Билет 20

20.Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.

Важно заметить, что статья 3 Конституции относит референдум к высшей форме народовластия в РФ, но это применительно к референдуму общероссийскому, который проходит на всей территории. Применительно к МО тоже можно говорить о том, что местный референдум городского района, поселения и тд является своеобразной высшей формой народовластия для данного населения. ФЗ от 12 июня 2002 года № 67 «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установил в статье второй, что:

!!! референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными ФЗ, конституцией (уставом), законом субъекта, уставом МО среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО;

Тем самым в этом ФЗ установлены основные ориентиры статуса местного референдума.

Виды референдумов:

● нормативные, результатом которых является принятие муниц НПА

● решения, которые требуют для своей реализации принятия соответствующего муниц НПА

Обязательные референдумы предусмотрены на муниципальном уровне, в частности, по следующим вопросам: о введении и использовании разовых платежей при самообложении граждан; о возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среды; об отчуждении и приобретении объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования и др.

Кто может инициировать МР?

Законодатель говорит о том, что инициатива может быть предложена :

Самими гражданами, количество которых устанавливается законом субъекта РФ и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО в соответствии с ФЗ, избирательным объединением (полит партией), зарегистрированному не позднее чем за один год, представительным органом и главой администрации МО.

Можно выделить 6 основных стадии проведения МР:

1. Инициирование МР

2. Назначение МР(назначает представительный орган в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум;в случае его отсутствия/непринятия им решения в установленный срок - судом)

3. Подготовка МР(осуществляется комиссиями референдума)

4. Проведение МР(голосование, подведение итогов голосования, определение результатов референдума, информирование граждан, общественный контроль)

5. Подсчет голосов МР и официальное оглашение его итогов.

6. Реализация решения референдума (ОМСУ обеспечивают исполнение принятого решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными уставом МО. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме).

Это укрупненные группы процедур, стадий. Федеральный законодатель в ФЗ от 2002 г № 67 называет порядком 10 стадий, начиная от проявления инициативы и завершая вопросами подсчета голосов и публичным оглашением результатов МР.

Решение, принятое на референдуме:

● является обязательным

● действует на всей территории МО

● подлежит регистрации в качестве МПА

● является МПА

Комиссия признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума.

Если результаты референдума признаны недействительными, избирательная комиссия МО назначает повторное голосование.