32. Конституция рф 1993г., её структура. Основные направления совершенствования конституции россии 1993 года.

Конституция РФ состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав и 141 статьи.

Открывается Конституция преамбулой, в которой сформулированы основополагающие нормы-цели, реализация которых является главной задачей государства.

Первый раздел Конституции РФ объединяет в своем составе девять глав.

1. Первая из них - «Основы конституционного строя» - занимает главенствующее положение в структуре Конституции РФ, является своего рода «конституцией в конституции».Вообще, она должна называться принципы конституционного строя, поскольку основы – это вся конституция в целом. В ней закреплены правовые нормы, регулирующие систему общественных отношений, выражающих и обеспечивающих суверенитет народа, основные права и свободы человека и гражданина, определяющих принципы гражданского общества, тип и форму государства, организацию государственной власти и местного самоуправления. В содержании этой главы находит свое выражение структурированная система принципов конституционного строя России, в состав которой входят в качестве ее элементов три группы принципов.

А) Первую группу составляют принципы, определяющие тип и форму государства, возникшего в России в начале 90-х годов прошлого столетия: демократизм; федерализм; политико-территориальная организация Российской Федерации на основе государственной целостности, равноправия и самоопределения народов; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; правовое государство; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны; высшая юридическая сила и прямое действие Конституции РФ; включение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ с иностранными государствами в национальную правовую систему в качестве ее составных частей; республиканская форма правления; государственный суверенитет; социальное государство; светское государство.

Б) Во вторую группу входят принципы, составляющие конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления: народовластие, разделение властей; осуществление государственной власти в Российской Федерации специально уполномоченными органами; самостоятельность субъектов РФ в установлении собственной системы органов государственной власти; самостоятельность и гарантированность местного самоуправления.

Г) Третья группа представлена принципами, определяющими становление и развитие в России гражданского общества. Она включает следующие принципы: приоритет прав и свобод человека и гражданина; свобода индивида в экономической, политической, личной и духовной жизни; единство и гарантированность российского гражданства; равенство и государственная защита всех форм собственности; свобода предпринимательства и частной инициативы; идеологическое и политическое многообразие; равенство общественных объединений перед законом; отделение религиозных объединений от государства.

В своем системном единстве нормы-принципы первой главы Конституции РФ определяют основы правового статуса человека и гражданина, фундаментальные устои жизни общества и государства. Согласно ст. 16 Конституции РФ они составляют основы конституционного строя Российской Федерации, которым не могут противоречить никакие другие положения настоящей конституции.

2. Глава вторая Конституции РФ - «Права и свободы человека и гражданина» - конкретизирует наиболее важные положения конституционного строя России. В ее содержании реализован, прежде всего, принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ закрепляет разветвленную систему прав и свобод человека и гражданина, перечень которых полностью соответствует международным стандартам. По сложившимся в юридической науке стереотипам их обычно подразделяют на пять групп: личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.

3. Третья глава Конституции РФ - «Федеративное устройство» - развивает и конкретизирует принцип федерализма, входящего в качестве одного из элементов в структуру основ конституционного строя государства. В ней перечислены все субъекты Российской Федерации, определен их правовой статус и порядок его изменения, провозглашен государственным языком РФ русский язык, гарантировано всем народам страны право на сохранение и развитие родного языка, проведено разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, закреплены символы суверенитета России.

4. Четвертая глава Конституции РФ - «Президент Российской Федерации» - раскрывает один из важнейших аспектов механизма осуществления государственной власти на территории страны. В ней определены конституционные требования к кандидату на пост Президента Российской Федерации, установлен порядок его избрания и вступления в должность, закреплен исчерпывающий перечень полномочий Президента РФ, правовые основания и процедура из прекращения. По Конституции Президент РФ является лишь главой государства, что типично для всех парламентских республик (ст. 80). Однако построение системы федеральных органов государственной власти показывает, что ключевые позиции в отношениях между Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ и Президентом РФ принадлежат Президенту, который располагает реальной властью, превышающей власть главы государства даже президентской республики. К тому же Президент РФ является надвластным органом государства, поскольку он не вписывается согласно Конституции ни в одну из ветвей власти, наделен в сферах законодательной и исполнительной деятельности беспрецедентными полномочиями и фактически не несет никакой ответственности за состояние дел в стране.

5. Пятая глава Конституции РФ - «Федеральное Собрание» - раскрывает основы организации и деятельности парламента России. В ней нормативно определены статус Федерального Собрания РФ, его структура, конституционные основы формирования Государственной Думы и Совета Федерации, закреплены полномочия каждой из палат, очерчен круг субъектов законодательной инициативы, проведено разграничение стадий законодательного процесса, названы виды нормативных правовых актов, принимаемых российским парламентом.

6. Шестая глава Конституции РФ - «Правительство Российской Федерации» - закрепляет статут и место Правительства РФ в системе федеральных органов государственной власти страны.

7. Седьмая глава Конституции РФ - «Судебная власть и прокуратура» - закладывает правовые основы организации и функционирования судебной власти, которая исходит непосредственно от государства и осуществляется от его имени в особой процедурно-процессуальной форме с применением методов государственного принуждения.

8. Восьмая глава Конституции РФ - «Местное самоуправление» - конкретизирует важнейший принцип конституционного строя России о самостоятельности и гарантированности местного самоуправления (ст. 12). Ее нормы составляют институт конституционных основ местного самоуправления. В состав этого института входят правовые нормы, закрепляющие предметы ведения муниципальных образований, основы компетенции и формы осуществления местного самоуправления, его территориальные и финансовые основы, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, гарантии местного самоуправления.

9. Девятая глава Конституции РФ - «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» - закрепляет процедурно-процессуальные формы изменения и отмены ныне действующей Конституции РФ.

Раздел второй Конституции РФ - «Заключительные и переходные положения» - содержит нормы, устанавливающие порядок вступления в силу Конституции РФ, приведения в соответствие с ее положениями действующего законодательства и Федеративного договора, сроки и конституционные процедуры формирования и деятельности федеральных органов государственной власти в переходный период, особенности соблюдения процессуальных гарантий лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Краткий обзор содержания Конституции РФ позволяет квалифицировать ее в соответствии с общепринятыми критериями оценки конституций современных государств. Конституция РФ:

по способу принятия является народной,

по своему содержанию - социальной.

по сущности–фиктивной.

по юридической форме - писаной и кодифицированной.

по форме правления - республиканской,

по форме политико-территориальной организации государства – федеративной.

по действию во времени – постоянной.

по способу изменения - жесткой.