65. Понятие и виды политических партий. Соотношение функций правящей партии и государства в политической системе.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления (ст. 3 ФЗ «О политических партиях»).

Политическая партия входит в политическую систему, так как специально создана для борьбы за власть.

Виды политический партий:

- по отношению к правящему режиму: правящие и оппозиционные.

1) Правящие. Это та партия, из которой формируется правительство. В президентской республике правительство формирует президент, т.е. правящей считается та партия, которая привела к власти президента. В парламентской республике формирует та партия, которая имеет большинство мест в парламенте. Правящая политическая партия не должна подменять государство. Её решения не должны иметь власть над всем населением страны. Правящая политическая партия является направляющей силой политической системы и общества.

2) Оппозиционные. Парламентская оппозиционная партия – та, которая в парламент прошла, но не имеет там большинства. Она формирует т.н. «теневой кабинет министров», который или состоит только из оппозиционных депутатов, или из оппозиционных депутатов и беспартийных специалистов. «Теневой кабинет» отслеживает деятельность реального кабинета министров, анализирует её, принимает соответствующие решения критического характера и замечания. Парламентская оппозиция может быть системной (в целом согласна, но в деталях – нет), внесистемная (принципиально не согласна с курсом правящей партии). Внепарламентская оппозиционная партия работает или самостоятельно, или в связке с парламентской оппозицией. Проводит публичные массовые мероприятия.

Можно выделить иные виды партий, но Симонов и Казанник пишут только о вышеперечисленной классификации.

- с точки зрения идеологии: либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, клерикальные, националистические.

- по способу деятельности: реформистские и революционные.

- по характеру членства: кадровые, массовые.

- по шкале политического спектра: левые, центристские, правые.

Законом установлены требования, которым должна отвечать политическая партия:

1. наличие региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

2. минимальная численность членов партии - пятьсот человек, являющихся гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными, не вправе быть членами политической партии.

3. руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2014 г. Министерством юстиции РФ были зарегистрированы 77 политических партий, соответствующих вышеприведенным требованиям. Регистрация большинства из них стала возможной после либерализации минимального порога численности в 2012 г.

Политическая партия в России может быть создана одним из следующих способов:

1. на учредительном съезде политической партии;

2. в результате преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

В ФЗ «О политических партиях» установлены также ограничения при создании и деятельности политических партий:

• запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности;

• не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;

• не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;

• не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

• не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и их структурных подразделений.

Ядром политической системы при советской власти считали правящую политическую партию. Это не правильно, т.к. правящие партии уходят и приходят и при смене правящей партии может рухнуть вся политическая система (что видно на примере нашей страны). Ядро это такая часть явления, которая в наиболее концентрированной форме объединяет присущие явлению качества. Политическая система создана для управления и поэтому ядром надо считать государство. Роль правящей политической партии заключается в том, что она является направляющей силой в политической системе и обществе в целом. Правящая политическая партия это руководящая сила политической системы.

Формы взаимодействия: правящая политическая партия или блок партий проводят свои решения только через государство. Правящие партии не имеют права иметь своей первичной организации в органах государственной власти и местного самоуправления. Она не имеет права получать деньги от государства за исключением случая финансирования государством для проведения избирательной кампании. При приходе к власти, ключевые должности занимают либо члены правящей партии либо сторонники, но согласование кандидатур с партией запрещен.