12. Налоговый контроль как вид финансового контроля и его классификация.

Финансовый контроль — вид государственного контроля — направлен на проверку расходования государственных и муниципальных средств, своевременности и полноты мобилизации указанных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев финансовой системы, соблюдения правил учета и отчетности. 

 

В зависимости от органов, его осуществляющих, он подразделяется на государственный, внутрихозяйственный и аудит.

 

Государственный финансовый контроль, в свою очередь, делится на общегосударственный и ведомственный.  

Налоговый контроль относится к общегосударственному финансовому контролю и может быть определен как регламентированная нормами налогового права деятельность компетентных органов, обеспечивающих соблюдение налогового законодательства и правильность исчисления, полноту и своевременность внесения налогов и сборов в бюджет или внебюджетный фонд в предусмотренных законодательством формах.

Правовую основу налогового контроля составляют:

• Конституция РФ,

• гл. 14 НК РФ;

• подзаконные нормативные акты, в первую очередь приказы Министерства финансов РФ о порядке проведения налоговых проверок

• рекомендации для налоговых органов по проведению мероприятий налогового контроля содержатся и в письмах ФНС России

• Международные: договоры о правовой помощи, связанные с обменом информации.

Цель контроля: установление законности поведения налогоплательщиков и налоговых агентов, но никак не определения эффективности или целесообразности их экономического или налогового поведения, их экономической стабильности и устойчивости и т. д.

Поэтому налоговый контроль напрямую связан с охранительной функцией налогового права. Он нацелен на исправление любого нарушения законности в налоговой сфере. Налоговый контроль выявляет налоговые правонарушения, которые, в свою очередь, становятся основани- ем для привлечения правонарушителей к налоговой ответственности.

Все контрольные мероприятия, проводимые налоговыми органами, являются мероприятиями по налоговому контролю.

Виды

В зависимости от используемых источников:	Документальный контроль — это проверка данных, содержащихся в финансовых документах. Фактический контроль — это проверка, проводимая путем осмотра, обмера, обследования материальных ценностей.
в зависимости от сроков его проведения	Оперативный контроль представляет собой проверку, осуществляемую в течение отчетного периода после завершения контролируемой операции. Периодический контроль представляет собой проверку за определенный отчетный период.
Исходя из планирования:	внезапный (проводится без предварительного уведомления налогоплательщика) плановый;
В зависимости от обязательности	обязательный по инициативе проверяющего органа;
В зависимости от объема проверяемых данных	выборочный (проверяется только часть документов) сплошной (проверка всех документов организации, без пропусков и предположений об отсутствии нарушений)
в зависимости от времени осуществления:	предварительный (постановка на учет в налоговом органе, цель которой - профилактика налоговых правонарушений); текущий (камеральная налоговая проверка, носит оперативный характер); последующий (выездная налоговая проверка, цель которой - проверка исполнения требований, установленных налоговым законодательством, и предписаний налоговых органов);
в зависимости от объема проверяемой информации:	комплексный (проверяется исчисление и уплата всех налогов за определенный период времен); тематический (проверяется правильность исчисления и уплаты отдельных налогов за определенный период времени); целевой (осуществляется в отношении отдельных операций налогоплательщика, например, определенной сделки купли-продажи; может быть в виде истребования документов (информации) о налогоплательщике или информации о конкретных сделках на основании ст. 93.1 НК РФ).