• В преамбуле и гл.I провозглашаются цели и принципы ООН;

• Глава II регламентирует вопросы членства в оон;

• последующие главы определяют структуру, компетенцию и порядок функционирования главных органов ООН (гл.IV – VII – правовое положение и деятельность ГА и СБ; гл.XV – Секретариат ООН);

• в Уставе имеются также главы, посвященные региональным соглашениям, международному экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся территориям и системе опеки

Изменение Устава:

1) поправки к Уставу – изменения отдельных положений, имеющие частный характер (принимаются ГА 2/3 голосов и вступают в силу для всех членов ООН после их ратификации 2/3 членов ООН, включая всех 5 постоянных членов СБ);

2) пересмотр Устава (требуется созыв Генеральной конференции членов ООН – допускается только по решению или при согласии 2/3 членов ГА и 9 из 15 членов СБ; решение об изменении Устава вступает в силу только при условии его ратификации 2/3 членов ООН, включая всех 5 постоянных членов СБ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Все они расположены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за ис- ключением Международного суда, который находится в Гааге.

СИСТЕМА ООН - деятельность всех международных органов и учреждений, имеющих организационно-правовую связь с ООН и преследующих ее уставные цели.

В систему ООН входят:

• Органы ООН (главные и вспомогательные органы)

• Специализированные учреждения

• Иные связанные с ООН организации

ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ ООН и ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ООН

Все ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ расположены в центральных учреждениях в Нью-Йорке, за исключением Международного суда, который находится в Гааге. В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН главными органами Организации являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Главные органы могут создавать вспомогательные (их сотни).

Система главных и вспомогательные органов:

• Генеральная Ассамблея. ГА – самый представительный: состоит из всех членов ОНН (193), высший, самый демократический (до 5 представителей от делегации, 1 делегация – 1 голос), сессионный орган. ГА может учреждать комитеты, которые она сочтет необходимыми для выполнения ее функций. Наиболее детальное обсуждение вопросов проходит в следующих шести главных комитетах:

1 комитет — по политическим вопросам и вопросам международной безопасности, включая (с 31 сессии – в основном) вопросы разоружения;

2 комитет — по экономическим и финансовым вопросам;

3 комитет — по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры;

4 комитет — по вопросам международной опеки и несамоуправляющихся территорий;

5 комитет — по административным и бюджетным вопросам;

6 комитет — по правовым вопросам.

Специальный политический комитет, которому передаются политические вопросы, входящие в компетенцию 1 комитета.

• Совет Безопасности. СБ состоит из 15 членов ООН: 5 постоянные (Россия, Китай, Франция, Великобритания и США (назначены Уставом), 10 непостоянные – избираются ГА на двухгодичный срок. СБ может учреждать такие вспомогательные органы, какие он найдет необходимыми для выполнения своих функций. Все эти органы подразделяются на:

1. постоянные (Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов)

2. временные для расследования конкретной ситуации и подготовки соответствующего доклада (Комиссия по расследованию агрессии, совершенной наемниками против Республики Сейшельские Острова. Комитет для изучения проблемы малых государств в связи с вопросом о возможности их приема в члены ООН).

• Экономический и социальный совет. Состоит из 54 Членов ООН, избираемых ГА. Избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член Совета может быть переизбран немедленно.При первых выборах после увеличения числа членов ЭКОСОС с 27 до 54, в дополнение к членам, избираемым вместо 10 членов, срок полномочий которых истекает в конце данного года, избираются 27 дополнительных членов. Срок полномочий 9 из 27 дополнительных членов, избранных таким образом, истекает в конце первого года, а срок полномочий 9 других членов - в конце второго года, в соответствии с постановлением ГА. Функциональные комиссии (статистическая комиссия, комиссия социального развития, комиссия по положению женщин, комиссия по наркотическим средствам и др.) - 9 Региональные комиссии (экономическая комиссия для Африки, экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, Европейская экономическая комиссия и др.) - 5 Постоянные комитеты (комитет по программе и координации, комитет по неправительственным организациям, комитет по переговорам с межправительственными учреждениями) – 4

ЭКОСОС наделен следующими функциями и полномочиями:

а) служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального или межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств — членов Организации и системы Организации Объединенных Наций в целом;

б) предпринимать или инициировать исследования, составлять доклады и давать рекомендации по международным вопросам в экономической и социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения и относящимся к ним вопросам;

в) поощрять уважение и соблюдение прав человека и основных свобод;

г) созывать международные конференции и составлять для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;

д) вести переговоры со специализированными учреждениями относительно заключения соглашений, определяющих их взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций;

е) согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и дачи им рекомендаций, а также путем дачи рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций;

ж) оказывать услуги, одобренные Генеральной Ассамблеей, членам ООН, а также специализированным учреждениям по просьбе последних;

з) консультироваться с соответствующими неправительственными учреждениями по вопросам, которыми занимается Совет.

Ряд экспертных органов

• Совет по опеке, в данное время не функционирует. Состоит из: a) Тех Членов, которые управляют территориями под опекой; b) Тех Членов, поименованных в ст. 23 (это СБ), которые не управляют территориями под опекой; c) Такого числа других Членов, избранных ГА на трехгодичный срок, какое может оказаться необходимым для обеспечения того, чтобы общее число членов распределялось поровну между Членами ООН, управляющими и не управляющими территориями под опекой.

• Международный суд. Состоит из 15 судей. Главный судебный орган ООН, находится во Дворце мира в Гааге (Нидерланды). Выполняет две основные задачи: разрешение в соответствии с МП юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых уполномоченными органами и специализированными учреждениями ООН. Функционирует на основании Статута, который является частью Устава ООН, и свои Регламентом.

• Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу ООН. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается ГА по рекомендации СБ сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сотрудники заняты во всех местах службы ООН, а также в миротворческих операциях. Состоит из множества подразделений, например: Канцелярия Генерального секретаря, Управление по правовым вопросам, Департамент по политическим вопросам, Управление по вопросам разоружения, Департамент операций по поддержанию мира и др.)

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН

Специализированные учреждения ООН — самостоятельные международные организации, связанные с ООН специальным соглашением о сотрудничестве. Специализированные учреждения создаются на основе межправительственных соглашений.

В настоящее время следующие организации являются специализированными учреждениями ООН: Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирная туристическая организация (ЮНВТО).

ИНЫЕ СВЯЗАННЫЕ С ООН ОРГАНИЗАЦИИ

Эти организации не входят в систему ООН, но связаны с ней соглашением о сотрудничестве.

• Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — это ведущий мировой форум научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий.

• Всемирная торговая организация (ВТО) является форумом для переговоров между правительствами относительно заключения торговых соглашений и участвует в урегулировании возникающих торговых споров.

• Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ) обеспечивает подготовку к вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (который пока еще не вступил в силу) и укрепление международного режима проверки. После этого, в соответствии с положениями ДВЗЯИ, начнет функционировать Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

• Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) является исполнительным органом Конвенции о запрещении химического оружия (КХО), которая вступила в силу в 1997 году. Вместе с  государствами-членами ОЗХО работает над достижением мира, свободного от химического оружия.

• Международная организация по миграции (МОМ). Деятельность МОМ направлена на упорядочение и гуманизацию мер регулирования миграции, развитию международного сотрудничества в сфере миграции, оказание помощи в поиске практических решений проблем миграции и предоставление гуманитарной помощи нуждающимся в ней мигрантам, в том числе беженцам и внутренним переселенцам.