72.Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.

Юр. ответственность – это обязанность лица (субъекта правоотношений) претерпеть предусмотренную законом государственно-властные решения за совершение им нарушения норм права.

Один и тот же орган МСУ в специально-отраслевой направленности совершаемого правонарушения может подлежать одному из видов юр. ответственности. При этом может подлежать и сразу нескольким видам, так как привлечение к муниципальной ответственности может влечь другой вид ответственности. Все эти виды объединяет применение гос. принуждения.

Муниципальная ответственность – установленная нормами МП обязанность органа и должностного лица МСУ, осуществивших ненадлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения или отдельных переданных им гос. полномочий, за противоправные действия или бездействия претерпевать санкции, налагаемые уполномоченным муниципальным институтом, включая население как субъект муниципально-правовых отношений.

1. может быть следствием нарушения норм права;

2. может быть следствием ненадлежащего исполнения полномочий.

Признаки:

• наступает за муниципальное правонарушение;

Муниципальное правонарушение – это деяние (действ. или бездейств) органа и должностного лица МСУ, противоречащее нормам МП, а также нормам иных отраслей права, в части регулирования отношений МП, влекущее за собой применение санкций.

• деликтоспособное лицо;

• социально-вредное последствие правонарушения;

Юридический состав муниципального правонарушения:

• объект – регулируемые и охраняемые нормами МП общественные отношения, материальные блага и духовные ценности;

• объективная сторона – внешнее проявление самого противоправного деяния и его социально-вредных последствий.

Важно: противоправное деяние предшествует по времени последствиям, следственно и является главной причиной, которой вызвано правонарушение. Таким образом, необходимо установить причинную связь, деяние должно быть непосредственной причиной последствия.

• субъект – орган или должностное лицо, наделенное специально-правовы статусом по исполнению полномочий

• субъективная сторона – психическое отношение органа или должностного лица к совершенному им неправомерному поведению.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве обусловлена нарушением ими муниципально-правовых норм и связана с обязанностью указанных субъектов претерпеть неблагоприятные правовые последствия за ненадлежащее осуществление своих задач и функций.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» орга­ны и должностные лица местного самоуправления несут ответствен­ность перед населением, перед государством, перед физическими и юридическими лицами. Это, конечно, не исключает применение в системе местного самоуправления мер уголовной, административной и иных видов ответственности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправ­ ления может быть классифицирована в зависимости от субъекта ответ­ственности: ответственность представительного органа муниципаль­ного образования, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, назначаемых должностных лиц местного самоуправ­ления и иных органов местного самоуправления, а также избиратель­ной комиссии муниципального образования, являющейся муници­пальным органом. Муниципально-правовая ответственность выражается в неблаго­приятных для правонарушителя последствиях неимущественного ха­рактера - лишении права самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения; лишении права участвовать в ре­шении вопросов местного значения в составе коллегиального органа; временном отстранении от решения вопросов местного значения и др. Многие правовые нормы, закрепляющие и регулирующие ответ­ственность органов и должностных лиц местного самоуправления, являются отсылочными. Поэтому порядок реализации санкций, как и сами санкции, применяемые к правонарушителям в сфере местного самоуправления, содержатся в различных отраслях права. В связи с этим муниципально-правовую ответственность можно рассматривать в качестве составной части института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, который вклю­чает в себя нормы уголовного, административного, конституционно­го, муниципального, трудового и гражданского права.