Источники

Длительный процесс кодификации международного морского права можно объединить в три этапа:

• первый этап охватывает период с 1920-х гг. до создания ООН

• второй этап — с начала деятельности ООН (1945) по 1958 г.

• третий этап — с середины 1960-х по 1982 г.

Первый этап

связан с деятельностью Лиги Наций.

1930 г. — созвана Гаагская конференция для рассмотрения проекта Международной конвенции о территориальных водах, который был подготовлен Комитетом экспертов по прогрессивной кодификации международного права Лиги Наций.

Он состоял из 28 пунктов. Согласно п. 1:;государство обладает суверенитетом над морской зоной, омывающей его берега; эта зона образует его территориальные воды. Ширина территориальных вод составляет три мили. В открытом море, сопредельном с территориальными водами, прибрежное государство может принимать меры контроля, необходимые для избежания на своей территории или в своих территориальных водах нарушения правил таможенной или санитарной полиции либо покушения на безопасность со стороны иностранного государства. Эти меры контроля не могут быть приняты за пределами 12 морских миль, считая от берега. В п. 6–18 этого проекта излагаются методы отсчета ширины территориальных вод В соответствии с п. 19 прибрежное государство должно иметь право мирного прохода через свои территориальные воды; полицейские и навигационные правила, которым могут быть подчинены эти суда, должны применяться таким образом, чтобы уважать право прохода в условиях полного равенства. Право мирного прохода распространяется на лиц и товары. В п. 26 определяется порядок преследования иностранного судна п. 27 признает за государством порта право на осуществление уголовной юрисдикции.

Конференция одобрила проект из 13 статей и рекомендовала Совету Лиги Наций направить эти статьи государствам для рассмотрения.

Конференция рассмотрела также проект из восьми статей, составленный подкомитетом, которые помещены в качестве приложения к докладу II Комитета по территориальным водам. В них даются определения залива, порта, рейда, острова, пролива и т. д.

Проекты статей, рассмотренных и одобренных конференцией, были в дальнейшем учтены при кодификации и прогрессивном развитии международного морского права в рамках ООН и других международных организаций и конференции

Второй этап

Ввиду отсутствия универсальной нормы о ширине территориального моря и континентального шельфа ряд государств объявили о своих правах на воды и дно открытого моря.

• в 1945 г. США заявили о своем праве на природные ресурсы морского дна и его недр на континентальном шельфе, находящемся под водами открытого моря, но прилежащем к побережью США. Кроме того, США заявили также о своем праве на установление в водах открытого моря, примыкающих к побережью Соединенных Штатов, рыбоохранных зон, ресурсы которых должны резервироваться для рыбаков США и других стран, традиционно ведущих там лов рыбы.

Многочисленные притязания на ресурсы и пространства открытого моря подтолкнули мировое сообщество к необходимости кодификации обычных норм международного морского права и к разработке новых, учитывающих разнообразные интересы государств.

Второй этап кодификации норм международного морского права связан с деятельностью ООН.

1-й сессии в 1949 г — Комиссия международного права ООН (КМП) представила предварительный перечень, состоящий из 14 вопросов, подлежащих кодификации. В этот перечень были включены также вопросы, касающиеся режимов открытого моря и территориальных вод.

В 1951 г. — КМП в предварительном порядке одобрила проекты статей по следующим вопросам: континентальный шельф, морские ресурсы, стационарные рыбные промыслы, прилежащая зона.

В 1953 г. на 5-й сессии Комиссия международного права после повторного рассмотрения предварительных проектов статей в свете замечаний правительств подготовила окончательные проекты по трем следующим вопросам: континентальный шельф, рыбные промыслы и прилежащая зона. Однако Генеральная Ассамблея на 8-й сессии в 1953 г. поручила КМП дополнительно изучить проблемы, касающиеся режимов открытого моря и территориальных вод, и представить по ним доклад на очередной сессии Генеральной Ассамблеи.

КМП на 8-й сессии одобрила заключительный доклад по морскому праву, содержащий 73 статьи и постатейный комментарий к ним

21 февраля 1957 г. — постановила созвать международную конференцию полномочных представителей «для рассмотрения морского права с учетом не только юридической, но и технической, биологической, экономической и политической сторон проблемы и для использования результатов работы конференции в одной или нескольких международных конвенциях или в таких других актах, какие она признает подходящими».

24 февраля по 27 апреля 1958 г — Конференция ООН по морскому праву проходила в Женеве. Среди 86 государств, представленных на конференции, 79 являлись членами ООН, а семь, не являясь ее членами, входили в состав ее специализированных учреждений.

29 апреля 1958 г. — конференция одобрила четыре конвенции и Факультативный протокол, и все они были открыты для подписания до 31 октября 1958 г.