Вопрос 45. Организация Объединенных Наций: история создания, цели и принципы. Структура и содержание Устава оон. Система оон.

1941 —вступление США в войну с Японией и Германией, в Вашингтоне была созвана расширенная конференция, в которой участвовали представители всех союзных государств. В ходе выработки совместной декларации родилось название военного союза — Объединенные нации.

4 декабря 1941 г — четкая идея о необходимости создания всемирной организации по вопросам поддержания и упрочения мира была впервые закреплена в Декларации правительств СССР и Польши.

• обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой международной организацией, основанной на объединении демократических стран в прочный союз.

• При создании такой организации решающим моментом должно быть уважение к международному праву, поддержанному коллективной вооруженной силой всех союзных государств.

14 августа 1941 – подписана Атлантическая хартия. Обсуждалась и была принята на Атлантической конференции У. Черчиллем и Ф. Д. Рузвельтом, на военно-морской базе Арджентия в Ньюфаундленде. Позже, 24 сентября 1941 г., к хартии присоединились СССР и другие страны^. Атлантическая хартия была призвана определить устройство мира после победы союзников во 2МВ. Послужила основой создания ООН. Говорилось о необходимости установления всеобщей системы безопасности и коллективного отпора агрессору.

Несмотря на очевидную потребность в создании всеобщей между- народной организации для установления послевоенного правопорядка, эта идея не нашла признания в Декларации Объединенных Наций, под- писанной 1 января 1942 г. 26 странами. В этой Декларации всего лишь провозглашалось, что «полная победа над врагом необходима для защиты нации, свободы, независимости и религиозной свободы и для сохранения человеческих прав и справедливости».

30 октября 1943 г. — Решение о создании всемирной международной организации по под- держанию международного мира и безопасности, Московская декларация, подписанной правительствами СССР, США, Великобритании и Китая

• Правительства четырех держав приняли на себя обязательство консультироваться друг с другом, а когда этого потребуют обстоятельства — и с другими членами Объединенных Наций, с целью совместных действий в интересах сообщества наций для восстановления закона и порядка и пока не будет установлена система всеобщей безопасности (п. 5).

• Стороны обязались не применять до окончания войны своих вооруженных сил на территории других государств без совместной консультации.

• Они обязались также совещаться и сотрудничать друг с другом и с другими членами Объединенных Наций в целях достижения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в послевоенный период

1 декабря 1943 — Тегеранская конференция, была подписана Декларация, в которой главы СССР, США и Великобритании заявили о следующем: «Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных Нациях за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения».

первое полугодие 1944 г. — переговоры между участниками Московской конференции 1943 г. о правовом статусе (в широком смысле) новой международной организации по вопросам мира и безопасности.

В июне 1944 г. — США Ф. Рузвельт выступил с заявлением о планах создания международной организации безопасности.

К началу переговоров в Думбартон-Оксе (21 августа — 28 сентября 1944 г.) были составлены британские, американские и советские предложения. Согласованный в Думбартон-Оксе проект «Предварительных предложений» о создании Всеобщей международной организации по поддержанию мира и безопасности явился основой будущего Устава ООН. Этот проект состоял из 12 глав (для сравнения: Устав ООН состоит из 19 глав).

На Крымской (Ялтинской) конференции СССР, США и Велико- британии вопрос о создании совместно с другими миролюбивыми госу- дарствами универсальной международной организации для поддержания мира и безопасности занимал одно из важнейших мест. В опубликованном 13 февраля 1945 г. совместном коммюнике главы трех держав установили, что 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско будет созвана Конференция Объ- единенных Наций для подготовки устава такой организации в соответствии с положениями, выработанными в ходе предварительных переговоров. Было условлено, что в основу деятельности ООН должен быть положен принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира. Участники Конферен- ции договорились о том, что Великобритания и США поддержат советское предложение о допуске к первоначальному членству в ООН Украинской ССР и Белорусской ССР.

С 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско созвана Конференция Объединенных Наций для подготовки устава такой организации в соответствии с положениями, выработанными в ходе предварительных переговоров. В конференции участвовали 50 государств, которые являлись учредителями ООН. На конференции был учреждён Международный суд ООН.

26 июня 1945 — окончательный текст Устава ООН был выработан и подписан в Сан- Франциско на Конференции Объединенных Наций по вопросу о создании международной организации.

Устав вступил в силу 24 октября 1945 г. после ратификации его СССР, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других государств, подписавших Устав ООН. Этот день был объявлен Днем Организации Объединенных Наций (Резолюция No 168 (II) от 31 декабря 1947 г.).

В преамбуле Устава указано, что члены ООН

• преисполнены решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны

• вновь утвердить веру в основные права человека

• в достоинство и ценность человеческой личности

• в равноправие мужчин и женщин

• в равенство прав больших и малых наций

• создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и

• содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе

. В связи с этим члены ООН берут на себя обязательства проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить свои усилия для поддержания международного мира и безопасности, использовать

международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ имеют преимущественную силу перед другими международными соглашениями (ст. 103).

Организация Объединенных Наций преследует Цели (ст. 1 Устава):

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью а) принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и б) проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и МП, улаживание или разрешение международных споровили ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Для достижения целей Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами (ст. 2):

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2. Все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;

3. Все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4. Все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5. Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает ООН права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов ООН представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.

+ из первой статьи принцип равноправия и самоопределения народов (ч. 2) и принцип осуществления международного сотрудничества (ч. 3)

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УСТАВА ООН.

Устав ООН — международный договор, учреждающий ООН; подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединённых Наций по созданию Международной Организации пятьюдесятью государствами  и вступил в силу 24 октября 1945 года, после того, как был ратифицирован постоянными членами СБ ООН и большинством других государств, подписавших Устав. Устав был ратифицирован большинством стран мира; единственное исключение среди общепризнанных стран составляет Святой престол, который предпочёл сохранить за собой статус постоянного наблюдателя, в связи с чем не является стороной, которая подписала документ в полном объёме.

Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей (неотъемлемой частью Устава ООН считается Статут МС ООН):