Тема 2. Соотношение международного и внутригосударственного права. Международное и внутригосударственное право: объекты регулирования, характер правотворчества

Это две разные системы.

Объект регулирования МП — международные отношения, ВП — отношения, возникающие на национальном уровне.

Правотворчество — это специальная деятельность субъектов права, завершающая процесс правообразования, в результату которой приобретает юридическую силу

Процесс правотворчества в международном праве заключается в согласовании воль его субъектов — МПП — носит согласительный характер (в советской науке, автор концепции — Г.И. Тункин; раннее концепцию обосновал Гуго Гроций (17в, Голландия), А.В. Хаффтер и Г. Триппель (19 в, Германия), Д. Анцелотти (20 в, Италия). Это нечто большее, чем воля суверенного государства. Этой воле государства должны подчиняет. Возникает при разработке международного договора, Возникает более стихийно.

Монистическая и дуалистическая теории

Монистическая	Дуалистическая
Важно определить, какова иерархия: кто лидирует, а кто подчиняется? — Теория примата внутригосударственного права (работы немецких юристов 18-19вв) — господствовала в советском праве — Теория примата международного права (работы современных западных авторов) — эта идея не всеми определяется даже сегодня Ганс Хейзе	Признание существования двух правовых систем Оформился в конце 19 в в книга юриста Пиппеля, российские дореволюционные юристы разделяли (Комаровский, Мартенс Ф.Ф.) Различия в объекта, субъектах, источниках права — значит, МП И ВП действуют в разных сферах. Формально они даже не могут вступить в конфликт.
	— Радикальный дуализм — Умеренный дуализм (пересекаются системы, ряд вопросов попадает под регулирующее воздействие обеих систем)

Конституция рф и Концепции внешней политики рф о международном праве

См ч4 ст 15: Общепризнанные принципы и нормы международного права (ЮС КОГЕНС) и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Это скорее дуалистический подход.

Ст 79: Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федераци

Концепция внешней политики РФ от 30 ноября 2016

2. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации в этой сфере.

Верховенство права в международных отношениях

26. Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ международных отношений, добросовестно соблюдает международно-правовые обязательства. Поддержание и укрепление международной законности - одно из приоритетных направлений ее деятельности на международной арене. Верховенство права в международных отношениях призвано обеспечить мирное и плодотворное сотрудничество государств при соблюдении баланса их интересов, а также гарантировать стабильность мирового сообщества в целом. Российская Федерация намерена:

а) поддерживать коллективные усилия по укреплению правовых основ межгосударственных отношений;

б) противодействовать попыткам отдельных государств или групп государств подвергать ревизии общепризнанные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.; попыткам осуществляемого в угоду политической конъюнктуре и интересам отдельных государств произвольного толкования важнейших международно-правовых норм и принципов, таких как неприменение силы или угрозы силой, мирное разрешение международных споров, уважение суверенитета государств и их территориальной целостности, право народов на самоопределение; попыткам выдать нарушения международного права за его творческое применение; попыткам вмешательства во внутренние дела государств в целях осуществления неконституционной смены власти, в том числе посредством поддержки негосударственных субъектов, включая террористические и экстремистские организации;

в) не допускать осуществления под предлогом реализации концепции "ответственность по защите" военных интервенций и прочих форм стороннего вмешательства, нарушающих нормы международного права, в частности принцип суверенного равенства государств;

г) содействовать прогрессивному развитию международного права и его кодификации, прежде всего осуществляемым под эгидой ООН, а также универсальному участию в международных договорах ООН, их единообразному толкованию и применению;

д) продолжать усилия по совершенствованию механизма применения ООН санкций, исходить, в частности, из того, что решения о введении таких санкций должны приниматься Советом Безопасности ООН на коллегиальной основе после всестороннего рассмотрения, прежде всего с учетом их эффективности при выполнении задач поддержания международного мира и безопасности и предотвращения ухудшения гуманитарной ситуации; содействовать исключению из практики международного взаимодействия незаконных односторонних принудительных мер, принимаемых в нарушение Устава ООН и других норм международного права;

е) активизировать процесс международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации, а также границ морских пространств, в пределах которых Россия осуществляет суверенные права и юрисдикцию, при безусловном обеспечении ее национальных интересов, прежде всего в сфере безопасности и экономики, исходя из важности укрепления доверия и сотрудничества с сопредельными государствами.