62. Государственный суверенитет.

Согласно постановлению Конституционного Суда от 07.06.2000 г. №10-П суверенитет предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти на его территории и независимость в международном общении. Суверенитет – необходимый качественный признак РФ как государства. Государственный суверенитет возник самым первым.

Носитель государственного суверенитета – государство в лице его органов.

Признаки государственного суверенитета:

- верховенство. Выражается в том, что государственная воля и воплощающая ее верховная государственная власть распространяются на всю территорию государства, на все его население. В лице органов публичной власти государство управляет обществом. Государственная власть вправе и обязана воспрепятствовать любым проявлениям иной власти, обладает специфическими средствами воздействия, которых нет ни у какой другой власти. К ним относятся законотворчество, исполнительно-распорядительная деятельность, правосудие, государственный надзор и контроль, армия, полицейские силы и другие вооруженные формирования. Часть 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации прямо запрещает создание вооруженных формирований на негосударственной основе. Верховенство – внутренний признак.

- независимость государственной власти. Означает его свободу от неправомерного внешнего влияния со стороны других государств и международных организаций при осуществлении собственной политики. Однако подлинной независимостью обладает лишь то государство, в котором функционирует по-настоящему верховная власть, способная признать ничтожным веление любого иного авторитета и отразить любое вмешательство в дела государства извне. Независимость может выражаться в независимости от других государств и от международных организаций.

- самостоятельность государственной власти. Способность к независимым действиям, свобода от какого-либо влияния иных социальных властей или деструктивных сил. В демократических странах самостоятельность не должна быть абсолютной.

- единство государственной власти. Целостность, неделимость ее организованной воли и силы способных обеспечить правовыми средствами подчинение всех членов общества единой власти. Это обусловлено наличием единственного источника государственной власти – ст. 3,5, 11 Конституции РФ.

Согласно лекции, суверенитет, как содержательная категория – это совокупность прав, обязанностей и полномочий государства (подробнее №63).

О степени практического осуществления этих прав можно судить по суверенным признакам государства (см. № 61).

63. Компетенция и суверенные права государства.

Полномочия разделяются по сферам – законодательная, исполнительная, судебная, однако есть институты, полномочия которых не входят ни в одну из ветвей (Президент РФ, прокурорский надзор, Центробанк РФ и др.).

Компетенция – это полномочия государства, которые реализуются по разным сферам ведения.

Суверенные права государства – минимальная компетенция государства, без которой суверенное государство не может существовать:

- право на независимую, верховную и единую власть;

- право на территорию, в пределах которой власть располагается;

- учредительный характер власти (может учреждать новые ценности/ институты);

- право на собственные органы власти;

- право на издание юридических норм (законодательства);

- право на собственный бюджет, финансовую систему;

- право на собственные вооруженные силы/ военное командование;

- право на внешнеполитическую деятельность;

- право на свою денежную единицу;

- право на свои государственные символы.

Государственная компетенция осуществляется в экономической, социальной, культурной, оборонной, внешнеполитической, государственно-правовой и других сферах. Ее объем и порядок реализации определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства России. В необходимых случаях применяются акты Конституционного Суда Российской Федерации.

Российская Федерация - суверенное государство. Ее суверенитет, т.е. верховенство, самостоятельность и независимость ее власти распространяется на всю ее территорию. Права сецессии, т.е. выхода из Федерации, ее субъекты не имеют. Акты РФ, принятые в пределах ее компетенции, обладают высшей юридической силой на территориях ее субъектов не только по предметам ее исключительного ведения, но и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Президент РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ.