60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.

НПА

Конституция РФ (ст. 55, 71, 83)

ФЗ №131

ФЗ «О гражданской обороне»

ФЗ «О полиции»

Основные понятия

Общественная безопасность (ОБ) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Общественный порядок (ОП) – обусловленная потребностями общества система регулируемых социальными нормами отношений, складывающаяся в общественных местах в процессе общения людей, имеющая целью обеспечение обстановки спокойствия общественной жизни, нормальных условий труда и отдыха людей, деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций.

Правопорядок– состояние урегулированных правом общественных отношений, характеризующееся должным уровнем законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения и исполнения юридических обязанностей всеми субъектами права.

Полномочия ОМСУ в области охраны ОП, Гражданской обороны, безопасности населения

К ведению МО Закон № 131-ФЗ относит следующие вопросы в области охраны ОП, гражданской обороны и безопасности населения:

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в границах городского округа (данный вопрос не относится к ведению муниципального района);

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, городского округа (данный вопрос не относится к ведению муниципального района);

осуществление поселением, городским округом, муниципальным районом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни, здоровья.

Полномочия полиции в сфере охраны граждан

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны ОП, собственности и для обеспечения ОБ.

Одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

Органы МСУ обязаны предоставлять в пределах границ МО сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Кроме того, органы МСУ в соответствии с законодательством РФ вправе осуществлять расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране ОП и обеспечению ОБ.

Формы взаимодействия органов МСУ и ОВД на территории МО:

1. Общие формы:

· обмен информацией;

· планирование совместных мероприятий;

· разработка комплексных программ, обеспечение правопорядка и борьбы с преступностью.

2. Специальные формы:

· организация выпуска СМИ на правоохранительную тематику;

· патрулирование совместно с ППСМ и УУМ;

· совместное выставление постов;

· проведение индивидуально-воспитательной работы;

· разъяснение гражданам законодательства;

· информирование населения о формах самозащиты прав и свобод и способах обращения в правоохранительные органы;

· беседы с родителями несовершеннолетних.

3. Обеспечивающие формы:

· разработка проектов нормативно-правовых актов;

· снабжение нормативной и методической литературой, обобщение и распространение опыта;

· предоставление помещений, средств связи, транспорта;

· организация обучения, переподготовки, повышения квалификации.