Понятие и режим арктического пространства.

Под Арктикой понимается северная область Земли, включающая глубоководный Арктический бассейн, мелководные окраинные моря с островами и прилегающими частями материковой суши Европы, Азии и Северной Америки.

В пределах Арктики расположены пять приарктических стран — Россия, Канада, США, Норвегия и Дания, которые имеют исключительную экономическую зону и континентальный шельф в Северном Ледовитом океане.

К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике распространена исключительная и безраздельная власть — суверенитет — того или иного государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном, — России, Норвегии, Дании (остров Гренландия), Канады и США.

Правовой статус морских пространств Арктики определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и национальным законодательством приарктических государств

Часть внутренних морских вод отнесена к сектору как исторические воды (во внутренние воды РФ входит Белое море, Обь-Енисейский залив, Чесская и Печерская губа). Конвенция 1982 г. содержит статью, которая направлена на предотвращение загрязнения покрытых льдом районов.

Конвенция 1982 г. содержит статью, которая направлена на предотвращение загрязнения покрытых льдом районов.

Государственная территория в полярном секторе ограничивается внешним пределом территориальных вод. Однако, учитывая особую значимость полярных секторов для экономики и безопасности прибрежных государств, затрудненность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств, можно сказать, что на территории секторов действует правовой режим, мало чем отличающийся от режима территориальных вод. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.

Режим Арктики действует в районе, который охватывает Северный Ледовитый океан и прилегающие к нему части материков, включая острова и архипелаги. В отношении морских пространств Арктики действуют нормы м/н морского права (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года).

В районе Арктики установлено свободное судоходство, кроме того возможны стоянки военных подводных кораблей, имеющих ядерное оружие. По инициативе Канады и СССР, обладающих наибольшими приполярными побережьями, установилась система северных полярных секторов, верхней точкой которых является Северный полюс, а точками основания – выходы национальной границы к морскому побережью Северного Ледовитого океана.

Секторная теория: В юр литературе долгое время высказывалось мнение, согласно которому властные правомочия этих стран распространяются или должны распространяться на всю площадь прилежащих к побережью каждого из них арктических секторов с вершинами в точке Северного полюса — так называемая «теория секторов»— какого-либо подкрепления в положениях национальных нормативных актов или МД не получил.

В начале XX века выдвинута теория «полярных секторов». Приполярное государство может распространить свой суверенитет на полярный сектор, представляющий собой треугольник, основанием которого является линия арктического побережья государства, а боковыми сторонами – линии, соединяющие конечные точки линии побережья с полюсом.

Теория не получила поддержки в м/н практике, нет м/п акта. Но наличествует молчаливое длительное согласие с этой законодательной практикой большинства государств мира. Теория получила закрепление в национальном законодательстве России и Канады.

Соответствующее арктическое государство осуществляет в таком секторе определенную целевую юрисдикцию (прежде всего в целях защиты хрупкой арктической окружающей среды, сохранения биоразнообразия, экосистемного равновесия и т.д.); в пределах такого сектора за внешней границей территориального моря арктического государства подводные, ледяные и водные пространства государственную территорию не составляют.

Пределы полярных секторов арктических государств не являются государственными границами; сектор — это прежде всего зона реализации исторически сложившихся прав, оборонных, экономических, природоресурсных и природоохранных интересов конкретного арктического государства.

Российский арктический сектор состоит из следующих территорий:

• Земля Франца-Иосифа,

• Новая Земля,

• Северная Земля,

• Новосибирские острова

• остров Врангеля.

Общая территория сектора составляет около 9 млн км2, из которых 6,8 млн приходятся на водное пространство.

Про нпа

Однако специальные внутригосударственные нормативные акты, конкретизирующие рамки пространственной сферы действия и объем властных функций поименованных стран на таких территориях, были приняты лишь Канадой и СССР.

СССР закрепил свои права в полярном секторе постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные между северным побережьем Советского Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, были объявлены территорией СССР. Исключение составляют острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии. Российский арктический сектор состоит из следующих территорий: Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Северная Земля, Новосибирские острова и остров Врангеля.

Первый акт регулирующий сухопутный суверенитет в России – 1916 Нота депеша Российской империи Что-то про антанту (но тут я не помню, что было)

Президент РФ 5 марта 2020 г. утвердил Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 12.05.2020 N 656

(ред. от 29.08.2020)

"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Столица Арктики"

С 1996 г. (Оттавская декларация) действует Арктический совет — межправительственный форум высокого уровня, который является центральной организацией сотрудничества в Арктике в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития региона + Альтская декларация о Стратегии защиты окружающей среды Арктики (1977 года) – те же цели.

Арктический Совет учреждается в качестве форума высокого уровня с целью: нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между Арктическими государствами надзора и координации программ, учрежденных в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП); Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ); Программе защиты арктической морской среды (ПАМЕ); Предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации (ЕППР); определения круга ведения программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике. Членами Арктического Совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, РФ, Швеция и Соединенные Штаты Америки (Арктические государства).

Помимо специальных международных договоров, правоотношения по поводу пространств и ресурсов Арктики регламентируются многими специальными документами, в том числе:

• Международной конвенцией об охране человеческой жизни на море 1974 г.,

• Конвенцией о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г.,

• Международной конвенцией о поиске и спасании на море 1979 г. (на ее основе заключены двусторонние соглашения с приарктическими странами),

• Международной конвенцией о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты 1995 г.,

• Международной конвенцией о предотвращении загрязнения с судов 1973 г. (изм. Протоколом 1978 г.),

• Конвенцией о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. и многими другими.

Членами Арктического Совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, РФ, Швеция и Соединенные Штаты Америки (Арктические государства).

Альтская декларация о Стратегии защиты окружающей среды Арктики (1977 года) – те же цели.