5) Внутригородские муниципальные образования городов фед. Значения и городских районов городов с районным делением.

Данные муниципальные образования создаются на территории городов федерального значения. Часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Создание МО – процесс образования нового поселения на межселенных территориях.

Этот процесс включает 3 стадии.

1) Инициирование создания поселения. Основание: решение схода гражан, органа МСУ, соответствующего органа гос. власти (регионального либо федерального).

2) Голосование населения муниципального района, на территории которого создается новое поселение. Согласие граждан выражается через представительный орган (собрание депутатов).

3) Принятие закона субъекта РФ о создании на межселенной терр нового МО – поселения.

Материалы направляются в реестр МО.

Граждане, которые проживают в населенном пункте, не имеющем статуса поселения и расположенном на межселенной территории, вправе выступить с инициативой о создании нового поселения (соответствующая инициатива оформляется решением схода граждан). Кроме того, предложение о создании поселения может исходить от органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ или федеральных органов государственной власти.

Решение о создании поселения может быть принято, если оно будет одобрено представительным органом муниципального района, в состав которого входит межселенная территория.

Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов РФ, которые не должны вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, или в период кампании местного референдума.

Преобразование МО (ст. 13 ФЗ-131):

● объединение муниципальных образований,

● разделение муниципальных образований,

● изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения,

● изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения,

● изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа,

● изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением

● присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением

● выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением

Согласно ст. 5 Европейской хартии местного самоуправления изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий, в том числе путем проведения референдума там, где это допускается законом.

Изменение границ и преобразование муниципальных образований осуществляются законами субъекта РФ.

Инициатива принятия решения об изменении границ муниципальных образований или преобразовании муниципальных образований принадлежит:

а) населению (в порядке выдвижения инициативы о проведении местного референдума);

б) органам местного самоуправления;

в) органам государственной власти субъектов РФ;

г) федеральным органам государственной власти.

Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, а также в период кампании местного референдума.

Упразднение.

Законодатель говорит об упразднении только сельских поселений.

Условия:

● территория расположения поселения должна относиться к категории территорий с низкой плотностью населения.

● численность должна составлять не более 100 человек

● должно быть принято решения на сходе граждан – жителей населения

● инициатива должна быть поддержана решением представительного органа (собрания депутатов)

● не должно проходить в период избирательной кампании по выборам ОМСУ этого МО или в период проведения местного референдума.

Формально-юридические: внесение изменения в закон субъекта федерации об утверждении МО и их границ.

Упразднение поселения оформляется внесением соответствующих изменений в закон субъекта РФ, которым определен состав и границы муниципальных образований. С инициативой об упразднении поселения, кроме жителей самого поселения, могут выступить органы местного самоуправления, органы государственной власти субъекта РФ или федеральные органы государственной власти. Территория упраздненного поселения входит в состав муниципального района как межселенная территория.