130. Понятие и виды государственных органов в Российской Федерации.

Орган государственной власти - звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:

1) создается и действует от имени государства

2) действует на основе законов и других нормативных правовых актов; 3) выполняет свойственные только ему задачи и функции; 4) обладает собственной компетенцией; 5) характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

6) наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией РФ, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна, состоит из разнообразных, иерархически соподчиненных звеньев.

По уровню деятельности различают федеральные органы и органы субъектов Федерации.

На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: - Президента РФ, - Федеральное Собрание РФ, - Правительство РФ,

- Конституционный Суд РФ,

- Верховный Суд РФ,

- а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ.

По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на:

1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых - исполнительно-распорядительная;

3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц.

В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:

первичные и вторичные (производные) органы. Если первичные госорганы создаются и функционируют на основе конституции или законов (например, президент, правительство), то производные (вторичные) создаются с целью обеспечения деятельности первичных органов (например, администрация Президента РФ);

По кадровому составу выделяются: единоличные (Президент РФ); коллегиальные (правительство, министерства).

131. Понятие избирательного права и избирательной системы.

Избирательное право – 1) объективное (позитивное): подотрасль конституционного права, состоящая из правовых норм и сложившихся на практике обычаев, регулирующих способы формирования выборных органов публичной власти; порядок избирательных действий, гарантии избирателей и других участников избирательного процесса.

2) субъективное: право граждан избирать им быть избранными в органы публичной власти.

*Не отрасль (позиция Садовниковой Г.А., хотя раньше она придерживалась иной позиции)

О. Е. Кутафин считал, что в рамках конституционного права объективное избирательное право представляет собой отдельный правовой институт.

Избирательная система – совокупность отношений в сфере выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательное право в объективном смысле — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе выборов.

Избирательное право в субъективном смысле - это право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право и избирательная система (соотношение понятий).

1) Одни считают, «избирательное право» и «избирательная система» являются отождествленными категориями, т. е. являются сутью одного и того же понятия.

2) Другие говорят, что эти понятия не являются тождественными, хотя и связаны одно с другим.

3) Третьи утверждают, что избирательная система регулируется избирательным правом.

4) И есть группа людей, полагающая, что избирательная система включает в себя избирательное право как составную часть.

Наиболее правильным считается подход, при котором избирательная система и избирательное право «слиты» воедино.

Избирательное право является составной частью избирательной системы.

Избирательная система шире избирательного права и по той причине, что создание отдельной отрасли избирательного процессуального права было бы нецелесообразно, но процессуальные нормы хорошо укладываются в рамки избирательной системы.