Билет 33

33.Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты Главы местной администрации.

Администрация муниципального образования - это орган местного самоуправления, наделенный уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Местная администрация — это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наличие которого в структуре органов местного само­управления является обязательным.

Статусу местной администрации посвящены положения ст 37, это исполнительно-распорядительный орган МСУ, наделенный собственными полномочиями, наличие местной администрации обязательно, за исключением сельских поселений с малой численностью населения.

Она обладает правами ЮЛ, по классификации российского гражданского законодательства – это казенное учреждение, состоит из муниципальных служащих, при этом является коллегиальным органом (НО внутренняя организация, осуществление полномочий осуществляется на принципах единоначалия, обеспечивает глава местной администрации это было сделано еще до принятия КРФ в 1993 по указам Ельцина).

Местная администрация осуществляет 2 группы полномочий:

1 – полномочия по решению вопросов местного значения,

2 – полномочия для осуществления отдельных гос полномочий, которые передаются на основе федеральных или региональных законов федеральными или региональными органами гос власти.

Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями, во-первых, по решению вопросов местного значения и, во-вторых, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоу­правления федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Структура местной администрации - это официально установ­ленный состав и наименование ее органов (комитетов, управлений, отделов и др.), а также должностных лиц местной администрации, их соподчиненность, взаимосвязи и функции. Структура местной администрации утверждается представитель­ным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Организация работы местной администрации.

Работу местной ад­министрации организует ее глава, действующий на основе принципа единоначалия и его заместители с помощью следующих организаци­онно-правовых форм и способов:

а) распределение обязанностей между главой администрации и его заместителями в соответствии с утвержденной структурой адми­нистрации. Это распределение утверждается главой местной админи­страции;

б) планирование работы. Планы работы администрации утвержда­ются главой администрации;

в) проведение совещаний, семинаров и других мероприятий в це­лях упорядочения работы аппарата администрации и координации де­ятельности органов администрации;

д) дача указаний и поручений, которые дают глава администрации, его заместители, руководители органов администрации в пределах своих полномочий;

е) организация работы со служебными документами на основе специальной инструкции;

ж) рассмотрение обращений граждан;

з) организация работы с кадрами;

и) организация контроля за деятельностью органов местной администрации, за исполнением правовых актов местной администрации.

Для решения стоящих перед местной администрацией задач и взаимодействия с государственными органами, организациями, общественными и религиозными объединениями граждан глава местной администрации может создавать координационные и консультативные органы, комиссии, советы и т. п.

Особое направление деятельности местной администрации - это взаимодействие с представительным органом муниципального обра­ зования, которое проявляется прежде всего в правотворческой деятельности. Местная администрация вносит на рассмотрение представительного органа проект местного бюджеты и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования и др. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

АКТЫ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И ИНЫХ ДОЛЖН ЛИЦ МА=АКТЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

акты главы МА- постановления по вмз и иным публичным делам, в тч “?”, связанным с осуществлением отдельных гос полномочий (2 видов: нормативные по содержанию, не имеют нормативного содержания), распоряжения по “?” организации работы МА, ее структурного подразделения (не имеют нормативного содержания)