Виды референдумов:

По обязательности решения, принятого на референдуме, можно выделить:

1. Консультативный референдум — форма выявления обществ. мнения по важнейшим вопросам гос. и обществ. жизни, окончательное решение по которым принимает соотв. орган публ. власти. Его проведение могут предусматривать субъекты РФ, а также муниципальные образования;

2. Решения императивного референдума имеют окончат. характер и общеобязательны для исполнения. Императивный референдум предусмотрен на всех уровнях публ. власти: федеральном, субъекта федерации, муниципальном.

По способу проведения референдумы подразделяются на:

1. Обязательным признается референдум, проводимый в четко опред. законом случаях, в соотв. с установл. законом условиями, несоблюдение которых означает принятие нелегитимного решения;

2. Факультативные референдумы проводятся по тем вопросам, которые считают необходимым вынести на народное голосование гос. органы или сами граждане. Т. о., факультативные референдумы предполагают избирательность применения этой формы волеизъявления к тем или иным проблемам общественной жизни.

На федеральном уровне предусматривается обязательное проведение общероссийского референдума в том случае, если он предусмотрен международным договором. Во всех иных случаях референдумы на федеральном уровне факультативны.

По содержанию референдумы делятся на:

1. нормативные, результатом которых является принятие НПА;

2. иные, когда решение, принятое на референдуме, не имеет форму НПА, однако реализация этого решения (например, о согласии населения на строительство на территории муницип. образования к.-л. промышленного объекта) может предполагать принятие соотв. органом НПА.

В зависимости от территории, на которой проводится референдум, можно выделить:

1. общероссийский референдум;

2. референдум субъекта Федерации;

3. местный, проводимый на территории муницип. образования.

Референдумы можно классифицировать в зависимости от субъекта инициативы его проведения:

• граждане

• федеральные органы гос власти

• высшие должностные лица

• представительный орган муниципального образования и глава местной администрации

• избират. объединения, иного обществ. объединения

95. Порядок проведения референдума Российской Федерации.

Референдумы можно классифицировать в зависимости от субъекта инициативы его проведения:

1. С такой инициативой могут выступить граждане. Инициатива общерос. референдума принадлежит не менее, чем 2 миллионам граждан РФ, имеющим право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится МЖ не более 50 тыс. из них.

Инициатива референдума субъекта РФ принадлежит гражданам, количество которых устанавливается законом субъекта и не может превышать 2% от числа участников референдума, зарегистрированных на его территории.

Инициатива местного референдума принадлежит гражданам, количество которых устанавливается законом субъекта РФ и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муницип. образования в соответствии с ФЗ.

2. Инициатива проведения референдума может исходить от соотв. органов власти.

В случаях, предусмотренных межд. договором РФ и ФКЗ о референдуме РФ инициатива общероссийского референдума принадлежит фед. органам гос. власти. С инициативой проведения референдума по проекту Конституции РФ вправе выступить Конст. собрание.

Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта принадлежит высшим должн. лицам (руководителям высших исполнит. органов гос. власти) заинтересованных субъектов РФ.

С инициативой проведения местного референдума могут выступить совместно представит. орган муницип. образования и глава местной администрации.

3. Инициировать проведение референдума могут и иные субъекты. Референдум субъекта РФ, местный референдум может быть назначен по инициативе избират. объединения, иного обществ. объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном ФЗ на уровне, соотв. уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этого избират. объединения, иного обществ. объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соотв. уровню референдума), независимо от его численности, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Конституция РФ, законодательство о референдумах устанавливают, кто вправе назначить соотв. референдум. Фед. референдум назначает Президент РФ, референдум субъекта РФ — законодат. (представит.) орган власти субъекта Федерации; местный референдум — представит. орган муницип. образования. Если референдум не будет назначен в установленный срок, то он назначается по решению суда.

В содержании референдумного процесса можно выделить следующие стадии:

1. Инициирование референдума. В рамках данной стадии: субъекты инициирования реализуют свое право; определяются вопросы, выносимые на референдум соотв. уровня; применяются процедуры регистрации инициативы; осуществляется сбор подписей; осуществляется информирование граждан; ведется агитация за проведение референдума; создается фонд референдума.

2. Назначение референдума. Эта стадия включает: подготовку решения о назначении референдума; проверку конституционности процедуры инициирования референдума; принятие компетентным органом (должн. лицом) решения о проведении референдума; официальное обнародование даты референдума.

3. Организационная подготовка проведения референдума. Она включает: составление списков участников референдума; определение округа референдума и образование участков референдума; формирование комиссий референдума; агитационные мероприятия; информирование граждан.

4. Проведение референдума: голосование; подведение итогов голосования; определение результатов референдума; информирование граждан; общественный контроль.

5. Реализация решения референдума: исполнение решения референдума, включая принятия нормативного правового акта, если это предусматривает решение, принятое на референдуме; информирование об итогах голосования и результатах референдума; ответственность за неисполнение решения референдума.

Референдум признается соотв. комиссией состоявшимся в случае, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки, на территории проведения референдума. Соотв. комиссия референдума признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, может быть произведена по след. основаниям:

1. нарушение установленного действ. законодательством порядка проведения референдума субъекта РФ, местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

2. несоответствие закона субъекта РФ, на основании которого проводился референдум субъекта федерации, действовавшему на момент проведения данного референдума фед. законодательству, несоотв. закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, действовавшим на момент проведения данного референдума федеральному законодательству и законодательству субъекта;

3. несоответствие решения, принятого на референдуме субъекта РФ, местном референдуме, фед. законодательству, а на местном референдуме также закону субъекта РФ.