52.Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.

Правовая основа полномочий местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом заложена Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые к вопросам местного значения относят управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством.

Органы местного самоуправления:

• передают муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований;

• отчуждают муниципальное имущество, совершают иные сделки в соответствии с федеральными законами; регулируют отношения приватизации муниципального имущества;

• создают муниципальные предприятия и учреждения и участвуют в управлении их деятельностью в соответствии с федеральным законом;

• участвуют в создании межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

• ведут реестры муниципального имущества.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, устанавливается представительным органом муниципального образования. В соответствующем муниципальном правовом акте, как правило, предусматриваются:

• общие положения об имуществе муниципального образования;

• принципы управления и распоряжения муниципальным имуществом (эффективность, целевое использование и др.);

• виды муниципального имущества в данном муниципальном образовании;

• формы управления и распоряжения муниципальным имуществом;

• компетенция органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения имуществом;

• полномочия органов местного самоуправления по приему имущества в муниципальную собственность;

• порядок создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в данном муниципальном образовании (с учетом положений гражданского законодательства);

• порядок управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

• порядок учета муниципального имущества;

• порядок участия муниципального образования в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций и др.

Представительный орган муниципального образования также:

• определяет основные направления и цели использования имущества муниципального образования в рамках принятия планов и программ развития муниципального образования;

• принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;

• определяет часть прибыли муниципальных предприятий, подлежащую зачислению в местный бюджет;

• принимает решение о создании некоммерческих организаций муниципального образования;

• утверждает программу приватизации имущества муниципального образования;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Местная администрация муниципального образования осуществляет широкий круг полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в рамках своей компетенции, в том числе:

• определяет порядок ведения реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства и муниципальных правовых актов, принятых представительным органом;

• организует учет муниципального имущества и ведение его реестра;

• организует осуществление контроля за сохранностью муниципального имущества

• принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального унитарного предприятия;

• принимает решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений;

• утверждает уставы муниципальных учреждений и изменения к ним;

• принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального учреждения;

• передает муниципальное имущество в залог, доверительное управление;

• разрабатывает и направляет в представительный орган проект программы приватизации муниципального имущества и др.

В структуру местной администрации, которая утверждается решением представительного органа муниципального образования, как правило, включается функциональный орган, осуществляющий реализацию полномочий в сфере управления муниципальным имуществом (комитет, департамент).

Реестр муниципального имущества. Реестр муниципального имущества ведется органами местного самоуправления в целях организации единой системы учета, позволяющей получать и обрабатывать информацию о составе этого имущества. Он представляет собой систематизированный перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, с присвоением индивидуального (реестрового) номера. Порядок ведения реестра муниципального имущества определяется Министерством экономического развития РФ.

В реестре учитываются:

• недвижимое имущество;

• движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, иное движимое имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решением представительного органа муниципального образования, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями;

• муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.