28. Особенности конституционных норм. Проблемы нормативного характера преамбулы.

Преамбула – вводная часть Конституции, в которой содержатся сведения о цели, причинах и условиях принятия Конституции. Преамбула может содержать правовые принципы, иногда закрепляет правовые нормы (в преамбулах К СССР содержались правовые нормы, на сегодняшний день их нет, так как они должны находиться в основной части). Конституционные нормы реализуются теми же способами, что и нормы любых других отраслей права

Идут споры, нужна ли преамбула вообще и может преамбула содержать правовые нормы или только политические идеи.

1. Нужность преамбулы. Абсолютно утвердительный ответ, поскольку конституция не только документ юридический, но и политический. И как политический, должен содержать цели и задачи определенного этапа развития государства. Иногда в статьях конституции содержаться положения преамбулы, что крайне нежелательно. Она помогает лучше понять конституцию, помогает при ее толковании.

2. Может ли содержать правовые нормы, однозначно, нет. Но преамбула может содержать правовые принципы, например, в преамбуле конституции СССР 1977 г. говорилось "экономика республик представляет собой единый народно-хозяйственный комплекс".

Положения Преамбулы. носят торжественно-декларативный характер. Несмотря на своеобразие юридических конструкций, положения преамбулы служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции РФ, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федеративного устройства.

Таким образом, положения преамбулы имеют определенное нормативно-регулирующее значение, воздействуя на общественные отношения не прямо, а посредством предписаний, сформулированных в статьях (пунктах) нормативного акта. Нормативно-регулирующий характер преамбулы проявляется в том, что ее положения являются мерилом толкования и применения соответствующих актов в целом и отдельных их предписаний.

29. Реализация конституционных норм; понятие, формы, способы.

Составной частью действия конституции является реализация ее правовых норм. Она представляет собой деятельность всех субъектов конституционного права по внедрению, воплощению норм конституции в регулируемые ими общественные отношения. Реализация норм осуществляется в таких формах, как соблюдение, исполнение, использование и применение.

А) Соблюдение выражается в том, что субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с юридическими запретами, нормативно установленными в содержании самой конституции.

Соблюдение Конституции РФ осуществляется в форме пассивного поведения субъектов конституционного права, обязанных не совершать действий, запрещенных ее нормами.

Б) Исполнение конституции заключается в активной деятельности субъектов конституционного права по воплощению, адресованных каждому из них обязывающих предписаний в регулируемые нормами конституции общественные отношения для достижения целей, заложенных в их содержании.

В) Реализация конституции в форме использования ее норм предполагает осуществление правомочий субъектов конституционного права для приобретения ими определенных благ, достижения необходимых целей, удовлетворения своих потребностей и интересов. В данном случае реализуются в первую очередь управомочивающие нормы конституции, которые наделяют определенных субъектов правами, а не возлагают на них юридические обязанности. Только в форме использования может быть реализовано большинство норм главы второй Конституции РФ, закрепляющих основные права и свободы человека и гражданина.

Г) Применение конституционных норм отличается существенными особенностями, которые должны быть схвачены, отражены в самом его определении. Представляется, что применение конституционных норм - это комплексная властная организующая деятельность компетентных органов государства и органов местного самоуправления, их должностных лиц, направленная на урегулирование различных и качественно неоднородных сфер общественных отношений, на решение конкретных социальных ситуаций путем внесения поправок и пересмотра конституции, принятия законов и подзаконных актов, издания индивидуальных правовых актов на основе общенормативных предписаний конституции.