Оценка Всеобщей декларации прав человека

• большое значение – первый развернутый м/н документ в области прав человека, хотя не имеет обязательной юридической силы для государств

• Всеобщая декларация прав человека, М/н пакт о гражданских и политических правах и м/н пакт об экономических, социальных и культурных правах – своего рода Хартия прав человека – являются фундаментом, базой отрасли прав и свобод человека в МП

СССР воздержался при голосовании по Декларации по следующим основаниям:

• не закреплено право на самоопределение народов, а также особые права национальных меньшинств;

• не говорится о запрете пропаганды войны;

• не содержится положений о запрете деятельности фашистских и иных антинародных организаций.

31. Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г. И факультативные протоколы к нему. Контрольный механизм

Содержит 53 статьи (2/3 посвящены непосредственно правам человека, закреплены те же права, что и во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.).

В Пакте устранены недостатки Декларации, в силу которых СССР воздержался при голосовании по ней:

• закреплено право народов на самоопределение и право на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами (ст.1);

• всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом (то же относится к запрету выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, как к подстрекательству к дискриминации, вражде или насилию) (ст.20).

В первой части провозглашается право на самоопределение, свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств.

Во второй части речь идет о правах человека. Согласно ст. 2 Пакта каждое государство обязуется обеспечить любому лицу права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В третей части пакта говорится о неотъемлемом праве на жизнь. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Каждый при приготовлении к смертной казни имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. Смертные приговоры не выносятся лицам моложе 18 лет и не приводятся в исполнение в отношении беременных женщин.

Никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Часть IV определяет порядок создания и деятельности Комитета по правам человека.

Для реализации предписано создание Комитета по правам человека:

• 18 человек

• На 4-летний срок

• Государства-участники Пакта представляют доклады по соблюдению прав человека Ген Секу ООН, который направляет их в комитет

рассмотрения).

• Первый Факультативный протокол 1966 (предусматривает наделение Комитета компетенциейпринимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции государств – участников Протокола лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения данным государством какого-либо из прав, изложенных в Пакте) (обращаться в Комитет могут лица, исчерпавшие все внутренние средства правовой защиты) (РФ участвует).

Комитет доводит сообщение до сведения участвующего в Протоколе государства, которое в течение 6 месяцев обязано предоставить в Комитет письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и принятые меры.

• Второй Факультативный протокол 1989 (направлен на отмену смертной казни – РФ не участвует (не готова отменить смертную казнь)).

РФ направила 5 докладов о соблюдении положений Пакта (последний в 2003) (члены Комитета пришли к выводу о значительном прогрессе, достигнутом РФ в деле выполнения своих обязательств по Пакту).

М/н эксперты отметили (учреждение института Уполномоченного по правам человека; важность шагов по обеспечению применения судами общепризнанных принципов и норм МП; реформу судебной системы в РФ; улучшение содержания заключенных; борьбу с преступлениями в сфере трудовой и сексуальной эксплуатации; профилактику негуманного обращения и пыток со стороны сотрудников правоохранительных органов; разрешение проблемы переполнения тюрем; принятие законодательства об альтернативной гражданской службе; усилия, направленные на запрет и преследование групп, пропагандирующих расистские идеи и разжигающих ксенофобию).

Эксперты высказали озабоченность (в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по предотвращению торговли женщинами; недостаточной реальной защищенностью прав задержанных лиц; случаями безнаказанности представителей правоохранительных органов за злоупотребления и нарушения законодательства; неудовлетворительной санитарной обстановкой в местах содержания под стражей; восстановлением конституционного порядка в Чеченской республике и добровольным возвращением перемещенных лиц на родину).