91. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.

Государственный суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях. Суверенитет РФ закреплен в ст. 4 Конституции РФ. Основные характеристики государственного суверенитета:

 1) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том, что в рамках этой территории не существует никакой другой политической власти, которая находилась бы над гос. властью, которой бы гос. власть подчинялась;

2) независимость государства в международных отношениях означает, что государство выступает в международных отношениях в качестве равноправного с другими суверенными государствами субъекта. Никакое другое государство не может издавать обязательные распоряжения в отношении РФ, а также распространять свою власть на территорию РФ;

3) суверенитет государства не является неограниченным. С одной стороны, верховенство государственной власти ограничено правом, государственная власть функционирует в строго очерченных правом рамках. С другой стороны, верховенство власти ограничивается нахождением РФ в различных международных организациях (ООН, СНГ). Такое ограничение выражается в передаче части государственных полномочий этим международным организациям. Такая передача разрешается Конституцией РФ. Статья 79 предусматривает, что РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами;

4) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству (РФ). На единство суверенитета не влияет федеративное устройство России. Субъекты РФ -республики - хотя и называются в Конституции РФ (ст. 5) государствами, не могут быть ими признаны, так как не обладают суверенитетом: на своей территории по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения органы исполнительной власти республики подчиняются федеральным органам исполнительной власти; а также республики не являются субъектами международного права, то есть не могут самостоятельно (от своего имени) вступать в отношения с иностранными государствами. В федеративном государстве суверенитет не делится между Федерацией и ее субъектами, а происходит разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и государственными органами субъекта Федерации;

5) государственный суверенитет, согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, находит свое выражение в том числе в верховенстве на всей территории РФ Конституции РФ и ФЗ;

6) международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и неприкосновенности территории государства.

Нерушимость границ, целостность и неприкосновенность территории являются общепризнанными принципами международного права и закреплены в Уставе ООН. Государства обязуются соблюдать эти принципы в своих отношениях. Часть 3 ст. 4 Конституции РФ возлагает на Федерацию обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.

Основы гос. суверенитета:

1. Материальной (эконом.) основой гос. суверенитета является обладание территорией, включая все имеющиеся природные ресурсы. Уровень эконом. развития, характер и совершенство производит. сил и производств. отношений, военно-промышленный и научный потенциал, людские ресурсы выступают в качестве важнейшей эконом. основы гос. суверенитета.

2. Полит. основой суверенитета выступают: наличие достаточно развитой полит. организации общества, ее отношения с властью, а также структура самой власти. Кроме того, участие гос. и общественных институтов в решении задач гос. строительства, наличие гражд. общества, полит. партий цементируют стабильность в обществе, повышают эффективность гос. суверенитета перед лицом новых вызовов и угроз.

3. Правовой основой суверенитета любого гос-ва выступают его нац. конституция, законодательная, договорно-правовая база, регулирующая взаимоотношения не только внутри страны, но и с др. гос-вами, а также декларации и офиц. заявления по проблемам суверенитета. Общепризнанные принципы межд. права, фиксирующие суверенное равенство гос-в, их террит. целостность, невмешательство в их внутр. и внешние дела тоже выступают в качестве правовой основы суверенитета.

+ реальная возможность и способность гос-ва вступать в добровольные, равноправные союзы с др. гос-вами и выходить из них;