
!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / Mp_Ekzamen_2020-1
.pdfТакие неправительственные организации могут направлять своих наблюдателей на открытые заседания Совета и его вспомогательных органов, а также могут представлять письменные заявления, касающиеся работы ЭКОСОС.
Совет по опеке под своим руководством учредил систему опеки для управления теми территориями, которые включены в нее индивидуальными соглашениями, и для наблюдения за этими территориями. Эти территории именуются территориями под опекой. В 1945г. таковыми были 11 подопечных территорий, переданных в управление 7 государствам-членам.
Совет по опеке, являясь одним из главных органов ООН, действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и оказывает ей помощь в выполнении функций ООН относительно международной системы опеки.
В Совет по опеке входят пять постоянных членов Совета Безопасности — Российская Федерация, Китай, Франция, Великобритания и США.
Цели системы опеки были осуществлены в такой степени, что все подопечные территории достигли самоуправления и независимости. В ноябре 1994 г. Совет по опеке принял решение о прекращении Соглашения об опеке в отношении последней подопечной территории — Палау. Отныне Совет собирается на свои сессии лишь по мере необходимости.
Международный суд является главным судебным органом ООН. Его Статут составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Международный суд состоит из 15 судей, причем в его составе не может быть двух граждан одного государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда.
К ведению суда относятся все дела, которые будут переданы ему спорящими сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.
Сторонами в споре, рассматриваемом Судом, могут быть только государства и только участники Статута Суда. Однако по ст. 35 Статута могут быть согласованы особые условия для других государств. Суд не может рассматривать споры между физическими и юридическими лицами и международными организациями.
В компетенцию Суда входят правовые вопросы, касающиеся толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
Помимо рассмотрения споров Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного делать запросы самим Уставом ООН или согласно Уставу. По установленному порядку четыре главных органа ООН, два вспомогательных органа Генеральной Ассамблеи, 17 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ вправе запрашивать такое заключение Суда.
Секретариат обслуживает главные и все другие органы ООН и осуществляет руководство их программами. Секретариат состоит из Генерального секретаря и сотрудников, работающих в центральных учреждениях и во всем мире, и занимается решением вопросов, связанных с повседневной деятельностью ООН.
Центральный аппарат состоит из департаментов и управлений.
В состав Секретариата ООН входят 8900 представителей примерно из 160 стран мира. В качестве международных гражданских служащих они, как и Генеральный секретарь, подотчетны в своей деятельности только ООН. Каждый из них дает присягу не запрашивать и не получать инструкций
от какого бы то ни было правительства или любой другой власти, не имеющей отношения к Организации. Согласно ст. 100 Устава каждое государство — член ООН обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияния при исполнении ими своих обязанностей.
Руководителем Секретариата является Генеральный секретарь, и в этом качестве он действует на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, ЭКОСОС и Совета по опеке и выполняет другие функции, которые возлагаются на него этими органами. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации.
С октября 2006 г. Генеральным секретарем ООН является Пан Ги Мун (Республика Корея).
Согласно ст. 7 Устава ООН все органы Организации подразделяются на две группы: главные и вспомогательные органы. В отличие от главных органов в Уставе подробно не раскрываются понятие и правовой статус вспомогательных органов. Они создаются на постоянной и временной основах.
Постоянными вспомогательными органами ООН являются Детский фонд (ЮНЕСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН), Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Комиссия международного права (КМП), Университет ООН (УООН) и др.
ООН является универсальной организацией и вправе заниматься любыми проблемами современности. Наиболее важными из них являются укрепление международного мира и безопасности (предотвращение конфликтов, миротворчество, поддержание мира, силовые решения, санкции, санкционирование военных действий, миростроительство, разоружение, мирное использование космического пространства и т. д.); экономическое и социальное развитие (официальная помощь на цели развития, кредитование развития, инвестиции и развитие, торговля и развитие, развитие сельского хозяйства, трудовые отношения, интеллектуальная собственность, наука и технология в целях развития, борьба с голодом, образование и др.); права человека (обеспечение выполнения документов о правах человека, право на развитие, право на труд, борьба против дискриминации, права женщин, а также детей, меньшинств, коренных народов, инвалидов и трудящихся-мигрантов); гуманитарная помощь (координация гуманитарной помощи, предоставление помощи и защиты, международная защита и помощь беженцам, палестинские беженцы); международное право (развитие и кодификация международного права, право международной торговли, экологическое право, морское право, международное гуманитарное право, международные трибуналы, международный терроризм); деколонизация (международная система опеки, несамоуправляющиеся территории, осуществление Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам).
48. Генеральная Ассамблея ООН: состав, виды сессий, структура, порядок работы, юридическая сила решений. Примеры
СОСТАВ (Статья 9)
1.Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации.
2.Каждый Член Организации имеет не более пяти представителей в Генеральной
Ассамблее.
Виды сессий ПРОЦЕДУРА Статья 20
Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которых могут потребовать обстоятельства. Специальные сессии созываются Генеральным Секретарем по требованию СБ или большинства Членов Организации.
Статья 21
Генеральная Ассамблея устанавливает свои собственные правила процедуры. Она избирает своего Председателя на каждую сессию.
Статья 22
Генеральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для осуществления своих функций.
Структура ГА
Наиболее детальное обсуждение вопросов проходит в следующих шести главных комитетах: Первом комитете — по политическим вопросам и вопросам международной безопасности,
включая вопросы разоружения; Втором комитете — по экономическим и финансовым вопросам;
Третьем комитете — по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры; Четвертом комитете — по специальным политическим вопросам и проблемам
деколонизации; Пятом комитете — по административным и бюджетным вопросам;
Шестом комитете — по правовым вопросам.
Кроме этих комитетов имеется Специальный политический комитет, которому передаются политические вопросы, входящие в компетенцию Первого комитета.
Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи
Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи подразделяются на следующие категории: комитеты, комиссии, правления, советы, группы, рабочие группы и проч.
После обсуждения вопросов повестки дня, поиска вариантов согласования подходов различных государств, вспомогательные органы представляют свои рекомендации, обычно в форме проектов резолюций и решений, для обсуждения в ходе пленарных заседаний Ассамблеи.
Агентство (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ)
Правления (Правление Объединенного пенсионного фонда персонала ООН)
Трибуналы (Трибунал по спорам ООН, Апелляционный трибунал ООН)
Консультации (Открытый процесс неофициальных консультаций ООН по вопросам Мирового океана и морского права)
Ассамблеи (Ассамблея ООН по окружающей среде)
Советы (Совет по правам человека)
Группы (Группа внешних ревизоров ООН, специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии)
Рабочие группы (Рабочая группа по вопросу финансирования Ближневосточного агентства ООН помощи палестинским беженцам и организации работ)
Рабочие группы открытого состава (Рабочая группа высокого уровня открытого состава по финансовому положению ООН)
Специальные рабочие группы (Специальная неофициальная рабочая группа открытого состава по вопросам морского биологического разнообразия за пределами действия национальной юрисдикции)
Комиссии (Комиссия международного права)
ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ Статья 10. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в
пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и, за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать рекомендации Членам ООН или СБ или и Членам Организации и СБ по любым таким вопросам или делам.
Статья 11 1. ГА уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудничества в деле
поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и делать в отношении этих принципов рекомендации.
2.ГА уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.
3.ГА может обращать внимание СБ на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.
Статья 13
1. ГА организует исследования и делает рекомендации в целях: a) Содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации; b) Содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Статья 14
С соблюдением положений статьи 12, Генеральная Ассамблея уполномочивается
рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации, независимо от ее происхождения, которая, по мнению Ассамблеи, могла бы нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положений настоящего Устава, излагающих Цели и Принципы Объединенных Наций.
Статья 15
1.ГА получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады СБ; эти доклады должны включать отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности, которые СБ решил предпринять или предпринял.
2.ГА получает и рассматривает доклады других органов Организации.
Статья 17
1.Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации.
2.Члены Организации несут ее расходы по распределению, установленному ГА.
3.Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные соглашения со специализированными учреждениями, упомянутыми в статье 57, и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с той целью, чтобы сделать рекомендации заинтересованным учреждениям.
ГОЛОСОВАНИЕ Статья 18
1.Каждый Член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.
2.Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, выборы членов ЭКОСОС, выборы членов Совета по Опеке, в соответствии
спунктом 1с статьи 86, прием новых Членов в ООН, приостановление прав и привилегий Членов Организации, исключение из Организации ее Членов, вопросы, относящиеся к функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы.
3.Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые подлежат решению большинством в две трети голосов, принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании.
Статья 19
Член Организации, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года. Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому Члену Организации участвовать в голосовании, если она признает, что просрочка платежа произошла по не зависящим от него обстоятельствам.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН — письменный акт ООН, в решении принятия которого участвуют все члены Ассамблеи и требующий как минимум пятидесятипроцентное большинство при голосовании (50 % и более), чтобы быть утвержденным.
Принятые Ассамблеей резолюции, в отличие от решений СБ, не имеют обязательной силы, так как имеют силу рекомендаций, при этом ни одна из стран не может наложить на них вето. Считается, что резолюции Генеральной Ассамблеи ООН имеют большое морально-политическое значение.
Тексты резолюций согласовываются ежегодно между делегациями стран-членов в рамках работы шести комитетов Генеральной ассамблеи ООН:
Всовременных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, как правило, рассматриваются актуальные вопросы мирового развития ( Продовольственная безопасность , Искоренение бедности ), международная деятельность ( Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях , Последующая деятельность по итогам второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения ), явления (оккупация палестинских территорий), процессы (глобализация) и даже просто события (разлив нефтяного пятна у побережья Ливана).
Втексте резолюции отражается общий, приемлемый для всех стран уровень понимания рассматриваемых вопросов и задачи сотрудничества по решению соответствующих проблем. Однако общее принципиальное понимание не всегда достижимо, как например, в резолюции о снятии блокады с Кубы, которую ежегодно поддерживают абсолютное большинство стран, осуждая действия США. В случаях наличия принципиальных разногласий со стороны одной страны или между группами стран, резолюция ставится на голосование.
Всилу самой ограниченности природы многостороннего процесса переговоров по тексту резолюции с участием стран с самими разными национальными интересами резолюции Генеральной Ассамблеи редко носят практически-ориентированный характер, за исключением резолюцийрешений о конкретных вопросах (проведение Конференций, создания новых рабочих органов, бюджет организации и т. д.)
ГА на своих сессиях принимает:
1)Постановления (акты, принимаемые ГА по рекомендации СБ, как правило, обращенные к государствам – членам и напоминающие им об их правах и обязанностях; также акты приема или исключения государств из ООН).
2)Рекомендации (ст.13 – ГА организует исследования и дает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации).
3)Решения (п.2 ст.18 решения ГА по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА (важные вопросы – рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, прием новых членов ООН, приостановление прав и привилегий членов ООН), решения по другим вопросам – простым большинством голосов).
Решения ГА по вопросам поддержания мира и безопасности – рекомендации (решения по вопросам приема новых членов и другим вопросам – постановления).
Резолюции ГА (нумеруются по порядку, номер обозначается римской цифрой; специальные сессии перед номером имеют букву ―S‖, чрезвычайные ―ES‖, все резолюции имеют название). Резолюции ГА не носят обязательного характера (сдержат только рекомендации государствам – членам ООН, включая нормы мягкого права).
Примеры:
- Конвенция о правах ребенка принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября
1989 года (https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml)
- Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций Принята резолюцией 22 A Генеральной Ассамблеи от 13 февраля 1946 года
(https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/privileg.shtml)
- Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела принят резолюцией (XXI) Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1966 года
(https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/outer_space_governing.shtml).
49. Совет Безопасности ООН: состав, порядок голосования, полномочия по поддержанию мира, санкции, юридическая сила решений. Примеры.
Совет Безопасности определѐн в статье 7 Устава ООН как один из главных органов ООН, ему посвящена отдельная пятая глава в данном Уставе.
Совет состоит из пятнадцати государств, имеющих статус постоянных и непостоянных членов.
Постоянных членов Совета безопасности всего 5: США, Франция, Россия, Великобритания и Китай. Им же принадлежит право вето, которое позволяет данным государствам отвергать любой проект резолюции Совета Безопасности, при этом воздержание от голосования не считается наложением вето, для этого необходимо прямое волеизъявление против от представителя постоянного члена Совбеза.
Непостоянных членов, соответственно, 10, и они избираются ГА ООН на двухгодичный срок без права немедленного переизбрания. Также при выборе уделяется внимание вкладу государства в поддержание международного мира и безопасности, а также справедливое географическое распределение. Квоты для непостоянных членов: 5-от стран Азии и Африки, 1-от Восточной Европы, 2-Латинская Америка, 2-Западная Европа и другие государства.
Совбез-единственный орган в системе ООН, который должен от имени всех членов Организации предпринимать действия по поддержанию международного мира и безопасности.
В этих целях Совбез может:
1)Требовать от сторон спора решать вопросы мирными средствами;
2)Рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы урегулирования споров и ситуаций;
3)Рекомендовать условия разрешения спора.
Для выполнения вышеуказанных функций Совбез может принимать акты двоякого рода:
рекомендации и решения (носят юридически обязательный характер).
Каждый член Совета имеет один голос. Для принятия решения по процедурным вопросам достаточно девяти голосов любых членов Совета, для всех иных вопросов-не менее 9 голосов при согласии свех постоянных членов.
Взаимодействие Совбеза с иными органами ООН:
1)Может запросить ГА ООН дать рекомендации по спору или ситуации, который рассматривается в Совете;
2)ЭКОСОС представляет Совету необходимую ему информацию;
3)Если сторона спора не выполнит обязательств, возложенных на него с связи с решением международного Суда, другая сторона имеет право обратиться в Совбез;
4)Др.
Примером проявления воли Совбеза может служить резолюция 2192 (2014 года), посвящѐнная ситуации на Ближнем Востоке, в которой Совбез постановил продлить время нахождения сил СООННР (сил Организации Объединѐнных Наций по наблюдению за разъединением) в регионе, поскольку это необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
50. Международный суд ООН: состав, порядок образования, компетенция, юрисдикция. Примеры решений и консультативных заключений Суда
Международный суд ООН – главный судебный орган ООН, действующий на основании Статута (составляет неотъемлемую часть Устава ООН).
Состав: 15 судей, избираемых на 9 лет ГА и СБ ООН, голосующих самостоятельно. 5 вакансий заполняются каждые 3 года, при этом судьи могут быть переизбраны на следующие 9 лет. В составе Суда не может быть 2 судей из 1 страны.
Компетенция:
1.Разрешает в соответствии с принципами МП правовые споры, представленные ему государствами.
2.Дает консультативные заключения по юридическим вопросам, направленным ему должным образом уполномоченными органами ООН и учреждениями системы ООН (статья 96 Устава ООН):
a.ГА или СБ могут запрашивать от Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу.
b.Другие органы ООН и специализированные учреждения также могут запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности, но с разрешения ГА (!!!)
3.Может запрашивать у публичных международных организаций информацию, относящуюся к делам, находящимся на его рассмотрении, а также получает подобную информацию, представляемую указанными организациями по их собственной инициативе.
Юрисдикция: Открыт для всех государств, являющихся участниками его Статута, что охватывает всех членов ООН (если государство не является Членом ООН, но является стороной в деле, Суд определяет сумму, которую эта сторона должна внести на покрытие его расходов). Только государства могут выступать сторонами в рассматриваемых делах и подавать на его рассмотрение правовые споры.
К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, предусмотренные Уставом или международными договорами и конвенциями, то есть государства могут признать юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся:
a)толкования договора;
b)любого вопроса международного права;
c)наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства;
d)характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
Примеры решений:
Решение и постановление |
|
Краткая характеристика |
|
|
||||||
|
|
|||||||||
По делу о дипломатическом |
Фабула: захват и задержание в качестве заложников их дипломатического |
|||||||||
и |
консульском |
персонале |
и консульского персонала в Тегеране и двух других граждан США. |
|||||||
(США против Ирана) |
от 24 |
Тезисы: |
1) поведение |
активистов |
можно |
было бы |
приписать |
|||
мая 1980 года |
|
|
|
|||||||
|
|
|
непосредственно государству только в том случае, если бы было |
|||||||
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
установлено, что они действительно действовали от его имени. |
|
||||
|
|
|
|
|
2) Однако иранское государство — как государство, при котором |
|||||
|
|
|
|
|
аккредитовано указанное представительство и которое обязано принимать |
|||||
|
|
|
|
|
надлежащие меры для защиты посольства США — не сделало ничего, |
|||||
|
|
|
|
|
чтобы предотвратить нападение, остановить его, прежде чем оно будет |
|||||
|
|
|
|
|
совершено, или принудить активистов покинуть помещения и освободить |
|||||
|
|
|
|
|
заложников явное и грубое нарушение Ираном его обязательств перед |
|||||
|
|
|
|
|
Соединенными Штатами, вытекающих из положений статей 22 (2), 24, 25, |
|||||
|
|
|
|
|
26, 27 и 29 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, |
|||||
|
|
|
|
|
статей 5 и 36 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года и |
|||||
|
|
|
|
|
статьи II (4) Договора 1955 года. |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
||||||
По |
делу |
о |
нефтяных |
Фабула: спор возник в результате нападения нескольких кораблей военно- |
||||||
платформах |
|
(Исламская |
морского флота США на три морских нефтедобывающих комплекса и |
|||||||
республика |
Иран |
против |
разрушения ими этих комплексов, принадлежавших Национальной |
|||||||
США) от 6 ноября 2003 |
иранской нефтедобывающей компании и эксплуатировавшихся ею в |
|||||||||
|
|
|
|
|
коммерческих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
целях. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итог: действия, предпринятые США в отношении нефтяных платформ |
|||||
|
|
|
|
|
Ирана 19 октября 1987 года и 18 апреля 1988 года, не могут быть признаны |
|||||
|
|
|
|
|
обоснованными в качестве мер, необходимых для защиты жизненно |
|||||
|
|
|
|
|
важных интересов безопасности США; Суд не может согласиться с |
|||||
|
|
|
|
|
утверждением Исламской Республики Иран о том, что эти действия |
|||||
|
|
|
|
|
представляют собой нарушение обязательств Соединенных Штатов |
|||||
|
|
|
|
|
Америки, |
предусмотренных |
пунктом 1 |
статьи |
Х Договора |
о дружбе, |

экономических отношениях и консульских правах между США и Ираном 1995 года, которые касаются свободы торговли между территориями сторон, и что, соответственно, требование Исламской Республики Иран о возмещении также не может быть удовлетворен. Короче: США нарушили МП, а Ирану не присудили компенсацию.
Какие еще можно просто Много дел относительно территориальных споров (Территориальный и
назвать: морской спор между Никарагуа и Гондурасом в Карибском море (Никарагуа против Гондураса) от 8 октября 2007, Ливийская Арабская Джамахирия против Чада от 3 февраля 1994) и континентального шельфа (Дело о континентальном шельфе Северного моря от 20 февраля 1966).
Примеры консультативных заключений:
Консультативное заключение |
|
|
|
|
Краткая характеристика |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||||
Относительно |
законности |
Вопрос: |
Допускает |
ли международное |
право при каких-либо |
||||||
угрозы |
ядерным оружием |
обстоятельствах угрозу ядерным оружием или его применение? |
. А Суд |
||||||||
или его применения от 8 |
такой: Не можем сделать окончательный вывод о том, будут ли угроза |
||||||||||
июля 1996 года |
|
|
|
||||||||
ядерным оружием или его применение законными или незаконными в |
|||||||||||
|
|
|
чрезвычайном случае самообороны, когда под угрозу поставлено само |
||||||||
|
|
|
дальнейшее существование государства . Судьи, |
имеющие несовпадающие |
|||||||
|
|
|
особые мнения, затрубили о том, что суд признал свою беспомощность и |
||||||||
|
|
|
лучше бы вообще молчал (Ода, Швебель). Такие дела. |
|
|
||||||
|
|
|
|||||||||
Относительно |
возмещения |
Вопросы: 1) полномочна ли ООН представить правительству претензию в |
|||||||||
за увечья, понесенные на |
международном порядке с целью получения причитающейся компенсации |
||||||||||
службе ООН от 11 апреля |
за причиненный ущерб а) ООН, б) пострадавшему или лицам, имеющим на |
||||||||||
1949 года |
|
то право от его имени? 2) В случае ответа в положительном смысле в |
|||||||||
|
|
|
пункте 1б), как следует согласовать действия ООН с теми правами, которые |
||||||||
|
|
|
может иметь государство, гражданином которого состоял пострадавший? |
||||||||
|
|
|
В чем значение: суд признал международную правосубъектность ООН + |
||||||||
|
|
|
ООН правомочна предъявлять претензии в международном порядке к |
||||||||
|
|
|
какому-либо государству (независимо от его членства в ООН) о |
||||||||
|
|
|
возмещении ущерба, причиненного нарушением таким государством его |
||||||||
|
|
|
обязательств по отношению к ООН. На оба вопроса 1а) и 1б) |
||||||||
|
|
|
положительный ответ. Во 2 вопросе речь идет о возможном споре между |
||||||||
|
|
|
правом дипломатической защиты, с одной стороны, и функциональной |
||||||||
|
|
|
защиты — с другой. Суд не определяет здесь, какая из форм защиты |
||||||||
|
|
|
является приоритетной, и в случае с государствами — членами ООН он |
||||||||
|
|
|
подчеркивает |
их |
обязанность |
оказывать |
всяческую |
помощь, |
|||
|
|
|
предусмотренную Статьей 2 Устава + Поскольку претензия, предъявляемая |
||||||||
|
|
|
ООН, основывается не на гражданстве пострадавшего, а на его статусе |
||||||||
|
|
|
представителя ООН, то не имеет значения, считает ли его государство- |
||||||||
|
|
|
ответчик своим собственным гражданином. |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
||||||||
Какие |
еще |
можно просто |
Относительно правовых последствий строительства стены на |
||||||||
назвать: |
|
Оккупированной палестинской территории от 9 июля 2004 года, |
|
|
|||||||
|
|
|
Относительно оговорок к Конвенции о предупреждении геноцида и |
||||||||
|
|
|
наказании за него от 28 мая 1951 года |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
51. Специализированные учреждения ООН
Специализированные учреждения ООН – это самостоятельные универсальные международные межправительственные организации специальной компетенции.
Все эти организации учреждены на основе международных договоров и обладают международной правосубъектностью. Они наделены самостоятельными полномочиями в различных областях международного сотрудничества.
Получение какой-либо международной организацией статуса специализированного учреждения ООН предусмотрено в Уставе ООН). Такой статус получают организации связанные с ООН специальными соглашениями, которые заключает Экономический и социальный Совет и
утверждает Генеральная Ассамблея ООН. Соглашения определяют условия взаимодействия специализированных учреждений с ООН и друг с другом. Экономический и социальный совет уполномочен согласовывать и координировать деятельность таких учреждений.
Признаки специализированных учреждений ООН:
– межправительственный характер их учредительных документов (уставов);
– наличие международной правосубъектности;
– возможность привлечения к международной ответственности;
– универсальный характер членства и специальная предметная компетенция;
– связь с ООН. Это специфический признак, который позволяет выделять специализированные учреждения в особую группу Международных межправительственных
организаций (ст. 57 Устава ООН).
Членами специализированных учреждений могут быть и государства – члены ООН, и государства – нечлены ООН (для них установлен более сложный порядок вступления в эти организации). Некоторые из таких учреждений открыты для вступления другим субъектам международного права – нациям, борющимся за независимость. Специализированные учреждения представляют собой постоянно действующий механизм с устойчивой внутриорганизационной структурой и внутренним правом; их деятельность не ограничена никакими сроками – уставы этих организаций не предусматривают возможности их ликвидации.
Классификация специализированных учреждений следующая.
Организации экономического характера: Продовольственная и сельскохозяйственная организация; Международный фонд сельскохозяйственного развития, Организация ООН по промышленному развитию, Всемирная метеорологическая организация.
Организации социального характера: Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения.
Организации культурно-гуманитарного характера: ЮНЕСКО
Международный Валютный Фонд создан в соответствии с Бреттон-Вудским соглашением в 1944 г. Координирует валютно-кредитную политику государств-членов, предоставляет им кредиты, содействует созданию многосторонней системы платежей и переводов по текущим операциям и устранению валютных ограничений. Уставный капитал М ВФ – около 150 млрд долл. США; формируется за счет взносов государств-членов. 25% выделенной квоты государства-члены оплачивают в СДР (специальные права заимствования) или в свободно конвертируемой валюте, 75%
– в национальной валюте.
Руководящие и постоянные вспомогательные органы МВФ: Совет управляющих (по два представителя от каждого государства-члена), Исполнительный совет (24 члена), Временный комитет (24 члена), Комитет по развитию, Директор-распорядитель, Фонд системной трансформации, Фонд компенсационного финансирования, Фонд структурной адаптации. Членами МВФ являются более 180 государств.
Международный банк реконструкции и развития создан в 1944 г. в соответствии с Бреттон-Вудским соглашением. Содействует реконструкции и развитию государств-членов путем поощрения капиталовложений в промышленность. Основная задача МБРР – стимулировать частные иностранные капиталовложения путем предоставления гарантий или прямого участия, содействовать международной торговле, поддерживать платежный баланс. Членами МБРР могут быть только государства – члены МВФ (около 180 государств).
Руководящие и постоянные вспомогательные органы МБРР: Совет управляющих (управляющие и их заместители – по одному от каждого государства-участника), Директорат (20 исполнительных директоров), Совместный комитет по развитию Всемирного банка и МБРР (24 члена), Президент Банка. Структурным подразделением (филиалом) МБРР является МИГА – самостоятельная ММПО, специализированное учреждение ООН.
Всемирная торговая организация создана в 1994 г. на основе решений Уругвайского раунда ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). ВТО заменила ГАТТ и является его правопреемницей. Все члены ГАТТ (около 130 государств) автоматически стали членами ВТО. В
настоящее время членами ВТО являются около 150 государств. ВТО – это и международная организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности государств в области международной торговли. Правовая основа ВТО – Генеральное соглашение по тарифам и торговле в ред. 1994 г. (ГАТТ-94), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и другие соглашения, которые в комплексе составляют Соглашение о ВТО.
Руководящие и постоянные вспомогательные органы ВТО: Конференция министров, Генеральный совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам, Секретариат, Совет но торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Международная морская организация функционирует с 1959 г. Обеспечивает сотрудничество между государствами в области регулирования любых технических вопросов, затрагивающих международное морское судоходство. При ИМО функционируют Всемирный морской университет, Морская транспортная академия, Международный институт морского права. Члены ИМО – более 160 государств.
Руководящие и постоянные вспомогательные органы ИМО: Ассамблея, Совет (32 члена), Комитет по безопасности на морс (18 членов), Комитет по защите морской среды (16 членов), Комитет по техническому сотрудничеству, Подкомитет по упрощению формальностей в морском судоходстве, Юридический комитет, Секретариат.
Международная организация гражданской авиации учреждена в соответствии с Чикагской конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. С 1946 г. ИКАО является специализированным учреждением ООН. Главная цель ИКАО – обеспечение безопасности и упорядочение развития международной гражданской авиации. Высший орган ИКАО – Ассамблея – состоит из представителей всех государств-членов. В настоящее время членами ИКАО являются более 190 государств. Совет ИКАО избирается Ассамблеей, состоит из 33 членов. Формируется на основе принципа специфических интересов: надлежащее представительство государств, играющих ведущую роль в воздушном транспорте; государств, вносящих наибольший вклад в предоставление средств для обслуживания международной гражданской авиации; государств, назначение которых обеспечивает представительство в Совете всех основных географических регионов мира. Основными рабочими органами ИКАО являются Секретариат, Юридический комитет, Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству, Комитет по кадрам и Комитет но техническому сотрудничеству.
Международный союз электросвязи основан в 1865 г. как Международный телеграфный союз. Специализированным учреждением ООН является с 1947 г. Задачи МСЭ: регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи; совершенствование технических средств радиосвязи; обеспечение безопасности связи. МСЭ распределяет радиочастоты и регистрирует их присвоение, принимает рекомендации по унификации соответствующих правил и тарифов, оказывает финансовую и технологическую помощь. Главные и постоянные вспомогательные органы МСЭ: Полномочная конференция, Административный совет (36 членов), Генеральный секретариат, Международный комитет регистрации радиочастот, Международный консультативный комитет по радио, Международный консультативный комитет по телеграфии и телефонии.
ВПС основан в 1874 г. Статус специализированного учреждения ООН получил в 1947 г. Основная задача – образование почтовой территории во всех странах и совершенствование национальных почтовых систем. Главные и постоянные вспомогательные органы: Всемирный почтовый конгресс, Исполнительный совет (40 членов), Консультативный совет по почтовым исследованиям, Международное бюро (Секретариат ВПС).
Международная организация труда создана в 1919 г. Статус специализированного учреждения ООН имеет с 1946 г. Наряду с государствами в МОТ представлены профсоюзы и предприниматели. Содействует улучшению условий труда и повышению жизненного уровня трудящихся; разрабатывает международные конвенции и рекомендации по вопросам заработной