- •Билет 1
- •1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •41. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Билет 2
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм.Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •Финансовый институт
- •Социальный институт
- •Организационный институт
- •Билет 3
- •3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля) (модуля): понятие, виды.
- •43. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •Билет 4
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений..
- •44. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Билет 5
- •5. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля)
- •45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов.
- •Билет 6
- •6. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •46. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •Билет 7
- •7. Понятие и предмет научной дисциплины (модуля)муниципального права. Эволюция научной дисциплины (модуля)муниципального права в России
- •47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •Билет 8
- •8. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •Подходы к исследованию мсу
- •Билет 9
- •9. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Французская (или континентальная) модель местного самоуправления.
- •49.Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления.
- •Билет 10
- •10.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •50.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •Билет 11
- •11.Организация местной власти в советский период развития российского государства
- •Полномочия местного самоуправления в бюджетной сфере
- •Билет 12
- •12.Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть
- •52.Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •Билет 13
- •13.Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •53.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •Билет 14
- •14.Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •54.Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •Билет 15
- •15.Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •55. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •Билет 16
- •16.Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу)
- •56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта.
- •Билет 17
- •17.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения
- •1) Сельское поселение
- •2) Городское поселение.
- •3) Муниципальный район.
- •5) Внутригородские муниципальные образования городов фед. Значения и городских районов городов с районным делением.
- •57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения.
- •Билет 18
- •18.Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
- •Билет 19
- •19.Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
- •59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья
- •Билет 20
- •20.Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.
- •Билет 21
- •21.Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование
- •3. Проведение выборов
- •61. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •Билет 22
- •22.Правотворческая инициатива граждан.
- •62.Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •Билет 23
- •23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •63.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •Билет 24
- •24.Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •64.Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •Билет 25
- •25.Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •6. Подведение итогов и официальное оглашение результатов голосования.
- •65.Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
- •Билет 26
- •26.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •Билет 27
- •27.Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •67.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •Билет 28
- •28.Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •Билет 29
- •29.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •69.Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •Билет 30
- •30.Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •70.Cудебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления
- •Билет 31
- •31.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •71.Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •Билет 32
- •32.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •72.Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •Билет 33
- •33.Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты Главы местной администрации.
- •73.Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •Билет 34
- •34.Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •74.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •Билет 35
- •35.Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус.
- •75.Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •Билет 36
- •76. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Билет 37 половина
- •37.Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •Билет 38 половина
- •Билет 39 половина
- •39.Правовой статус муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
- •Билет 40 половина
- •40.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •77. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •78. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •79.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •80.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •81.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
Билет 40 половина
40.Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным тре- бованиям, установленным Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии связанных с ней ограничений. Принцип равноправия при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении проявляется в законодательном запрете на установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет документы, определенные Федеральным законом, а также иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Предоставленные гражданином при поступлении на муниципальную службу сведения могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законом. Одной из таких особенностей является поступление гражданина на должность главы местной администрации. Контракт на замещение указанной должности заключается по результатам конкурса. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а типовая форма контракта утверждается законом субъекта Российской Федерации. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования, однако основные его положения предусмотрены нормами Федерального закона. Например, порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. Соответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы во время ее прохождения проверяется аттестацией, проводимой один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим может быть инициатива представителя нанимателя (работодателя) в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных нормами Закона; дисквалификация. Основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим могут быть также основания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации (гл. 13). Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, при этом однократное продление допускается не более чем на один год.
