133. Принципы избирательного права: понятие и виды

   Принципы избирательного права — основные начала, которые определяют характер и направление правового регулирования всего комплекса общественных отношений, складывающихся в процессе выборов. Эти принципы обычно определяются конституцией и избирательным законодательством страны. Так, в РФ в 1997 г. принят Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который определяет основные принципы избирательного права в России.

    К основным принципам демократического избирательного права относят:

• принцип всеобщности, означающий предоставление всем без исключения дееспособным гражданам права на активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидата) участие в выборах. Иногда конкретное применение данного принципа связано с введением различного рода ограничений, называемых цензами. Условиями допущения к выборам могут быть имущественные, образовательные цензы, ценз оседлости. В настоящее время из многочисленных ранее цензов действуют в основном возрастной и ценз гражданства. В России активным избирательным правом пользуются все граждане, достигшие 18-ти лет.

• принцип равенства предполагает право на равенство возможностей избирателей и кандидатов в процессе выборов. Этот принцип предусматривает, что все участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый депутат представляет равное число граждан, а каждый избиратель в одинаковой степени влияет на решение всей массы избирателей. Это обеспечивается, во-первых, закреплением нормы представительства от избирательных округов и, во-вторых, установлением постоянного численного состава округа. Кроме того, указанный принцип предусматривает равенство финансовых и иных возможностей кандидатов;

• принцип тайного голосования касается процедуры выборов (голосование может проводиться только тайно);

• принцип состязательности предполагает проведение альтернативных выборов;

• принцип непосредственности выборов предусматривает прямые выборы избирателями кандидатов в органы власти, без института выборщиков (для сравнения, в дореволюционной России выборы были многоступенчатыми и предполагали наличие выборщиков нескольких уровней, которые затем уже сами выбирали кандидатов);

• принцип гласности предполагает общественный контроль за выборами, возможность присутствия на избирательных участках независимых общественных, иностранных и т. п. наблюдателей;

• принцип свободы выборов предполагает добровольность участия в выборах; нельзя оказывать давление, принуждать к участию в выборах; принцип ограничения срока выборов предполагает недопущение отмены и переноса выборов, если это не предусмотрено правовыми нормами

134. Понятие и стадии избирательного процесса.

Из лекции Садовниковой:

Избирательный процесс - это

1. процедурная часть избирательного права, устанавливающая порядок применения материальных норм избирательного права.

2. совокупность правовых норм и действий по организации и проведению выборов.

САДОВНИКОВА: ИП – это урегулированная нормами избирательного права деятельность субъектов избирательно-правовых отношений по организации и проведению выборов в органы публичной власти; осуществляемая как во время избирательных компаний (конкретная компания, заканчивается подачей фин. отчетности), так и в межвыборный период.

Избирательный процесс состоит из 2 частей:

1. Избирательный процесс до назначения выборов

2. Избирательный процесс в период избирательной компании

Избирательный процесс делится на стадии:

Стадия избирательного процесса — это объединенная единым функциональным назначением обособленная совокупность избирательных действий и процедур, последовательно реализуемая особым кругом субъектов избирательного процесса в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством, для достижения конечного результата выборов — избрания депутатов или выборных должностных лиц.

1. назначение выборов;

2. образование избирательных округов и избирательных участков;

3. выдвижение и регистрация кандидатов;

4. предвыборная агитация (с момента выдвижения кандидатов);

5. голосование;

6. подсчет голосов;

7. установление итогов голосования и объявление результатов выборов

8. направление финансовой отчетности! – она все время говорила, что это последняя стадия!

+ существует обеспечительная составляющая избирательного процесса (не стадии):

1. информационное обеспечение (информирование и предвыборная агитация (агитация – отдельная стадия процесса)

2. финансовое обеспечение

Назначение выборов — это начальная стадия избирательного процесса, представляющая собой совокупность последовательно, в рамках установленных законом сроков реализуемых действий по принятию уполномоченным на то должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления, иным определенным законом органом решения о назначении выборов и по официальном опубликованию (публикации) этого решения.

Для проведения выборов образуются:

1) одномандатные округа;

2) многомандатные округа;

3) единый избирательный округ.

Избирательные участки образуются непосредственно для проведения голосования и подсчета голосов избирателей.

Действующее законодательство устанавливает различный порядок выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения и выдвижения кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями.