25. Юридические свойства конституции.

Под юридическими свойствами конституции понимаются качественные признаки, по которым она отличается от законов и иных нормативных правовых актов, входящих в национальную систему действующего законодательства. Их специфика заключается в том, что большинство конституций современных государств носит учредительный характер, имеет прямое действие, является базой текущего законодательства, обладает высшей юридической силой и верховенством, отличается исключительной стабильностью.

1) Учредительный характер конституции. В демократических странах конституция по существу является актом первичной (учредительной) власти, которая принадлежит народу. В этой связи конституция служит источником законодательной, исполнительной, судебной и иных ветвей власти, которые устанавливаются ее нормами и признаются на государственном уровне производными от учредительной власти.Об учредительном характере современных конституций можно судить и по содержанию правовых норм, в котором четко сформулированы императивные требования конституции.

2) Существенным свойством новейших конституций является их прямое действие в пределах национальных границ. В ст. 15 Конституции РФ определено, что основной закон государства имеет прямое действие и применяется на всей территории страны. Это означает, что всем субъектам права предоставлена реальная возможность, подкрепленная юридической обязанностью, применять, использовать и соблюдать нормы Конституции РФ непосредственно, без обращения к развивающим их законам и иным нормативным правовым актам. Суды, должностные лица органов государственной и муниципальной власти России при разрешении конкретных дел обязаны руководствоваться в первую очередь конституционными нормами. Граждане, в случае нарушения их основных прав и свобод, могут обращаться с жалобами и заявлениями, непосредственно ссылаясь на конкретные статьи Конституции РФ.

3) В отличие от законов и иных нормативных правовых актов конституция является базой текущего законодательства, ее главным нормативным источником. Конкретно это свойство конституции проявляется в том, что она, во-первых, закрепляет принципы правового регулирования общественных отношений, подлежащие развитию в актах текущего законодательства, во-вторых, определяет формы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти страны, в-третьих, очерчивает круг объектов законодательного регулирования. Конституция РФ закрепляет правовые принципы, которые служат исходным началом развития практически всех отраслей российского законодательства. К ним относятся принципы экономических отношений (ст. 5), пользования землей, недрами и другими природными ресурсами (ст. 8-9), местного самоуправления (ст. 12), идеологического и политического многообразия (ст. 13), гарантированности прав и свобод человека и гражданина (ст. 17), равенства всех перед законом и судом (ст. 19), свободы труда (ст. 37), презумпции невиновности (ст. 49), осуществления правосудия (ст. 118, 120-123).

Конституция РФ определяет формы нормативных правовых актов дифференцировано, с учетом правового статуса субъектов правотворчества. Согласно Конституции РФ Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения (ст. 90), Совет Федерации и Государственная Дума принимают соответственно постановления (ст. 102-103), Федеральное Собрание РФ - парламент России принимает федеральные законы (ст. 105-106), федеральные конституционные законы (ст. 108) и законы РФ о внесении поправок в Конституцию РФ (ст. 136), Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения(ст. 115). Ни один орган государственной власти России не вправе принимать нормативные правовые акты в форме, не установленной Конституцией РФ. В противном случае это будет грубейшим нарушением конституционной законности.

4) Конституция как основной закон государства обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам. Как сказано в Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить ее положениям (ст. 15). Причем соответствовать Конституции РФ должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления

5) Характеристика конституции как акта высшей юридической силы обычно дополняется указанием на ее верховенство (ст. 4 Конституции РФ). Хотя эти юридические свойства конституции и тесно связаны между собой, но они не являются тождественными. Верховенство конституции означает, что она занимает высшую ступень в иерархии нормативных правовых актов страны, венчает выстроенную из них пирамиду, в основании которой находятся акты более низкой юридической силы. В этой связи формируется целостная система национального законодательства, обеспечивается непротиворечивое развитие положений конституции в содержании всех правовых актов. Тем самым закладываются конституционные основы для становления и упрочения режима законности и правопорядка в демократических странах.

6) Неотъемлемым юридическим свойством всех кодифицированных конституций современных государств является их стабильность. Ее можно определить как устойчивость, прочность и постоянность конституционных норм по сравнению с нормами законов и подзаконных актов. Стабильность обеспечивается особым порядком принятия и отмены конституции, усложненной процедурой пересмотра отдельных ее положений, внесения поправок и дополнений.