Билет 17

17.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, гор. округ, внутригородская территория города фед. значения. (Это из 131 ФЗ)

Позже появились другие виды: ЗАТО (статус гор. округа), города-наукограды (тоже статус гор. округа), приграничные территории, муниципальные образования, расположенные в районах крайнего севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком провоза грузов, инновационный центр «Сколково».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальными образованиями в Российской Федерации признаются:

· сельское поселение,

· городское поселение,

· муниципальный район,

· городской округ,

· внутригородская территория города федерального значения

Виды:

1) Сельское поселение

Статусом сельского поселения наделяется территория, включающая в себя:

● один сельский населенный пункт (поселок) с численностью населения более 1 000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3 000 человек);

● объединенные общей территорий несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1 000 человек каждый (для территорий с высокой плотностью населения – менее 3 000 человек каждый).

Территория сельского поселения включает в себя не только сельский населенный пункт, но и прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, а также земли, необходимые для развития поселения.

2) Городское поселение.

Закон субъекта РФ может наделить статусом городского поселения:

● территорию городского населенного пункта

● прилегающие к ней земли общего пользования, территории традиционного природопользования

● земли для развития поселения

На территории, которая в соответствии с генеральным планом городского поселения предназначена для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, могут находиться поселки и сельские населенные пункты, не являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями. Их территория полностью входит в состав городского поселения. При определении границ городского поселения субъектом РФ должны быть учтены все значимые экономические, социальные, исторические и иные факторы, определяющие развитие соответствующей местности.

3) Муниципальный район.

В состав входят:

● несколько поселений

● межселенная территория (т.е. территория вне границы поселения)

Муниципальные районы осуществляют деятельность по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера. Границы муниципального района устанавливаются с учетом транспортной доступности для жителей всех входящих в район поселений. Это требование может не применяться на территории с низкой плотностью территории либо в труднодоступных местностях. Все муниципальные образования, имеющие статус городских и сельских поселений, входят в состав муниципальных районов, которые осуществляют деятельность по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера.

4) Городской округ – городские поселения с относительно высоким уровнем социально-экономической жизни.

Отделение городского поселения, имеющего статус городского округа, от муниципального района означает, что такое городское поселение получает дополнительную финансовую и административную самостоятельность. Несмотря на это, городской округ может формально считаться административным центром муниципального района, что означает возможность расположения на его территории районных органов местного самоуправления.

Статусом городского округа в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются территории, имеющие статус наукоградов и закрытых административно-территориальных образований (ст. 80, 81).