71.Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления (ФЗ 131)

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

ст 130 Конституции РФ: мсу осуществляется гражданами путем референдума, выборов, др форм прямого волеизъявления, через выборные и др ОМСУ

ст 32 Конституции РФ: граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и через представителей

Выделяется 2 группы форм народовластия – формы непосредственного народовластия и формы участия граждан в осуществления народовластия. К формам непосредственного народовластия относятся: местный референдум, выборы, голосование граждан по вопросам изменения границ мо и преобразование мо, сходы граждан. К формам участия граждан в осуществлении народовластия – публичные слушания, опрос населения, правотворческая инициатива, обращение граждан и их объединений в органы МСУ.

Билет 32

32.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.

Статус депутатов представительного органа

На статус депутата распространяют действие общие положения фед законодателя, касающиеся статуса депутата (структура идентична, требования, права и обязанности, гарантии, ответственность – это и есть структура). Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Согласно Европейской хартии местного самоуправления, «статус выборных лиц должен обеспечивать свободное осуществление мандата» (ст. 7). Российское законодательство о местном самоуправлении обе­спечивает условия для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий.

• депутаты не могут быть привлечены к уголов­ной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответ­ствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномо­чий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Мандат депутата представительного органа муниципального об­ разования нельзя охарактеризовать как свободный: депутатский мандат представительного органа муни­ципального образования имеет в себе ярко выраженные черты импера­тивности, т. е. тесной связи с избирателями, которые через различные институты непосредственной демократии (наказы, отчеты, отзыв) могут оказывать существенное влияние на содержание и направленность депу­татской деятельности. Вместе с тем депутат, входящий в состав фракции, во многом связан фракционной и партийной дисциплиной.

• Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципаль­ного образования, а если численность представительного органа муни­ципального образования составляет менее 10 человек, — 1 депутат.

Формами депутатской деятельности депутата представительного органа муниципального образования являются:

а) участие в заседани­ях представительного органа;

б) участие в работе комиссий, рабочих групп;

в) подготовка проектов решений представительного органа и поправок к ним;

г) участие в выполнении поручений представитель­ного органа;

д) участие в депутатских слушаниях, депутатских рассле­дованиях;

е) депутатские проверки, депутатские обращения и запросы;

ж) работа с избирателями;

з) иные формы, установленные законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

• Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого по­литической партией (ее региональным отделением или иным струк­турным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Он может быть членом только той политической партии, в со­ставе списка кандидатов которой он был избран. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и вхо­дящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандида­тов политической партии и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Несоблюдение указанных требований, влечет за собой прекраще­ние депутатских полномочий.

• Федеральный закон закрепляет принцип несовместимости депутатского мандата с занятием определенного рода деятельностью. Депутат должен также соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федераль­ными законами.

• осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предприниматель­ской деятельностью, иной оплачиваемой деятельностью, за исключени­ем преподавательской, научной и иной творческой деятельности и т. д. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установлен­ных в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 40). К ним относятся: от­ставка по собственному желанию; вступление в отношении его в закон­ную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; отзыв избирателями и др.