешение Президента РФ от должности

1) Проблема обеспечения независимости судов: Если Президент находится под следствием или обвинением, могут возникнуть правовые сложности, касающиеся независимости судебной системы и возможности выдвижения обвинений.

2) Порядок отрешения Президента от должности:

Государственная Дума (по инициативе не менее 1/ 3 депутатов) выдвигает обвинение в государственной Измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда РФ (о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления) + заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

Заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии

Решение Совета Федерации должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение считается отклоненным. ТО ЕСТЬ ПРОБЛЕМА В ТОМ, ЧТОБЫ УСПЕТЬ РЕАЛИЗОВАТЬ ПОРЯДОК.

Вопрос 173. Государственная Дума Федерального Собрания России: начало и окончание полномочий, государственно-правовые проблемы их досрочного прекращения.

Государственная дума - это нижняя палата федерального собрания.

— Государственная Дума избирается сроком на 5 лет

— Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. — Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

— Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

— С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ

— Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства

— в случае трехкратного отклонения кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (если после трехкратного отклонения более ⅓ должностей членов Правительства остаются вакантными)

— в случае повторного выражения недоверия Правительству (повтор в течение 3 месяцев).

В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ:

— Государственная Дума не может быть распущена по основанию повторного выражения недовения Правительству в течение 3 месяцев, в течение года после ее избрания.

— Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

— Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

ВОПРОС 174. Федеральное Собрание России: общая конституционно-правовая характеристика, структура и место в системе органов государственной власти РФ. Мировой опыт организации парламентов в федеративных государствах.

Федеральное собрание Российской Федерации признается парламентом страны, представительным и законодательным органом государственной власти.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

СОСТАВ ПАЛАТ

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Они избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы проводятся по смешанной системе 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (1 округ — 1 депутат),

а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

Председатель Государственной думы избирается из числа её членов тайным голосованием. Кандидатов вправе выдвигать фракции Государственной думы. Дума может принять решение о проведении открытого голосования.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. Они назначаются на срок полномочий соответствующего органа. Пожизненно в Совет Федерации входит Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки. Ещё не более 30 представителей Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации. Из них не более семи могут быть назначены пожизненно.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы не создают фракции и партийные объединения.

Место в системе органов государственной власти РФ

Федеральное Собрание занимает важное место в системе государственной власти России, ведя слаженную работу с исполнительной и судебной ветвями власти:

- Контроль над исполнительной властью: Федеральное Собрание осуществляет контроль за деятельностью Правительства Российской Федерации и других органов исполнительной власти, что выражается в праве выдвижения вотумов недоверия, запроса информации и проведения парламентских расследований.

- Система сдержек и противовесов: Совместно с Президентом РФ, который выступает как глава государства и глава исполнительной власти, и судебной системой, Федеральное Собрание участвует в балансе власти в стране, обеспечивая систему сдержек и противовесов.

- Законодательный процесс: Все законы, касающиеся важнейших аспектов жизни государства — от бюджета до уголовного законодательства — подлежит рассмотрению, принятию и одобрению в Федеральном Собрании, что делает его ключевым институтом в рамках правовой системы.

МИРОВОЙ ОПЫТ: организация парламентов в федеративных государствах имеет свои особенности, обусловленные принципами федерализма, культурными традициями и историческими условиями.

1. Бикамеральная система

Во многих федеративных государствах используется двойная палата парламента (бикамеральная система), что обеспечивает представительство различных уровней и групп населения.

- США: Конгресс состоит из Сената и Палаты представителей. Сенаторы избираются по штатам, обеспечивая равноправное представительство (два сенатора от каждого штата), в то время как Палата представителей основывается на численности населения штатов.

- Индия: Парламент состоит из Лок Сабхи (Народная палата) и Раджья Сабхи (Совета штатов). Лок Сабха формируется на основе прямых выборов, а Раджья Сабха представляет интересы штатов и союзных территорий.

2. Однопалатная система

Некоторые федерации имеют однопалатные парламенты, что упрощает процессы принятия решений. Например, Грузия.

Вопрос 175. Формы работы палат Федерального Собрания России.

Формы работы палат Федерального Собрания включают в себя: сессии; заседания палат; парламентские слушания; «правительственный час»; парламентский запрос; депутатский запрос; вопросы депутатов; деятельность комитетов, комиссий; работа депутатских объединений; совещания, «круглые столы», конференции; совместные заседания палат.

Парламентский контроль — это осуществление властной функции Федерального Собрания РФ и региональных парламентов по контролю органов исполнительной власти и эффективной реализации принимаемых парламентами законов. Это совместная форма работы палат. Она выражается, например, в заслушивании доклад или отчетов (Правительства, Генерального прокурора, Центробанка и др.).

Формы работы СФ:

- парламентские слушания. Парламентские слушания в Совете Федерации проводятся по инициативе Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитета Совета Федерации по вопросам его ведения или группы сенаторов Российской Федерации численностью не менее 15 человек. Парламентские слушания могут проводиться совместно с комитетами, комиссиями Государственной Думы, парламентами (палатами парламентов) иностранных государств. Совет Федерации может проводить открытые и закрытые парламентские слушания.

Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, приглашенных лицах. Затем слово предоставляется представителю комитета палаты, ответственного за подготовку и проведение парламентских слушаний, или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего слово для выступления предоставляется сенаторам Российской Федерации, приглашенным лицам, участвующим в парламентских слушаниях.

Продолжительность парламентских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Комитет палаты, ответственный за подготовку и проведение парламентских слушаний, может принять решение о перерыве в парламентских слушаниях и о продолжении их работы в другое время.

Все желающие выступить на парламентских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

- парламентский запрос. Совет Федерации вправе направить парламентский запрос Совета Федерации Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц Устный ответ на парламентский запрос Совета Федерации должностное лицо дает на ближайшем заседании Совета Федерации или в установленный палатой срок.

Письменный ответ на парламентский запрос Совета Федерации должностное лицо направляет в Совет Федерации не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса Совета Федерации, если иной срок не установлен Советом Федерации.

Письменный ответ на парламентский запрос Совета Федерации оглашается председательствующим на заседании Совета Федерации. Копии письменного ответа направляются всем сенаторам Российской Федерации в течение пяти дней после его получения.

- «правительственный час». Правительственный час" проводится в первый день очередного заседания Совета Федерации в течение одного часа. По решению Совета Федерации, принимаемому большинством голосов сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четвертью голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, продолжительность "правительственного часа" может быть увеличена, но не более чем на 30 минут. Приглашенному должностному лицу предоставляется до 15 минут для выступления по существу заданных ему письменных вопросов, при необходимости по решению Совета Федерации ему может быть предоставлено еще пять минут. Время для ответов на устные вопросы сенаторов Российской Федерации устанавливается по решению палаты, принимаемому большинством голосов сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четвертью голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации.

Формы работы ГД:

Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии со ст. 99 Конституции РФ Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после своего избрания, но Президент страны может созвать заседание Государственной Думы и ранее этого срока. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат. 

- парламентские слушания. На парламентских слушаниях обсуждаются вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Парламентские слушания ведет Председатель Государственной Думы, заместитель Председателя Государственной Думы либо по их поручению председатель или заместитель председателя соответствующих комитета, комиссии Государственной Думы. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на парламентских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю комитета, комиссии Государственной Думы продолжительностью до 20 минут для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в парламентских слушаниях депутаты Государственной Думы и приглашенные лица.

Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях только с разрешения председательствующего.  После выступлений на парламентских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Государственной Думы и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

- парламентский запрос. Государственная Дума вправе направить парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации, другим членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты Российской Федерации, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании палаты) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной, установленный Государственной Думой срок. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании палаты.

- «правительственный час». На заседаниях Государственной Думы, как правило, по средам первой и третьей недель пленарных заседаний месяца отводится время для ответов федерального министра (федеральных министров), иных должностных лиц, на вопросы депутатов Государственной Думы (далее - "правительственный час"). В рамках "правительственного часа" Государственная Дума также заслушивает информацию представителей Правительства Российской Федерации о государственных и национальных докладах. В ходе заслушивания информации о ежегодном государственном или национальном докладе в обязательном порядке обсуждаются вопросы эффективности использования средств федерального бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросы достижения целевых показателей, утвержденных государственными программами Российской Федерации. Приглашенным федеральному министру (федеральным министрам), иным должностным лицам для основной информации предоставляется до 20 минут, другим должностным лицам, принимающим участие в "правительственном часе", - до пяти минут.

Вопрос 176. Состав полномочий и структура гд Федерального Собрания России.

Состав Государственной думы формируется путём прямых общенациональных выборов. Они проводятся по смешанной пропорционально-мажоритарной системе:

Одна половина депутатского корпуса избирается по федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов от партий (225 депутатов).

Другая половина — по 225 одномандатным избирательным округам (один депутат от одного округа), на которые разделена территория страны с учетом границ субъектов Федерации.

Всего 450 депутатов в Государственной Думе. Председатель, его первые заместители и заместители. Избираются из числа депутатов на первом заседании.

Совет Государственной думы. В его состав входят председатель, первые заместители, заместители, руководители фракций, первый заместитель руководителя фракции. Совет осуществляет основную текущую работу Государственной думы.

Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты и комиссии.

Депутатские объединения. Это фракции и депутатские группы.

Комитеты и комиссии. Создаются для решения отдельных задач Государственной думы

ПОЛНОМОЧИЯ:

1. утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;

2. утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (кроме обороны);

3. решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

4. заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;

5. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации; Уполномоченного по правам человека;

6. объявление амнистии;

7. выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности;

8. принимать постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации (принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы).

Вопрос 177. Фракции в Государственной Думе.

Фракция - объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе и депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам.

Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, выдвигавшиеся политической партией в качестве кандидатов в составе федерального списка кандидатов, и все депутаты Государственной Думы, выдвигавшиеся этой политической партией в качестве кандидатов по одномандатным избирательным округам.

РЕГИСТРАЦИЯ ФРАКЦИЙ

— осуществляет Временная комиссия Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Для регистрации фракция представляет:

а) составленный на день открытия первого заседания Государственной Думы список депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов соответствующей политической партии, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе;

б) составленный на день открытия первого заседания Государственной Думы список депутатов Государственной Думы, выдвигавшихся в качестве кандидатов соответствующей политической партией по одномандатным избирательным округам;

в) письменные заявления депутатов Государственной Думы о вхождении во фракцию (В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность фракции данной политической партии);

г) протокол организационного собрания фракции (включающий решения об утверждении состава фракции, о принятии положения о фракции, об избрании руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции, об образовании руководящих органов (если они имеются), о лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях);

д) состав фракции;

е) положение о фракции.

Регистрация фракций производится не позднее 2 рабочих дней со дня представления необходимых документов.

Если фракция не прошла процедуру регистрации до прекращения полномочий Временной комиссии Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, ее регистрацию осуществляет Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы, входящий во фракцию может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был избран депутатом Государственной Думы.

В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность фракции данной политической партии в Государственной Думе, а также членство депутатов Государственной Думы в этой фракции прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

Депутаты Государственной Думы, избранные в составе федерального списка кандидатов политической партии, и не входящие во фракции в Государственной Думе, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.

ПОЛНОМОЧИЯ ФРАКЦИИ:

1. Выдвигать кандидатов на должность Председателя Государственной Думы

2. Избирать из своего состава руководителя фракции и его заместителя (заместителей)

3. Создавать внутрифракционные группы (при численности фракции более 100 депутатов)

4. Принимать положение о фракции

5. Не позднее чем за 10 дней до проведения "правительственного часа" направить в Совет Государственной Думы письменные вопросы приглашаемым на "правительственный час" федеральному министру (федеральным министрам), иным должностным лицам.

6. Требовать проведения внеочередных заседаний палаты.

Вопрос 178. Состав полномочий и структура Совета Федерации Федерального Собрания России. Конституционные поправки 2020 года и изменения в структуре Совета Федерации.

СТРУКТУРА:

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей;

В Совет Федерации входят:

1) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации - на срок полномочий соответствующего органа;

2) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

3) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения.

Наделение полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок полномочий указанного органа на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Российской Федерации.

СРОК. Сенаторы Российской Федерации - представители Российской Федерации (кроме представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия пожизненно) назначаются Президентом Российской Федерации сроком на 6 лет.

ПОЛНОМОЧИЯ:

1. утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

3. утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

4. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

5. назначение выборов Президента Российской Федерации;

6. отрешение Президента Российской Федерации от должности;

7. лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

8. назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;

9. проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

10. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;

11. прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

12. заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации;

13. принимать постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации (принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов).

ПОПРАВКИ: в 2020 году появилось очень много положений в Конституции РФ, регулирующих статус сенатора. Например, требования, предъявляемые к сенатору, срок полномочий и т.д.

Вопрос 179. Законодательная инициатива в Государственной Думе: понятие, виды и субъекты

Законодательная инициатива - официальное внесение в законодательный орган субъектом права законодательной инициативы текста проекта закона или иного законодательного акта. Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан в соответствии с определенной процедурой рассмотреть внесенный данным субъектом проект.

СУБЪЕКТЫ. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции).

Законопроекты вносятся в Государственную Думу, виды:

1. По субъектам законодательной инициативы:

• субъекты, право которых не связано какими- либо компетенционными рамками

• субъекты, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам своего ведения (Конституционный Суд и Верховный Суд

2. По уровню законодательной инициативы:

• федеральная (проекты законодательных актов представляются в Государственную Думу);

• региональная (проекты законодательных актов представляются в законодательный орган субъекта РФ).

3. По форме внесения в Государственную Думу:

• проект ФКЗ и ФЗ

• законопроект о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР ФКЗ и ФЗ, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР;

• поправки к законопроектам.

Вопрос 180. Принятие Федерального конституционного закона и федерального закона Государственной Думой, его порядок.

При ВНЕСЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА в Государственную Думу по общему правилу должны быть представлены:

— пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

— текст законопроекта;

— перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона;

— финансово-экономическое обоснование, если реализация законопроекта потребует материальных затрат.

Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект направляется субъектом (субъектами) права законодательной инициативы на имя Председателя Государственной Думы.

Поступивший законопроект регистрируется в Управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Государственной Думы.

Законопроект рассматривает Профильный комитет. Решение профильного комитета о соответствии законопроекта Регламенту ГД, включающее предложения по законопроекту, вносится на рассмотрение Совета Государственной Думы в течение 14 дней.

Рассмотренный ответственным комитетом и рекомендованный к принятию или отклонению депутатами законопроект подлежит рассмотрению на пленарных заседаниях.

Процесс рассмотрения законопроекта в Госдуме включает три стадии (чтения):

• первое чтение (рассматривается концепция законопроекта, оценивается его актуальность и практическая значимость, соответствие Конституции РФ, заслушивается доклад разработчика документа и проводится голосование за его принятие в первом чтении – если не будет собрано достаточное количество голосов, то законопроект будет считаться отклоненным);

• второе чтение (предусматривает более детальное обсуждение законопроекта с различными вариантами поправок, составленными ответственным комитетом в виде таблиц, в случае принятия законопроекта во втором чтении он направляется в ответственный комитет для устранения возможных противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, а после этого вместе с заключением Правового управления Аппарата Госдумы представляется ответственным комитетом в Совет Госдумы, который включает его в проект порядка работы Госдумы для рассмотрения в третьем чтении);

• третье чтение (заслушивается доклад представителя ответственного комитета, выступления фракций, проводится голосование за принятие документа в целом).

Если законопроект на первом чтении не требует доработок, то его можно принять в 1 чтение.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. (Большинство от 450. То есть минимум 226)

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

ФКЗ. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации (о порядке изменения статуса субъекта РФ по взаимному согласию РФ и субъекта РФ (ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137); о референдуме (п. «в» ст. 84); об Уполномоченном по правам человека (п. «е» ст. 103); о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ (ч. 3 ст. 118); о полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ (ст. 125); о полномочиях, порядке образования и деятельности Верховного Суда РФ (ст. 126); о судах общей юрисдикции в РФ (ст. 126), об арбитражных судах в РФ (ст. 126), о военных судах РФ (ст. 126); о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта (ч. 2 ст. 65 и ч. 1 ст. 137); о государственных флаге, гербе и гимне РФ (ч. 1 ст. 70); об обстоятельствах и порядке введения чрезвычайного положения на всей территории РФ и в отдельных ее местностях (ч. 2 ст. 56); о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87); о Конституционном Собрании (ст. 135).)

ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Датой принятия ФЗ считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Вопрос 181. Преодоление разногласий между Государственной Думой и Советом Федерации по поводу законов, переданных Государственной Думой для одобрения в Совет Федерации.

Согласительная комиссия

1. Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона может быть создана согласительная комиссия.

2. Согласительная комиссия создается как по инициативе Совета Федерации, поддержанной Государственной Думой, так и по инициативе Государственной Думы, поддержанной Советом Федерации.

3. В случае если Совет Федерации при отклонении федерального закона не обратился к Государственной Думе с предложением о создании согласительной комиссии, а Государственная Дума в свою очередь обратилась к Совету Федерации с предложением о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по данному федеральному закону, эта инициатива Государственной Думы подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Совета Федерации.

4. Решение о создании согласительной комиссии, об избрании членов согласительной комиссии и ее сопредседателя от Совета Федерации принимается на заседании палаты большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации 

5. Согласительная комиссия создается на паритетных началах из сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Согласительная комиссия прекращает свою деятельность после принятия Советом Федерации решения об одобрении или отклонении федерального закона, для преодоления возникших разногласий по которому она была создана 

6. В случае отклонения Советом Федерации инициативы Государственной Думы о создании согласительной комиссии федеральный закон считается отклоненным Советом Федерации в целом.

Порядок работы согласительной комиссии

1. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения федерального закона, по которым возникли разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц рассматриваемого федерального закона.

2. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного голосования депутаций от Совета Федерации и от Государственной Думы. Депутация от Совета Федерации в согласительной комиссии принимает решения открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов депутации.

Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации.

3. При принятии решения депутация от Совета Федерации в согласительной комиссии вправе голосовать за предложения по редакции соответствующих разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц рассматриваемого федерального закона, отличные от предложений Совета Федерации.

4. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению возникших разногласий или обосновывается невозможность их преодоления этим составом согласительной комиссии, и сопоставительную таблицу статей федерального закона, в которые были внесены изменения. Протокол согласительной комиссии составляется в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу и представляется соответственно в Совет Федерации и Государственную Думу.

Статья 115. Рассмотрение протокола согласительной комиссии Советом Федерации

1. Если Государственная Дума после рассмотрения протокола согласительной комиссии отклонит одно или несколько предложений согласительной комиссии и предложит Совету Федерации продолжить работу согласительной комиссии, Совет Федерации вправе принять решение о продлении срока работы согласительной комиссии либо отказаться от участия в ее работе.

2. Если протокол согласительной комиссии содержит обоснование невозможности преодоления возникших разногласий этим составом согласительной комиссии, он передается на рассмотрение Совета Федерации и Государственной Думы.

3. Протокол согласительной комиссии, содержащий обоснование невозможности преодоления возникших разногласий по федеральному закону, рассматривается на ближайшем заседании Совета Федерации. Совет Федерации вправе принять одно из следующих решений:

а) изменить предложения Совета Федерации по редакции отдельных положений федерального закона;

б) изменить состав депутации от Совета Федерации в согласительной комиссии;

в) отказаться от участия в работе согласительной комиссии.

4. Принятое решение оформляется постановлением Совета Федерации, которое в пятидневный срок со дня его принятия направляется в Государственную Думу.

Вопрос 182. Одобрение федерального конституционного и федерального законов в Совете Федерации, его порядок.

Условия принятия федерального конституционного закона

Федеральный конституционный закон считается принятым, если поступивший в Совет Федерации одобренный Государственной Думой федеральный конституционный закон одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации 

Статья 122. Принятие к рассмотрению в Совете Федерации одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона

1. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный закон передается на рассмотрение Совета Федерации.

2. Вместе с одобренным Государственной Думой федеральным конституционным законом в Совет Федерации направляются также постановление Государственной Думы об одобрении федерального конституционного закона, стенограмма заседания Государственной Думы, документы и материалы, которые были представлены при внесении законопроекта в Государственную Думу.

3. Если федеральный конституционный закон предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, в Совет Федерации должно быть направлено соответствующее заключение Правительства Российской Федерации. Отсутствие указанного заключения может служить основанием для отклонения федерального конституционного закона.

4. Поступивший из Государственной Думы федеральный конституционный закон, одобренный Государственной Думой, регистрируется в Совете Федерации в течение одного часа и в срок, не превышающий 24 часов, вместе с сопровождающими его документами и материалами направляется всем сенаторам Российской Федерации. Дополнительно поступившие из Государственной Думы документы и материалы, сопровождающие федеральный конституционный закон, регистрируются в Совете Федерации и рассматриваются на заседании палаты вместе с федеральным конституционным законом.

5. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение федерального конституционного закона, определяется Председателем Совета Федерации или по его поручению первым заместителем Председателя Совета Федерации либо заместителем Председателя Совета Федерации. 

6. Председатель Совета Федерации или первый заместитель Председателя Совета Федерации либо заместитель Председателя Совета Федерации вправе передать федеральный конституционный закон нескольким комитетам Совета Федерации, определив комитет, ответственный за рассмотрение федерального конституционного закона 

Статья 124. Предварительное рассмотрение федерального конституционного закона комитетом Совета Федерации

1. Подготовка заключения комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона, производится в порядке, установленном настоящим Регламентом для федеральных законов.

2. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации о рассматриваемом Советом Федерации федеральном конституционном законе подлежит оглашению или распространению на заседании комитета Совета Федерации.

3. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение федерального конституционного закона, вправе принять одно из следующих решений:

а) рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный конституционный закон, одобренный Государственной Думой;

б) рекомендовать Совету Федерации отклонить федеральный конституционный закон, одобренный Государственной Думой.

Статья 125. Рассмотрение федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации

1. Рассмотрение одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации начинается с доклада представителя комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального конституционного закона, который информирует палату о позиции комитета. С содокладом может выступить представитель комитета Совета Федерации – соисполнителя по рассматриваемому федеральному конституционному закону. Если проект одобренного федерального конституционного закона вносился в Государственную Думу сенатором (сенаторами) Российской Федерации, рассмотрение федерального конституционного закона на заседании Совета Федерации по предложению комитета, ответственного за рассмотрение федерального конституционного закона, может начинаться с доклада сенатора Российской Федерации. С содокладом выступает представитель комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального конституционного закона, а также может выступить представитель комитета Совета Федерации – соисполнителя по рассматриваемому федеральному конституционному закону. Слово для выступления может быть предоставлено представителю Правительства Российской Федерации. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по рассматриваемому федеральному конституционному закону представляется сенаторам Российской Федерации в письменной форме. 

На заседании Совета Федерации подлежит обязательному рассмотрению, в случае его поступления в Совет Федерации, заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы рассматриваемого федерального конституционного закона 

Слово для ответов на вопросы может быть предоставлено официальному представителю Президента Российской Федерации или официальному представителю Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса об этом федеральном конституционном законе 

Членам Общественной палаты Российской Федерации, уполномоченным советом Общественной палаты Российской Федерации, предоставляется слово для выступления при рассмотрении федерального конституционного закона, являвшегося объектом общественной экспертизы 

2. По результатам рассмотрения одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона председательствующий ставит на голосование вопрос о его одобрении. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный закон считается одобренным Советом Федерации, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа сенаторов Российской Федерации. Решение об одобрении федерального конституционного закона оформляется постановлением Совета Федерации.

Одобренный Государственной Думой и Советом Федерации федеральный конституционный закон считается принятым, о чем указывается в том же постановлении Совета Федерации.

3. Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный закон считается отклоненным Советом Федерации, если за его одобрение не проголосовало необходимое число сенаторов Российской Федерации. Решение об отклонении федерального конституционного закона оформляется постановлением Совета Федерации 

4. В случае недостаточной подготовленности вопроса о рассмотрении федерального конституционного закона Совет Федерации вправе принять решение о переносе его рассмотрения на следующее заседание палаты. Указанное решение принимается большинством голосов от числа сенаторов Российской Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем одной четвертью голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации. Если указанное решение не принято, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос об одобрении федерального конституционного закона.

В случае принятия решения о переносе на следующее заседание Совета Федерации вопроса о рассмотрении федерального конституционного закона его рассмотрение должно быть завершено на очередном заседании Совета Федерации принятием решения об одобрении или отклонении этого федерального конституционного закона.

Статья 126. Отклонение одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона

1. В постановлении Совета Федерации об отклонении одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона могут содержаться:

а) перечень разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц этого федерального конституционного закона, по которым необходимо преодолеть возникшие разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой;

б) обоснование решения об отклонении федерального конституционного закона;

в) предложение Государственной Думе согласовать способ и процедуру преодоления возникших разногласий.

2. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона может содержать предлагаемую Советом Федерации редакцию разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц федерального конституционного закона, по которым необходимо преодолеть возникшие разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой.

3. Постановление Совета Федерации об отклонении одобренного Государственной Думой федерального конституционного закона вместе с федеральным конституционным законом направляется в Государственную Думу в пятидневный срок со дня принятия постановления.

Статья 127. Направление принятого федерального конституционного закона Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования

Принятый федеральный конституционный закон вместе с постановлением Совета Федерации в пятидневный срок со дня принятия постановления Председателем Совета Федерации направляется Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования.

Вопрос 183. Заключение Правительства рф на вносимые в Государственную Думу законопроекты: круг предметов и порядок внесения.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА:

1. Представление в Правительство законопроекта и материалов (проект распоряжения Правительства о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу и назначении официального представителя (официальных представителей) Правительства при рассмотрении проекта федерального закона; пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование; перечень ФЗ, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с данным законопроектом; перечень НПА Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом итд).

2. Законопроект и перечни нормативных правовых актов, необходимых для реализации соответствующего федерального закона, согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти либо организациями, а также протоколы согласительных совещаний (при наличии разногласий), заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и замечания до внесения в Правительство направляются в Министерство юстиции Российской Федерации, а также в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

3. Заключение Министерства Юстиции РФ

4. Законопроекты предварительно рассматриваются Комиссией Правительства по законопроектной деятельности и вносятся на заседание Правительства.

5. По итогам рассмотрения законопроекта Комиссия может принять решение о внесении законопроекта на заседание Правительства только после подготовки и представления в Правительство проектов нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

6. Решение о внесении Правительством законопроекта в Государственную Думу принимается на заседании Правительства.

7. В соответствии с решением Правительства о внесении законопроекта в Государственную Думу законопроект с приложением материалов направляется в Государственную Думу с сопроводительным письмом, подписанным Председателем Правительства или его Заместителем.

ВОПРОС 184. Подписание и обнародование федерального и федерального конституционного закона Президентом РФ, его порядок и сроки. Роль Конституционного Суда России в федеральном законодательном процессе.

Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Президент Российской Федерации в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если Президент Российской Федерации в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение 7 дней и обнародованию.

Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения.

Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации".

ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

ФКЗ. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения.

Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Вопрос 185. Вето Президента. Порядок преодоления разногласий между Федеральным Собранием и Президентом рф по поводу законов, принятых Федеральным Собранием и переданных на подписание Президенту.

Если Президент Российской Федерации в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение 7 дней и обнародованию.

Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока (7 дней) обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации.

Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения.

Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

Вопрос 186. Правительство рф: понятие, порядок формирования и структура. Поправки 2020 года и формирование Правительства России.

Правительство Российской Федерации - высший орган исполнительной власти Российской Федерации; федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации.

СИСТЕМА: Правительство РФ, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.

ПРИНЦИПЫ: верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов; народовластие; ответственность; гласность; обеспечение прав и свобод человека и гражданина; единство системы публичной власти.

СТРУКТУРА: Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Порядок формирования

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Правительства Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.

—Представление по кандидатуре вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации/после отставки Правительства Российской Федерации/в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой/ освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.

—Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение 1 недели со дня внесения представления.

— По результатам рассмотрения представленной Президентом кандидатуры Председателя Правительства Государственная Дума вправе утвердить или отклонить ее.

Утверждение —>Президент назначает данную кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Отклонение —> Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу представление по новой кандидатуре или повторно по той кандидатуре, которая была отклонена Государственной Думой.

После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает на должность Председателя Правительства Российской Федерации. В этом случае утверждение кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой не требуется.

Президент Российской Федерации назначает на должность:

ОБОРОНА. федеральных министров - руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, после консультаций с Советом Федерации; Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения представления и других материалов, информирует в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах рассмотрения представленной кандидатуры.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТРЫ. НЕ ОБОРОНА

Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуру федерального министра, назначаемого на должность:

1) в случае формирования нового состава Правительства Российской Федерации - не позднее двухнедельного срока со дня назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации;

2) в случае, если должность федерального министра стала вакантной после назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации, - не позднее недельного срока со дня появления вакантной должности федерального министра;

3) в случае, если должность федерального министра стала вакантной до назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации, - не позднее недельного срока со дня назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

— Государственная Дума не позднее недельного срока со дня представления Председателем Правительства Российской Федерации кандидатуры федерального министра принимает решение об утверждении или отклонении такой кандидатуры.

Утверждение —> Президент Российской Федерации назначает данную кандидатуру на должность федерального министра. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность федерального министра, кандидатура которого утверждена Государственной Думой.

Отклонение —> Председатель Правительства Российской Федерации вправе представить Государственной Думе новую кандидатуру федерального министра или повторно ту кандидатуру, которая была отклонена Государственной Думой.

Вопрос 187. Основные полномочия Правительства рф в соответствии с конституционным принципом «разделения властей».

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Соответственно, каждая ветвь власти наделена определенной компетенцией.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации:

1. разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет соответствующий отчет;

2. обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3. обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, в области охраны окружающей среды;

4. обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;

5. обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов;

6. осуществляет управление федеральной собственностью;

7. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

8. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

9. осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества;

10. осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;

11. содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;

12. обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

13. осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;

14. создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;

15. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Также Правительство РФ обладает исключительными полномочиями в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ, в сфере внешней политики и международных отношений.

Вопрос 188. Взаимодействие Правительства рф с Федеральным Собранием России.

• Кандидатуру на пост председателя Правительства утверждает Гос Дума

• Гос Дума может быть распущена из-за Правительства (После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ. В этом случае Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы)

• Правительство может оказаться в отставке из-за Гос Думы (Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД=>Президент вправе объявить об отставке.)

•  Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ

• Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции РФ)

• Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• Правительство представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

• Правительство представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

• Правительство, обладая законодательной инициативой, может внести законопроект в Гос Дума, она, в свою очередь, может принять или отклонить законопроект (ст. 104)

• Без заключения Правительства РФ Гос Дума не имеет права принимать к рассмотрению законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета

• Члены Правительства РФ вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ (далее - палаты Федерального Собрания), их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат Федерального Собрания. Члены Правительства РФ по приглашению палат Федерального Собрания присутствуют на их заседаниях и отвечают на вопросы сенаторов РФ и депутатов ГД в порядке, предусмотренном регламентами палат Федерального Собрания.»

• Правительство РФ направляет в палаты Федерального Собрания информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами.

• Правительство РФ взаимодействует с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания. Члены Правительства РФ обеспечивают рассмотрение письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к ведению указанных комитетов и комиссий, а также их информирование о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах.

• Представители палат Федерального Собрания вправе участвовать в заседаниях Правительства РФ в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством РФ.

Вопрос 189. Взаимодействие Правительства рф с Президентом рф.

Президент Российской Федерации:

— назначает и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности; заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

— осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации;

— вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации (а также, на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации);

— принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

— принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

— вправе освободить от должности члена Правительства Российской Федерации. Член Правительства Российской Федерации вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации;

— обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

В случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе ввиду болезни или отпуска, Президент Российской Федерации своим решением вправе возложить временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти; Поезидент утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения, определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает (прекращает) свои полномочия.

Член Правительства Российской Федерации обязан представлять Президенту Российской Федерации сведения о доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности члену Правительства, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации.

Вопрос 190. Взаимодействие Правительства рф с органами правосудия и прокурорского надзора.

С ПРОКУРАТУРОЙ

— Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти

— Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации

— Правотворческая деятельность прокуратуры осуществляется в том числе в соответствии с НПА Правительства Российской Федерации

— Генеральная прокуратура Российской Федерации дает заключения по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, поступающим из, Правительства Российской Федерации

— Правительство РФ выдает заключение по законопроекту, вносимому Прокуратурой, если он связан с тратами из Гос Бюджета

С СУДАМИ:

— Правительство разрабатывает проект ФЗ о федеральном бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации.

— Представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации участвуют в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов с целью устранения разногласий.

— В случае признания Конституционным Судом Российской Федерации федеральных законов или их отдельных положений неконституционными Правительство в пределах своих полномочий принимает меры.

— В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации Правительство принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с федеральным законодательством.

— Для представления позиции Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации Правительство назначает полномочного представителя

— В случае предъявления в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд исковых или иных требований к Аппарату Правительства представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме Верховного Суда Российской Федерации) осуществляют сотрудники Аппарата Правительства.

— Доклады о результатах рассмотрения судами исковых или иных предъявленных к Правительству требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации, представляются в Правительство не позднее января и июля по всем делам, рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного процесса не возникли обстоятельства, не терпящие отлагательства.

Вопрос 191. Начало и окончание полномочий Правительства рф.

Специально оговоренного срока полномочий Правительства не устанавливают. НО оно действует пока у власти Президент! То есть Правительство - 6 лет. Могут быть прекращены досрочно.

НАЧАЛО полномочий Правительства РФ:

1. Формирование Правительства при назначении Председателя Правительства

- Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Процесс начинается с назначения Президентом РФ кандидата на должность Председателя Правительства.

Президент вносит кандидатуру в ГД не позднее 2 недель после вступления в должность или отставки прежнего Правительства. Государственная Дума рассматривает кандидатуру в течение 7 дней. (Если Дума трижды отклоняет предложенные кандидатуры, Президент вправе назначить Председателя без её согласия и распустить Государственную Думу).

После утверждения кандидатуры Председателя, он вносит предложения Президенту о составе нового Правительства (заместителей и министров).

Назначение на должности членов Правительства осуществляется указом Президента.

Полномочия нового Правительства начинаются с момента издания указа Президента о его составе.

ОКОНЧАНИЕ полномочий Правительства РФ:

1. По инициативе Президента РФ. Президент вправе отправить Правительство в отставку по своему усмотрению.

2. По инициативе ГД. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (Постановление, большинство голосов от общего числа депутатов). В этом случае Президент должен принять решение: отправить Правительство в отставку или не согласиться с решением ГД.

3. По инициативе Председателя Правительства РФ - поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству РФ. (Рассмотрение в течение 7 дней. Если ГД отказывает в доверии Правительству РФ, Президент РФ в течение 7 дней вправе принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске ГД и назначении новых выборов. В случае если Правительство РФ в течение трех месяцев повторно поставит перед ГД вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству РФ откажет, Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске ГД и назначении новых выборов.)

4. Добровольная отставка. Председатель Правительства РФ, Заместитель Председателя Правительства РФ, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

5. Системные случаи окончания полномочий

• При вступлении в должность нового Президента РФ, Правительство слагает свои полномочия, но продолжает исполнять обязанности до формирования нового состава.

В случае сложения полномочий или отставки Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до формирования нового Правительства РФ.

Вопрос 192. Система и конституционные принципы организации органов правосудия в рф.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, возможно привлечение присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не в праве принимать на себя осуществление правосудия.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Принципы:

• Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, осуществляют судебную власть самостоятельно

• Судьи несменяемы

• Судьи неприкосновенны

• Открытое судебное разбирательство

• Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

• Обязательность исполнения судебных постановлений

• Равенство всех перед законом и судом

• Язык судопроизводства - русский (государственный язык РФ). Судопроизводство и делопроизводство федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Вопрос 193. Конституционный Суд: порядок формирования, структура, цели и задачи. Поправки 2020 года и Конституционный Суд рф.

Конституционный Суд Российской Федерации - высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

ЦЕЛИ выходят из определения: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

— состоит из 11 судей.

Структура: Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместитель, Судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

— назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

— суд правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 8 судей.

— полномочия не ограничены определенным сроком.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЙ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КС РФ:

1. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, Верховным Судом Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными юридическими ведомствами, а также выборными органами судейского сообщества в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и образовательными организациями.

2. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.

Назначенным считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа сенаторов Российской Федерации.

Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации число судей окажется менее 8, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

ПРИНЦИПЫ деятельности Конституционного Суда Российской Федерации: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Вопрос 194. Основные полномочия Конституционного Суда рф.

1. По запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, 1/5 сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации — разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) ФКЗ, ФЗ, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2. По ходатайству Президента Российской Федерации, любого из участвующих в споре органов разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод, По запросам судов проверяет конституционность ФКЗ, ФЗ, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4. По запросам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации; разрешает вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

5. По запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации;

6. По запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации или Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

7. По запросам Президента Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации проверяет конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации;

8. По запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов ФКЗ и ФЗ, до их подписания Президентом Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

9. Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

10. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

11. Конституционный Суд Российской Федерации вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Вопрос 195. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в рф.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

— составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Система прокуратуры Российской Федерации:

— Генеральная прокуратура Российской Федерации

— прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры,

— научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами,

— прокуратуры городов и районов,

— другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Прокурорами могут быть

— граждане Российской Федерации,

— не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства

— запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации; Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

ПРИНЦИПЫ: осуществление полномочий независимо от иных федеральных органов гос власти и тп; гласность (в определенной мере); информирование о состоянии законности.

ЦЕЛИ: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. ПОЛНОМОЧИЯ:

— надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, ОМС, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

— надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

— надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; судебными приставами; администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера;

— координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

— возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования;

— принимать участие в правотворческой деятельности.

Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах).

Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Вопрос 196. Основные начала организации и деятельности органов государственной власти в субъектах рф. Общая характеристика государственно-правового устройства Омской области.

1. Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную - три самостоятельные ветви власти. Этот принцип распространяется и на региональный уровень организации государственной власти;

2. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов устанавливается самими субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации системы органов публичной власти, закрепленными Конституцией РФ и ФЗ;

3. Россия - государство с республиканской формой правления; недопустимо использование элементов монархической формы правления в построении системы органов государственной власти субъектов Федерации;

4. Федеративное устройство РФ основано на единстве системы государственной власти (механизм реализации принципа единства -Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов, ОМС)

5. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

6. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий

7. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

8. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

9. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

10. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации участвуют в решении задач местного самоуправления, вправе наделять ОМС отдельными государственными полномочиями.

11. Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Принципы деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте рф

1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

5) единство системы публичной власти;

6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти;

9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;

10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий;

11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;

12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;

13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Омская область - социальное светское правовое государственно-территориальное образование, равноправный субъект Российской Федерации, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Омской области.

— Омская область является неотъемлемой частью Российской Федерации. Границы Омской области с другими субъектами Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.

— Государственную власть Омской области осуществляют образуемые ею органы государственной власти.

— Государственная власть Омской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

— Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Омской области самостоятельны.

— В Омской области признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления Омской области не входят в систему органов государственной власти Омской области.

— Систему органов государственной власти Омской области составляют: Законодательное Собрание Омской области; Губернатор Омской области; Правительство Омской области; иные органы государственной власти Омской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

Омская область - правовое государственно-территориальное образование.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления Омской области итд действуют в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.

— Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение областного законодательства, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Омской области, обеспечиваются правосудием.

— Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации настоящий Устав имеет высшую юридическую силу. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Омской области.

— Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Омской области, не должны противоречить настоящему Уставу.

— Законы и иные нормативные правовые акты Омской области подлежат официальному опубликованию.

— Никто не может изменить государственно-правовой статус Омской области в одностороннем порядке.

— Государственно-правовой статус Омской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Омской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Гарантии государственно-правового статуса Омской области

— Омская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом участвует в формировании органов государственной власти Российской Федерации.

— Законодательное Собрание Омской области вправе вносить проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проекты ФКЗ, проекты ФЗ в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поправки к указанным законопроектам

— Омская область имеет постоянных представителей при Федеральном Собрании Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации.

Вопрос 197. Губернатор (Глава Правительства) Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.

Губернатор Омской области - высшее должностное лицо Омской области, осуществляющее руководство исполнительной властью в Омской области.

— является гарантом Устава (Основного Закона) Омской области, прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области

— обеспечивает конституционно-правовой статус Омской области как равноправного субъекта Российской Федерации, соблюдение Конституции Российской Федерации, Федеративного Договора и Устава (Основного Закона) Омской области на территории Омской области.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

— избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Омской области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 5 лет.

— приступает к исполнению полномочий со дня вступления в должность. При вступлении в должность Губернатор Омской области на торжественном заседании Законодательного Собрания Омской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу. Срок исчисляется со дня принесения им присяги.

— Губернатор Омской области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Омской области.

ПОЛНОМОЧИЯ

1. Обеспечивать и защищать права и свободы граждан, законность и правопорядок;

2. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области, право внесения в Законодательное Собрание Омской области предложений о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

3. Представлять Омскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации;

4. Подписывать договоры и соглашения от имени Омской области;

5. Подписывать и обнародовать, отклонять областные законы;

6. Организовывать исполнение федеральных и областных законов;

7. Обеспечивать координацию деятельности органов исполнительной власти Омской области (исполнительных органов Омской области) с иными органами государственной власти Омской области, взаимодействие органов исполнительной власти Омской области (исполнительных органов Омской области) с органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

8. Определять систему и структуру органов исполнительной власти Омской области (исполнительных органов Омской области) в соответствии с настоящим Уставом;

9. Формировать Правительство Омской области и принимать решение об его отставке;

10. Возглавлять Правительство Омской области или назначать и освобождать от должности Председателя Правительства Омской области;

11. Определять основные направления деятельности Правительства Омской области;

12. Представлять в Законодательное Собрание Омской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Омской области; послание о положении дел в Омской области;

13. Требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Омской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Омской области на первое заседание ранее установленного срока;

14. Участвовать в работе Законодательного Собрания Омской области с правом совещательного голоса;

15. Принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Омской области;

16. Назначать и отзывать представителя Омской области при Правительстве Российской Федерации;

17. Принимать решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Правительства Омской области;

18. Назначать и освобождать от должности руководителей органов исполнительной власти Омской области (исполнительных органов Омской области);

19. Принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации органов исполнительной власти Омской области (исполнительных органов Омской области);

20. Отменять или приостанавливать действие правовых актов Правительства Омской области, отменять правовые акты органов исполнительной власти Омской области (исполнительных органов Омской области) в случае их противоречия законам (Конституция, Устав, ФКЗ, ФЗ);

21. Награждать государственными наградами Омской области, присваивать почетные звания Омской области, присуждать премии и стипендии Омской области;

22. Участвовать в решении кадровых вопросов при назначении руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных организаций, действующих на территории Омской области.

23. Назначать 50% членов Избирательной комиссии Омской области.

Губернатор Омской области издает указы (нормативные правовые акты Губернатора) и распоряжения (индивидуальные правовые акты Губернатора).

Вопрос 198. Законодательное Собрание Омской области: конституционно-правовые основы статуса и основные полномочия.

Согласно Конституции РФ: Федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Система органов государственной власти области устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти.

Законодательное Собрание Омской области - постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Омской области, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, настоящим Уставом и областным законом.

Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Омской области одного созыва составляет 5 лет.

Состав и порядок формирования Законодательного Собрания Омской области

Законодательное Собрание Омской области состоит из 44 депутатов.

Депутаты Законодательного Собрания Омской области избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Омской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

ПОЛНОМОЧИЯ

1. Право законодательной инициативы;

2. Принимать Устав (Основной Закон) Омской области и поправки к нему;

3. Осуществлять законодательное регулирование по предметам ведения Омской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Омской области;

4. Утверждать соглашение об изменении границы Омской области;

5. Одобрять проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Омской области;

6. Контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Омской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Омской области;

7. Утверждать областной бюджет и отчет об его исполнении;

8. Назначать выборы в Законодательное Собрание Омской области, выборы Губернатора Омской области;

9. Принимать решение о недоверии (доверии) Губернатору Омской области;

10. Заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Омской области;

11. Назначать референдум Омской области;

12. Назначать на должность мировых судей Омской области;

13. Назначать на должность 50 % членов Избирательной комиссии Омской области;

14. Принимать решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Омской области;

15. Назначать на должность и освобождает от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Омской области; Уполномоченного Омской области по правам человека;

16. Учреждать государственные награды Омской области и почетные звания Омской области.

Вопрос 199. Законодательный процесс в Омской области.

Правовые акты, принимаемые Законодательным Собранием Омской области:

1. Законы, постановления по предметам ведения Омской области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Омской области.

2. Областным законом:

1) утверждается заключение и расторжение договоров Омской области; порядок осуществления стратегического планирования в Омской области в соответствии с федеральным законодательством;областной бюджет и отчет о его исполнении; бюджет территориального государственного внебюджетного фонда Омской области и отчет об исполнении

2) устанавливаются административно-территориальное устройство Омской области и порядок его изменения; основы организации и деятельности Законодательного Собрания Омской области;порядок управления и распоряжения собственностью Омской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Омской области в уставных (складочных) капиталах организаций; порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Омской области, порядок проведения выборов Губернатора Омской области; порядок назначения и проведения референдума Омской области; порядок проведения выборов в ОМС на территории Омской области; наделение ОМС отдельными государственными полномочиями Омской области; описание и порядок официального использования символов Омской области;

3) устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА:

1) граждане Российской Федерации, проживающие в Омской области и обладающие активным избирательным правом.

Проект областного закона, поддержанный 25 тысячами указанных граждан, подлежит обязательному рассмотрению Законодательным Собранием Омской области;

2) депутаты и комитеты Зак Собрания Омской области;

3) Губернатор Омской области;

3.1) Правительство Омской области;

4) представительные ОМС Омской области.

Предложение о внесении ПОПРАВОК в Устав (Основной Закон) Омской области направляется в Законодательное Собрание Омской области в форме проекта областного закона.

Предложение о внесении поправок в Устав (Основной Закон) Омской области могут вносить:

1) граждане <…>, собравшие в поддержку своего предложения не менее 50’000 подписей;

2) группа численностью не менее ⅕ от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области;

3) Губернатор Омской области.

2. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ:

Проекты областных законов вносятся в Законодательное Собрание Омской области.

Проекты областных законов, внесенные Губернатором Омской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА-ДЕНЬГИ

Проекты областных законов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Омской области по представлению Губернатора Омской области либо при наличии заключения указанного лица (представляется в Законодательное Собрание Омской области в течение 20 дней со дня обращения Законодательного Собрания Омской области)

УСТАВ. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ. ПОСТАНОВЛЕНИЯ

1. Устав (Основной Закон) Омской области и поправки к нему принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области.

2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области (не менее чем 2 чтения)

3. В случае отклонения областного закона Губернатором Омской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области.

4. Постановления Законодательного Собрания Омской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области.

3. ОБНАРОДОВАНИЕ И ОТКЛОНЕНИЕ:

1. Областной закон в течение 7 дней после его принятия Законодательным Собранием Омской области направляется Губернатору Омской области для подписания и обнародования.

2. Губернатор Омской области в течение 14 дней с момента поступления областного закона подписывает и обнародует его.

3. В случае отклонения Губернатором Омской области областного закона, он возвращается в Законодательное Собрание Омской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Отклоненный закон в установленном порядке вновь рассматривается Законодательным Собранием Омской области. Если при повторном рассмотрении указанный закон одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области, Губернатор Омской области в течение 7 дней подписывает и обнародует его.

5. Постановление Законодательного Собрания Омской области подписывается Председателем Законодательного Собрания Омской области. Постановления Законодательного Собрания Омской области нормативного характера подлежат обязательному опубликованию.

Вопрос 200. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов рф.

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Для коренных малочисленных народов установлен особый правовой режим.

Коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Имеют право на:

1. Защиту исконной среды обитания

2. Защиту традиционного образа жизни

3. Защиту хозяйственной деятельности и промыслов

4. Замену военной службы альтернативной гражданской службой

5. Сохранение и развитие своей самобытной культуры

6. Территориальное общественное самоуправление

7. Создание общин и иных объединений коренных малочисленных народов

8. Судебную защиту прав коренных малочисленных народов

9. Участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды

+ Лица, относящиеся к КМН имеют право на:

1. Безвозмездное пользование в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми

2. Первоочередной прием на работу по своей специальности в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность, занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов и создаваемые в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности

3. Первоочередное приобретение в собственность организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности

4. Получение социального обслуживания в порядке, устанавливаемом законодательством РФ

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Федеральные органы гос власти, органы гос власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обладают полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов.