58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.

НПА

Конституция РФ (ст. 34, 72)

ФЗ № 131

ФЗ «О защите конкуренции»

ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства»

Закон РФ «О защите прав потребителей»

Формы собственности

В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения действуют предприятия и организации различных форм собственности: государственные, муниципальные, частные и др.

Полномочия ОМСУ в сфере общепита, бытобслуживания

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции

1. Обеспечение рационального размещения сети розничной торговли и общественного питания на территории муниципального образования

2. Организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, а также общественного питания, находящихся в муниципальной собственности

3. Обеспечение закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов.

Режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания устанавливается по решению органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны по требованию антимонопольного органа представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую данному органу для осуществления его законной деятельности.

Органы местного самоуправления оказывают поддержку малого предпринимательства в целях развития рыночной инфраструктуры, конкуренции. К числу основных задач создаваемых ими муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, согласно Федеральному закону “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, относится, в частности, долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями, связанными с осуществлением ими защиты прав потребителей услуг (работ), оказываемых на территории муниципального образования организациями, независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателем. В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования в соответствии с Законом РФ “О защите прав потребителей” органы местного самоуправления вправе:

• рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

• анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

• обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Билет 19

19.Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.

Сами формы указаны в главе 5 ФЗ 131:

1. местный референдум

2. мун.выборы

3. голосование по отзыву депутата

4. голосование по вопросам изменения границ

5. сход граждан

6. правотворческая инициатива граждан + инициативные проекты

7. ТОС (тер общ самоупр)

8. публичные слушания

9. собрание граждан

10. конференции граждан

11. опрос граждан

12. обращение граждан в ОМСУ

13. ДРУГИЕ! (иные формы, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.) Принципы народовластия:

• законность,

• добровольность (никто, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, не может принуждать граждан к участию в этом. Этот принцип в равной мере применим к принуждению граждан к неучастию в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и неучастию населения в осуществлении местного самоуправления.)

• содействие госорганов, должн.лиц в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления

Особенностями народовластия на муниципальном уровне можно назвать:

• многообразие форм непосредственной демократии, используемых в системе местного самоуправления;

• использование некоторых форм непосредственной демократии только при осуществлении местного самоуправления (сход, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований и др.);

• законодательное их подразделение на формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и на формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;

• возможность участия иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами;

• судебные гарантии проведения муниципальных выборов и местных референдумов (назначение их судом в установленном законодательством порядке).

Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления используются в целях:

а) окончательного решения вопросов местного значения (императивная функция);

б) выявления, сопоставления мнения и интересов населения и их отражение в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления (консультативная функция);

в) участия населения в системе муниципального управления, в разработке муниципальных правовых актов (регулятивная функция).

Во многих случаях использование форм непосредственной демократи приводит к совмещению двух и более функций (комплексная функция). Кроме того, формы непосредственной демократии выполняют также идеологическую, воспитательную, культурную и другие функции в системе местного самоуправления, способствуя повышению правосознания населения, росту его гражданской активности.