76. Теоретические основы представительной системы: понятие, принципы, виды представительных систем.

Подходы к определению:

1.Это система представительных (выборных) органов государственной власти и местного самоуправления (раньше говорили).

2.Это вообще вся система органов государственной власти и местного самоуправления. (Это основывалось: органы государственной власти и местного самоуправления являются опосредованной формой реализации народного суверенитета, следовательно, они обязаны учитывать интересы населения в своей деятельности).

3.Это вся политическая система в целом (потому что какие-то интересы учитываются у местного самоуправления, органов государственной власти).

Представительная система - это определенная конституциями и законами, система органов (организации, институтов) по учету и реализации интересов населения, органами государственной власти и местного самоуправления.

Представительная система - это система органов государства предназначенных для непосредственного выражения интересов населения. Воплощение воли народов в государственной воле и формируемые путем реализации избирательные права. Представительная система формируется путем реализации избирательного права на основе избирательной системы.

Разновидности представительных систем:

1.Общегосударственные;

2.Региональные (представительные системы субъектов Федерации);

3.Муниципальные, локальные, местные системы.

Исходя из указанных выше особенностей можем выделить принципы демократической представительной системы (в том числе и касательно России): 1. Политический плюрализм (многопартийность); 2. Принцип разделения властей (по горизонтали и вертикали); 3. Выборность парламентов, ограниченность их полномочий конкретным сроком; 4. Коллегиальный характер парламентов.

77. Особенности представительной системы и виды представительных органов власти в рф.

Особенности демократической представительной системы (эти особенности, в том числе, касаются и Российской Федерации согласно ее Конституции):

1. Структура демократической представительной системы имеет сетевой характер (данная система имеет сетевую структуру). Если государственная власть децентрализована и основана на принципе разделения властей как по горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная власть), так и по вертикали (федеральный, региональный (т.е. областной, краевой и т.д.) и местный (муниципальный)) уровень власти, то и демократическая представительная система имеет вертикальное разделение по уровням государственной власти. Это значит, что в демократический представительной системе на разных уровнях власти функционирует федеральный парламент, региональный (областной, краевой) парламент и местный (городской или поселковый) парламент. Например, у нас есть Федеральное Собрание Российской Федерации (Гос Дума и Сов Фед), Законодательное Собрание Омской области и Омский городской Совет — это все представительные органы. Это первая особенность демократической представительной системы. 2. В демократической представительной системе отсутствует иерархическая соподчиненность между представительными органами различных территориальных уровней (иначе говоря, уровней власти). Например, Федеральное Собрание Российской Федерации не может контролировать и издавать обязательные для исполнения распоряжения Законодательному Собранию Омской области, Федеральное Собрание не может распустить Законодательное Собрание или назначать в него депутатов. В свою очередь Законодательное Собрание Омской области не может контролировать и распустить Омский городской Совет, не может издавать обязательные для исполнения Омским городским Советом какие-либо распоряжения. Это вторая особенность демократической представительной системы. 3. В демократической представительной системе парламент, как орган народного представительства, не является центром (ядром) государственного механизма (аппарата), его нельзя назвать центральным органом государственной власти, поскольку действует принцип разделения властей. Соответственно, он наряду с судебными и исполнительными органами (в том числе президентом и правительством) является одним из органов государственной власти, которому отведена преимущественно законодательная функция. Соответственно в демократической представительной системе парламент не осуществляет судебную и исполнительную власть, не вмешивается в компетенцию президента, правительства и судов. Парламент не обладает всей полнотой власти. Это третья особенность. 4. В демократической представительной системе парламент включен не только в систему разделения властей, но и в механизм сдержек и противовесов. Это значит, что парламент не занимает более высокое положение по сравнению с другими государственными органами и в целях обеспечения конституционного правопорядка акты парламента (законы, постановления) могут быть признаны неконституционными посредством решения судебных органов — например, Конституционным Судом РФ. Также например, во избежание правительственного кризиса Президент РФ может распустить Государственную Думу. Главы субъектов в целях обеспечения правопорядка могут распускать региональный и местный парламент. Это четвертая особенность  5. В демократической представительной системе парламенты всех уровней (федерального, регионального и местного) являются выборными, формируются посредством проведения периодических прямых выборов на конкретно определенный срок времени. Это пятая особенность. 6. В демократической представительной системе парламенты всех уровней формируются из представителей различных политических партий (например, Единая Россия, ЛДПР, КПРФ в России или республиканская, демократическая партия в США). Демократическая представительная система тем самым основана на политическом многообразии (многопартийности). Можно выделить социалистическую представительную систему. Это прямой антипод демократической представительной системы. Здесь отсутствует система сдержек и противовесов, федеральный парламент (например, Верховный Совет СССР) центральный орган власти, он не может быть распущен, его акты не могут быть признаны неконституционными. Парламент состоит исключительно из одной партии. Вышестоящие парламенты контролируют нижестоящие парламенты, они могут отменять акты нижестоящих парламентов, могут давать им обязательные для исполнения поручения, могут формировать нижестоящие парламенты и т.д.