Нормы международного права: понятие и виды, теория согласования воль государств, нормы jus cogens.

Норма — это общеобязательное правило деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов международного права в международных отношениях. Служит критерием правомерности/неправомерности.

Специфика: особенность их конструкции (нормы содержат диспозицию только)

Нормы международного права являются продуктом согласования воль соответствующих субъектов международного права.

Теория согласования воль государств Тункина григорий иванович

А) Суть доктрины - Поскольку межгосударственная система состоит, прежде всего, из суверенных и равноправных государств, то нормы МП могут создаваться только, как правило, по согласованию между ними. I) Процесс создания норм международного права имеет две стадии: Согласование воль государств относительно содержания правила поведения. Согласование их воль относительно признания его в качестве юридически обязательного. При этом никакой новой воли, как в концепции Трипеля, не образуется, потому что не появляется и новый ее обладатель. Отсутствие этой высшей воли отличает МП от права внутригосударственного. II) Содержание воли государства составляет его международно-правовая позиция, то есть его отношение к международному праву, выражающееся не только в его заявлениях, но и в реальных действиях. Каждое государство вправе самостоятельно свою международно-правовую позицию. III) Для создания норм МП не требуется идентичности воль государств, участвующих в образовании данных норм. Для этого достаточно, чтобы воли были согласованы в том, что касается правила поведения и признания его в качестве юридически обязательного. IV) Характерным чертами МП является согласованность и взаимообусловленность воль государств. Если первая черта говорит об их направленности на признание определенного правила в качестве обязательного, то взаимообусловленность означает взаимосвязанность этих воль. Последнее касается и применения, которое происходит на основе принципа взаимности. V) Так как государства юридически равны и суверены, то и их воли равны. Этот принцип также означает, что большинство государств не может навязывать свои нормы другим государствам. Исключение составляют юридически обязательные резолюции международных организаций, принимаемые большинством голосов членов организации. Но в основе создания и этих норм лежит соглашение – устав м/н организации.

В зарубежной литературе широко обсуждаются нормы «мягкого» права (soft law). Одни авторы считают «мягкое» право «натуральным» правом, другие — квазиправом, третьи полагают, что нормы «мягкого» права не имеют нормативного характера.

Понятие «мягкого» права является условным. Его нормы не обеспе- чиваются принуждением, и, следовательно, они не являются нормами международного права, а относятся к нормам международной морали или вежливости. Однако они могут являться своего роды сигналом о форми- ровании обычной нормы международного права.

По юридической силе
Императивные (jus cogens) нормы, от которых государства не могут отступать даже по взаимному согласию, а договор, противоречащий таким нормам, является ничтожным. если возникает новая императивная норма международного права, то любой соответствующий договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается. Императивная норма может быть изменена только последующей нормой общего между- народного права, носящей такой же характер.		Диспозитивные (можно отступать по взаимному согласию государств) — ст 16 Токийской конвенции: преступления на воздушном судне
По сфере действия
Универсальные	Региональные		Локальнее (в двухсторонних договорах)
По содержанию и целевому назначению
Нормы принципы Ст 1-2 Учтава ООН	Нормы цели Ст 1 Устава ООН		Нормы определения
По функциям в системе
Материальные		Процессуальные
По способу создания
Договорные		Обычные

Источники международного права: международный договор, между- народный обычай, решения международных организаций, вспомогательные средства для определения правовых норм. Кодификация в международном праве

Создаются:

• Нормотворчество — нормы мягкого права (рекомендации)

• Санкционирование — в отношении мп обычая

Ст 38 Статута Международного Суда ООН (то, что использует сам суд)

Красный — основные

Зеленый — вспомогательные средства для определения правовых норм

+ производные — фиолетовый

1. Договоры (ст 2 Венской конвенции о праве международного договора)

Договор (по Венской конвенции) — международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Источником международного права являются только правообразующие договоры.

В настоящее время по своему удельному весу договорные нормы занимают основное место.

2. Международные обычаи (доказательства всеобщей практики, признанные международной нормой)

Международный сул «Никарагуа против США»: два элемента — объективный (общая практика) и субъективный (признание в качестве права)

Некоторые правила проходят по первому, но не по второму. (Пример: приветствие кораблями друг друга в море — они приспускают флаг)

Признаки

• Продолжительное существование в практике (как разграничивать воздушное и космическое пространство — вопрос решили с помощью обычая)

• Единообразие (все государства при схожих обстоятельствах ведут себя одинаково

• Универсальность практики, всеобщий характер (тот кто ведет себя и тот кто не возражает)

• Opinio juris (убежденность) — признание правила в качестве правовой нормы

«Когда 2 государства соглашаются включить какое-то правило в договор, их согласия достаточно, чтобы правило стало юридически обязательным, но в области обычного МП не достаточно разделяемых взглядов. Суд должен убедиться в убежденности государств, подтвержденном практикой»

Доказательством существования обычая, например, являются дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, правительственные комментарии, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и т. д.

Судебная практика. Международный суд ООН в своем решении от 24 мая 1980 г. по делу о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране подтвердил действенность обычно-правовых норм о не- прикосновенности и экстерриториальности дипломатических и консульских представительств и обязал Иран освободить личный состав амери- канских представительств США и выплатить надлежащую компенсацию.

3. Общие принципы права

Источником международного права является лишь такие принципы права, которые являются общими как для национальных правовых систем, так и для системы международного права. Наличие общих принципов, свойственных только национальным правовым системам, не означает, что они тем самым становятся общими принципами в международном праве.

Правовые формулы, признаки юридической техники, юридический максимум

Последующий закон изменяет предыдущий

Никто не может быть судьей в собственном деле

Никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам

Жан-Луи Баржель: юридические правила могут быть сформулированы и могут развиваться только с оглядкой на общие принципы права и при их участии; правила должны согласовываться с общими принципами, хотя иногда могут от них отступать»

Судебная практика. В особом мнении по спору Франции и Греции в 1934 г. Постоянной палаты международного правосудия судьи М. Сефериадеса отмечалось, что стороны всегда обязуются действовать честно и добросо- вестно. Этот правовой принцип, признанный частным правом, не может быть игнорирован международным публичным правом. Международный суд ООН в своем решении от 20 декабря 1974 г. по делу о ядерных испыта- ниях (Австралия против Франции) указал на то, что «одним из основных принципов, регулирующих создание и соблюдение правовых обязательств, независимо от их источника, является принцип добросовестности»4.

4. Резолюции международных организаций

Понять можно обязательность по учредительному акту организации

Источник в формальном смысле: обязательность и нормативность

Например, такой компетенцией обладает Совет Безопасности ООН. Согласно ст. 25 Устава члены ООН соглашаются в соответствии с ее Уставом подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Многие ученые считают, что Генеральная Ассамблея ООН может принимать лишь рекомендации, что вытекает из ст. 11–14 Устава ООН. Однако многие резолюции влияют на развитие международного права в будущем, в частности обычного права. Наконец, они могут слу- жить вспомогательным средством для определения opinio juris

Другие авторы полагают, что «резолюция является источником между- народного права, если она толкует и кодифицирует нормы Устава ООН. К ним, например, относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.»

5. Судебные решения и доктрина

• речь идет о судебных решениях именно Международного суда ООН, поскольку в соответствии со ст. 59 Статута решения Суда обязательны лишь для участвующих в деле сторон;

• решение Суда не должно изменять или даже дополнять действующее международное право, оно выступает лишь в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

• Ст 59 Статута: МС не обязан следовать доводам и логике предыдущих решений, даже при схожести обстоятельств дела. Однако на практике суд всегда учитывает предыдущие решения

• На решения МС ссылаются как на доказательства наличия выявленной обычной нормы МП

• Пример: Великобритания и Норвегия, 1951. Правила о прямых исходных линиях были сформулированы судом и получили отражение в Конвенции о территориальном море и арилежащей зоне, 1958

+ решения международного уголовного суда и ЕСПЧ

6. Доктрина наиболее квалифицированных специалистов.

Гроций, Мартенс

Однако международно-правовые концепции ученых различных стран и культур- ных сообществ в настоящее время с трудом согласуются друг с другом. Следствием является возрастающее значение коллективных мнений и коллективных заявлений международных ассоциаций юристов

Влияние на такие мнения оказывают позиции государств

7. Односторонние акты государств (нет в Статуте)

По поручению Генеральной Ассамблеи ООН Комиссия междуна- родного права разрабатывает проект конвенции об односторонних актах государств. В такой конвенции будут кодифицированы нормы об актах, посредством которых государство принимает на себя обязательства; ак- тах, посредством которых государство отказывается от какого-либо права; актах, посредством которых государство подтверждает какое-либо право или притязание.

Судебная практика. Международный суд по делу о континентальном шельфе Северного моря от 20 февраля 1969 г. уделил большое внимание вопросу об односторонних актах государств. При анализе метода рав- ного отстояния, используемого при делимитации границ, Суд отметил следующее: начальным моментом процесса разработки действующего права, регламентирующего данный вопрос, можно считать 28 сентября 1945 г., когда правительство США приняло Декларацию Трумэна. В этой

Декларации провозглашена основная доктрина, согласно которой при- брежное государство имеет первичное, естественное и исключительное право на континентальный шельф, примыкающий к его побережью; эта доктрина приобрела приоритетное положение относительно всех других доктрин и получила отражение в Женевской конвенции о континенталь- ном шельфе 1958 г.

+ решения ММПО (прямо не упоминается в Статуте)

Кодификация МП — это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм МП путем их приведения в определенный порядок

Официальная К	Неофициальная К
на межгосударственном уровне или в рамках межправительственных организаций	проводимой международными неправительственными организациями, научными учреждениями и учеными.
	183 — Ганте: создан Институт международного пра- ва, который состоял из ученых разных государств, с целью содействовать коллективными силами его членов прогрессу и постоянной кодификации международного права. В 1880 г. в Санкт-Петербурге было учреждено Общество международ- ного права, которое должно было «покровительствовать всем попыткам кодификации принципов международного права». В 1912 г. в Вашингтоне основан Американский институт международ- ного права. Ассоциация международного права Российской Федерации образована в 1957 г. в целях оказания помощи в изучении международного права и его кодификации.

Из истории официальной кодификации

• 1814-1815 — Венский конгресс, на котором государства подписали Парижский договор 1814 г., утвердили положения, касающиеся режима международных рек, запрещения работорговли и ранга дипломатических агентов.

• 1856 — Парижский мирный конгресс. На нем были приняты нормы о гуманизации правил ведения морской войны (например, было отменено каперство). Конгресс определил, что к Дунаю и его устью будут применяться правила, установленные Венским конгрессом 1814–1815 г. Этот Конгресс объявил нейтрализованным Черное море.

• 1899 — Гаагская конференция. Конференция приняла три важные конвенции: о применении Женевской конвенции 1864 г. о защите раненых и больных в морской войне, о мирном разрешении международных столкновений и о законах и обычаях сухопутной войны.

• 1907 — Гаагская конференция, 13 конвенций. Участники второй Гаагской конференции предложили учредить за два года до возможной даты проведения третьей конференции подготовительный комитет, перед которым будут стоять задачи по сбору различных положений для представления конференции, выбору вопросов, назревших для воплощения в нормы международного права, и по подготовке про- граммы, которая должна быть выработана правительствами в надлежащий срок, с тем чтобы заинтересованные страны имели достаточно времени для тщательного изучения.

• 1925 — Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств

• 22 сентября 1924 — Ассамблея ЛН приняла резолюцию, которая предусматривала создание постоянного органа — Комитета экспертов для прогрессивной кодификации международного права

Комитет экспертов решил, что для кодификации созрели семь тем:

• гражданство;

• территориальные воды;

• ответственность государств за ущерб, причиненный на их территории личности или собственности;

• дипломатические привилегии и иммунитеты; э

• процедура международных конференций и порядок заключения и составления проектов международных договоров;

• пиратство;

• эксплуатация морских богатств.

• 1930 — Конференция по кодификации. Конвенция по некоторым вопросам, касающимся коллизии законов о гражданстве; Протокол о воинских обязанностях в некоторых случаях двойного гражданства; Протокол, относящийся к определенному случаю безгражданства; ПОТОМ ОФИЦИАЛЬНО ЛН КОДИФИКАЦИЕЙ НЕ ЗАНИМАЛАСЬ

• После Второй мировой войны практически всеми аспектами кодификации и прогрессивного развития международного права занимается ООН

• 1947 — Комитет по прогрессивному разви- тию международного права и его кодификации. Утверждено Положение о Комиссии МП

Положение о Комиссии международного права ООН

• Цель — содействие развитию МП.

• прогрессивное развитие международного права — подготовку проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств.

• ГА передает КМП предложение, касающееся прогрессивного развития, КМП назначает одного из своих членов докладчиком, составляет план работы, рассылает правительствам вопросник и просит их представлять ей в определенный срок информацию и данные, относящиеся к вопросам, включенным в план работы.

• КМП ООН делает обзор всей области международного права с целью выбора тем для кодификации

• Когда Комиссия признает кодификацию по данному вопросу необходимой и желательной, она представляет свои рекомендации Генеральной Ассамблее. Ее просьбы рассмотреть тот или иной вопрос выполняются Комиссией в первую очередь.

• КМП ООН состоит из 34 членов. Члены Комиссии избираются Генеральной Ассамблеей сроком на пять лет из числа лиц, внесенных в список по предложению правительств государств — членов ООН.

• Сессии — Женева и Нью-Йорк