Вопрос 49. Специализированные учреждения оон: понятие, виды, связь с оон. Направления деятельности. Примеры

Статья 57

Различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широко международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией в соответствии с положениями статьи 63.

Такие учреждения, которые будут поставлены указанным образом в связь с Организацией, именуются в последующих статьях «специализированные учреждения».

Любое специализированное учреждение имеет следующие четыре признака:

а) межправительственный характер учредительного акта;

б) широкая международная ответственность в рамках его компетенции;

в) осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;

г) связь с ООН.

Если первые три признака присущи многим другим межправительственным организациям, то последний — связь с ООН — характерен только для специализированных учреждений.

В настоящее время следующие организации являются специализированными учреждениями ООН:

• Международная организация труда (МОТ, создана в 1919 г.),

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО, 1945 г.),

• Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, 1946 г.),

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1948 г.),

• Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1945 г.),

• Международная финансовая корпорация (МФК, 1956 г.),

• Международная ассоциация развития (МАР, 1960 г.),

• Международный валютный фонд (МВФ, 1944 г.),

• Международная организация гражданской авиации (ИКАО, 1944) и тд

К специализированным учреждениям ООН полностью применяются положения Устава ООН о суверенном равенстве государств-членов, об их главнейшей обязанности «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1 Устава ООН)1

Правосубъектность специализированных учреждений ООН определяется(Уставом ООН, учредительными актами самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947, их соглашениями с ООН и с государствами пребывания).

Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают полномочиями публично-правового характера.

• Они вправе заключать соглашения, при них аккредитованы постоянные представительства государств-членов, сами организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами.

• Они с разрешения Генеральной Ассамблеи ООН могут запрашивать консультативные заключения у Международного суда ООН.

• Специализированные учреждения разрабатывают международные конвенции, имеют свой автономный бюджет.

• Они способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами международного права решений своих высших органов.