Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
19
Добавлен:
16.01.2025
Размер:
2.7 Mб
Скачать

В качестве "Приглашенных организаций" в изучении и разработке новых стандартов в рамках ИКАО принимают участие отраслевые объединения и группы гражданского общества, а также другие заинтересованные региональные и международные организации.

Учитывая новые приоритеты, устанавливаемые этими заинтересованными сторонами, Секретариат ИКАО проводит совещания групп экспертов и целевых групп, а также конференции и семинары по изучению технических, политических, социально-экономических и других вопросов. По итогам этих мероприятий Секретариат представляет правительствам наиболее конструктивные предложения и рекомендации в поддержку их коллективных и дипломатических усилий по разработке новых международных стандартов и рекомендуемой практики в области международной гражданской авиации.

По достижении правительствами дипломатического консенсуса в отношении сферы охвата и содержания нового стандарта он принимается вышеупомянутыми 193 странами, чтобы привести их национальные правила в соответствие с этим всемирным стандартом и способствовать осуществлению безопасных, надежных и устойчивых воздушных перевозок на подлинно глобальной основе.

Помимо выполнения этих основных дипломатических и исследовательских функций, ИКАО также действует в качестве наиболее важной платформы для координации действий в области гражданской авиации через посредство ее семи региональных бюро.

Она также осуществляет информационно-просветительскую деятельность, создает объединения и проводит проверки и мероприятия по подготовке персонала и наращиванию потенциала в различных странах мира с учетом потребностей и приоритетов, определяемых и официально утверждаемых правительствами.

ИКАО не является глобальным регулирующим органом

Положения, содержащиеся в Стандартах ИКАО, никогда не отменяют главенствующую роль национальных нормативных требований. Эксплуатанты воздушных судов, использующие воздушное пространство суверенных государств и расположенные в них аэропорты, юридически обязаны всегда соблюдать местные и национальные правила, устанавливаемые этими государствами на своей территории.

Вопреки многим громким заявлениям и публикациям в средствах массовой информации об учреждениях системы ООН, эти учреждения не имеют никакой власти над национальными правительствами в тех приоритетных международных областях, для которых они созданы. Критика ООН часто основана на утверждениях о ее невероятных возможностях и полномочиях, которыми суверенные государства никогда бы не наделили многостороннюю организацию.

Следовательно, ИКАО не является международным регулирующим органом в области авиации, точно так же, как Интерпол не является международной полицией. Мы не можем произвольно закрывать или ограничивать воздушное пространство страны, упразднять маршруты или выражать осуждение в отношении аэропортов или авиакомпаний за их неудовлетворительные показатели в области обеспечения безопасности полетов или низкое качество обслуживания пассажиров.

В случае нарушения какой-либо из стран того или иного международного стандарта, принятого в рамках нашей организации, функция ИКАО заключается в том, чтобы в соответствии с нашими основными дипломатическими возможностями и ролью помогать странам проводить любые дискуссии, выражать свое осуждение, применять санкции и другие подобные меры, которые они, возможно, пожелают принять в рамках международного права в соответствии со статьями Чикагской конвенции и Приложениями к ней.

Задачи

Добиться устойчивого роста глобальной системы гражданской авиации.

Служить глобальным форумом государств для международной гражданской авиации. ИКАО разрабатывает политику и стандарты, проводит проверки соблюдения требований, проводит исследования и анализы, оказывает помощь и наращивает авиационный потенциал в рамках многих других видов деятельности и сотрудничества со своими государствами-членами и заинтересованными сторонами.

Целями и задачами ИКАО являются разработка принципов и методов международной аэронавигации

исодействие планированию и развитию международного воздушного транспорта в целях:

1. Обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире.

2. Поощрение искусства конструирования и эксплуатации воздушных судов.

3. Поощрения развития воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации.

4. Удовлетворение потребностей народов мира в безопасном, регулярном эффективном и экономичном воздушном транспорте.

5. Предотвращение экономических потерь, вызванных неразумной конкуренцией.

6. Обеспечение полного уважения прав Договаривающихся государств и справедливой для каждого Договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении.

7. Исключение случаев дискриминации в отношениях между Договаривающимися государствами.

8. Обеспечение безопасности полетов в международной аэронавигации.

9. Содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

74. Понятие, принципы и источники международного космического права

Понятие Международного космического права МКП - это совокупность специальных норм современного общего международного права,

регулирующих отношения государств между собой и межправительственными организациями, взаимоотношения таких организаций в связи с осуществлением ими космической деятельности, а также устанавливающих международно-правовой режим такой деятельности в пределах космического пространства, Луны и других небесных тел.

отличается от других отраслей международного права по предмету регулирования, под которым имеются в виду международные отношения субъектов международного права, возникающие в ходе осуществления космической деятельности, включая деятельность на Луне и других

небесных телах.

Г. П. Жуков и Ю. М. Колосов = международное космическое право может быть определено как регламентация места деятельности государств (в космической среде) или деятельности (космическая деятельность), или то и другое одновременно .

Другие авторы под МКП понимают совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования космического пространства и небесных тел и определяющих их правовой режим.

МКП — совокупность юридических норм и принципов, обеспечивающих международное управление в сфере исследования и использования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в мирных целях на благо всего человечества.

Специальные принципы Международного космического права.

1.Космическая среда — общее достояние человечества. Этот принцип закреплен в п. 1 ст. II Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1966 г. (далее — Договор о космосе). Этот принцип означает, что исследование и использование космического пространства осуществляются в интересах всех стран и на благо всего человечества.

2.Недискриминация деятельности в космическом пространстве. Этот принцип закреплен в п. 2 ст. I Договора о космосе и означает, что допуск к исследованию и использованию

космического пространства должен осуществляться без какой-либо дискриминации, в соответствии с международным правом.

3.Свобода научных исследований в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела. Данный принцип закреплен в п. 3 ст. I Договора о космосе, в соответствии с которым любое государство или межправительственная организация вправе свободно проводить научные исследования в космической среде при соблюдении соответствующих норм МКП. Другие государства и субъекты международного права содействуют и поощряют международное сотрудничество в таких исследованиях.

4.Запрещение национального присвоения космического пространства. Рассматриваемый принцип приведен в ст. II Договора о космосе и в других договорах по МКП. Он означает, что ни одно государство не вправе провозглашать свой суверенитет на космическое пространство ни путем использования или эксплуатации, ни любыми другими средствами.

5.Юрисдикция и контроль над космическими аппаратами и экипажами в них во время нахождения в космическом пространстве. Данный принцип включен в ст. VIII Договора о космосе. На этом принципе основывается Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. (далее — Соглашение о спасании космонавтов). Согласно ст. 4 этого Соглашения, если в результате бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки экипажа космический корабль приземлится на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, или будет обнаружен в открытом море или в любом другом месте, он должен быть в безопасности и незамедлительно возвращен представителям властей, осуществивших запуск такого корабля.

6.Демилитаризация космического пространства. Изложенный принцип вытекает из ст. IV

Договора о космосе. В соответствии с этим принципом государства не должны выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не должны устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. Запрещаются создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Однако не запрещается использование любого военного оборудования для научных целей.

7.Свобода доступа одних государств и межправительственных организаций в космическое пространство. В соответствии с данным принципом, закрепленном в ст. XII Договора

окосмосе, все станции, установки, оборудование и космические корабли на Луне и других небесных телах открыты для представителей других государств на основе взаимности. Эти представители заблаговременно сообщают о проектируемом посещении для проведения соответствующих консультаций.

8.Космонавты — посланцы человечества в космическом пространстве. Данный принцип,

как явствует из ст. V Договора о космосе, обязывает государства оказывать посланцам человечества в космосе всевозможную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства или в открытом море. Они должны быть в обязательном порядке возвращены государству, в реестр которого занесен их космический корабль.

9.Абсолютная ответственность запускающего космический объект субъекта международного права. Данный принцип в общем виде закреплен в ст. VI Договора о космосе и конкретизирован в Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1971 г. Согласно ст. 2 этой Конвенции, запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Причем такая ответственность наступает независимо от того, осуществляется запуск правительственными органами или неправительственными юридическими лицами. Принципы и основополагающие нормы космического права закреплены в следующих международных договорах и документах (в хронологическом порядке).

Источники Международного Космического Права Особое место среди источников отрасли занимает Договор по космосу 1967 г.:

1) создавший систему специальных принципов отрасли, таких как запрещение национального присвоения космического пространства, свобода исследования и использования космоса для всех государств, международная защита космоса от антропогенного загрязнения;

2) определивший круг субъектов отрасли, допускаемых к космической деятельности;

3)обозначивший основные институты отрасли;

4)определивший принципы ответственности.

Основной пакет документов отрасли соответствует требованиям генерального акта: так,

в соответствии со ст. V было разработано Соглашение о спасании 1968 г., ст. VI—VII — Конвенция об ответственности 1972 г., ст. VIII — Конвенция о регистрации 1975 г., ст. IX—X - Соглашение о Луне 1979 г.

Перечисленные нормативные акты имеют еще одно важное качество — все они не имеют ограничений членства и действия во времени и пространстве (последнее достигается применением термина космос в широком смысле слова). Условно к источникам отрасли относятся отдельные положения договоров, связанных с космической деятельностью или пространством, например: Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., Конвенции о запрещении использования природной среды в военных или любых враждебных целях 1977 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., уставные договоры международных космических организаций.

Для отрасли существенное значение имеют обычно-правовые нормы, которые регулируют границы воздушного и космического пространства, вход космических аппаратов и искусственных спутников Земли в суверенное воздушное пространство других государств. Важнейшие из них также имеют универсальный и вневременной характер, как и перечисленные писаные нормы. Можно предположить, что роль обычая будет возрастать, так как за последние два десятилетия пакет отраслевых документов универсального действия не пополнялся.

Последнее обстоятельство в известной мере спровоцировало обращение к моральнополитическим нормам, особенно при регулировании новых видов космических отношений. Так, последовательно Генеральной Ассамблеей ООН были приняты следующие резолюции, подготовленные Комитетом Генеральной Ассамблеи по космосу:

в1982 г. — Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевещания,

в1986 г. — Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космоса,

в1992 г. — Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве.

Определенную сложность при классификации источников вызывают те из них, которые, будучи созданными государствами, регулируют трансграничные экономические (имущественные) космические отношения между физическими лицами и их организациями. Они имеют все признаки источников международного частного права, но их отличие от последних заключается в особой роли государств, на которые в соответствии с Договором по космосу 1967 г. и Конвенцией об ответственности 1972 г. возлагается обязанность контроля и участия в возмещении ущерба, причиненного субъектами, допущенными к космической деятельности на основании национального права. Многие государства — участники космической деятельности имеют законодательство о коммерческой деятельности в космосе. В США действует Закон об аэронавтике и исследовании космического пространства 1958 г., Закон о коммерциализации дистанционного зондирования Земли 1984 г. с дополнениями 1998 г. и др., в России — закон О космической деятельности 1993 г. с последующей редакцией в 1996 г., аналогичные законы были приняты в Китае, во Франции и других странах.

75.Международно-правой режим космического пространства, Луны, космических объектов.

Правовой статус космонавтов.

Вустановлении международно-правового режима космического пространства основополагающую роль сыграл принятый в 1967 году Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

Всоответствии с данным документом (статьи 1 и 2) космическое пространство, включая Луну

идругие небесные тела, осуществляется на основах равенства без допущения какой-либо дискриминации при свободном доступе во все районы небесных тел.

Всоответствии со статьѐй 3, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни в какой форме.

Статья 5 закрепляет международно-правовой статус космонавтов как посланцев человечества, тем самым подчѐркивая важность возложенной на них миссии и не причисляя их к конкретному государству. Это выражается в обязанности всех государств оказывать всю возможную помощь иностранным космонавтам, а космонавты, в свою очередь, обязаны сообщать о выявленных ими угрозах безопасности человечества.

Однако, вместе с тем, что закрепляется принадлежность космического пространства и космических объектов всему человечеству, государства несут ответственность за загрязнение космического пространства, а также размещение в космосе ядерного оружия в соответствии со своей национальной деятельностью.

Также в статьях 12 и 13 данного договора закреплено, что все станции, оборудование, установки в космическом пространстве, а также на Луне и других небесных телах открыты для представителей других государств на основе взаимности.

Во исполнение вышеуказанных положений данного Договора было принято большое количество международных документов: Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве (1992), Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учѐтом потребностей развивающихся стран (1996 г.) и др.

76. Понятие, источники и принципы международного экологического права.

Международное экологическое право — это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.

Принципы МЭП:

Общие принципы (см. Вопрос 12)

Специфические принципы:

Принцип

Источник

Окружающая среда — общая забота

Преамбулы Международной конвенции по регулированию

человечества

китобойного промысла 1946, Африканской конвенции по

Международное сообщество на всех уровнях

сохранению природы и природных ресурсов 1968, и Конвенции о

может и должно охранять окружающую среду

биологическом разнообразии 1992

Окружающая природная среда вне

Договор о космосе 1967, Конвенция ООН по морскому праву 1982,

государственных границ - общее достояние

Соглашение о деятельности

человечества: ОС вне национальных границ не

государств на Луне и других небесных телах 1979

подлежит присвоению или оккупации

 

Свобода исследования и использования

Договор об Антарктике 1959

окружающей среды и ее компонентов

Договор о космосе 1967

 

Конвенция ООН по морскому праву 1982

 

 

Содействие международному сотрудничеству в

Конвенция ООН по морскому праву 1982

исследовании и использовании окружающей

Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики

среды

1980

Предосторожный подход: государства должны

Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992

принимать предупредительные меры в целях

Конвенции по охране морской среды Балтийского моря 1992

прогнозирования, предотвращения или сведения

Конвенции по охране и использовании трансграничных водных

к минимуму причин изменения климата и

путей и международных озер 1992

смягчения его отрицательных последствий

 

Загрязнитель платит: устанавливается размер

Декларация РИО-92 + многочисленных рекомендации Совета

стоимости ущерба и он должен быть возмещен

ОЭСР и ЕС

непосредственно виновником загрязнения

 

Каждое государство должно гарантировать

Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека

право на доступ к информации, на участие

среде 1972; Декларация РИО-92 и Конвенция о доступе к

общественности в процессе принятия решений и

информации, участии общественности в процессе принятия

на доступ к правосудию по вопросам,

решений и доступа к правосудию по вопросам, касающимся

касающимся ОС

окружающей среды 1998

МП Егоров: принцип непричинения государствами ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции; принцип государственного суверенитета над своими национальными природными ресурсами; принцип обязательности уведомлений других государств о чрезвычайных обстоятельствах или стихийных

бедствиях, которые могут привести к вредным для окружающей среды последствиям; принцип помощи другим государствам, окружающая среда которых понесла ущерб от чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий; принцип консультации с другими заинтересованными государствами относительно планируемой ими деятельности, которая может иметь потенциально неблагоприятные трансграничные последствия; принцип оценки воздействия на окружающую среду от планируемой деятельности.

 

Декларации ООН по

Конвенции по защите Мирового

ОВОС:

 

окружающей среде:

 

океана:

 

 

 

 

Стокгольмская Декларация

 

Международная конвенция

Соглашение об оценке

 

конференции ООН по

 

относительно вмешательства в

воздействия на окружающую

 

проблемам окружающей среды

 

открытом море в случаях

среду в трансграничном

 

человека 1972 г.

 

аварий, приводящих к

контексте 1991 г.

Рио-де-Жанейрская

 

загрязнению нефтью 1969 г.

Конвенция о доступе к

 

декларация по окружающей

 

Конвенция по

информации, участии

 

среде и развитию 1992 г.

 

предотвращению загрязнения

общественности в процессе

 

Йоханнесбургская декларация

 

моря сбросами отходов и

принятия решений и доступе к

 

по устойчивому развитию

 

других материалов 1972 г.

правосудию по вопросам,

 

2002 г.

 

Международная конвенция по

касающимся окружающей

 

 

 

предотвращению загрязнения с

среды, 1998 г.

 

 

 

судов 1973 г. с изменениями,

 

 

 

 

внесенными Протоколом 1978

 

 

 

 

г. к ней (МАРПОЛ 73/78)

 

Охрана климата,

Биоразнообразие:

атмосферы и озонового слоя:

 

Конвенция о трансграничном

Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.

загрязнении воздуха на

 

большие расстояния 1979 г.

 

Антарктика:

Венская конвенция об охране

 

озонового слоя 1985 г.

Протокол 1991 г. об охране окружающей среды к Договору об

Рамочная конвенция ООН об

Антарктике

изменении климата 1992 г.

 

Практика Международного суда ООН

Котский протокол 1997 г. к

 

Рамочной конвенции об

Консультативное заключение Международного Суда ООН

изменении климата 1997 г.

относительно законности угрозы ядерным оружием или его

Парижское соглашение 2015 г.

применения от 08.07.1996 г.

к Рамочной конвенции 1997 г.

 

Международная ответственность за трансграничный ущерб:

Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения, нефтью (КГО) 1969 г., Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (Конвенция о Фонде) 1971 г., Протокол о дополнительном Фонде 2003 г.

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г.

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (в ред. Протокола 1997 г.)Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб 1997 г.

Киевский протокол 2003 г. о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды к Конвенции 1992 года по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и к Конвенции 1992 года о трансграничном воздействии промышленных аварий

77. Международно-правовая охрана Мирового океана

Нормы но охране морской среды содержатся как в общих конвенциях по морскому праву

(например, Женевских конвенциях 1958 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.), так и специальных соглашениях (например, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Международная конвенция о рыболовстве в северо-западной части тлантического океана)

В Женевских конвенциях и Конвенции но морскому праву 1982 г. определяются режим

морских пространств, общие положения по предотвращению их загрязнения и обеспечению рационального использования.

Специальные соглашения регламентируют вопросы охраны отдельных компонентов морской среды, защиту моря от конкретных загрязнителей и т.д.

Кроме того, в Международном праве имеются и специальные конвенции по борьбе с загрязнением моря. Сотрудничество в этой сфере шло постепенно.

( например, Конвенция но предотвращению загрязнению моря нефтью 1954 г.)

Конвенция ООН по морскому праву 1982г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду (ст.192). Государства должны принимать все меры, необходимые для

обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не причиняла ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения.

Эти меры относятся ко всем источникам загрязнения морской среды. Согласно ст.207

государства должны принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, в том числе рек, эстуариев, трубопроводов и водоотводящих сооружений. Государство флага судна и государство порта обязаны обеспечить выполнение национальных и международных правил по предотвращению загрязнения Мирового океана.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов содержит технико-

юридические нормы по предотвращению загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Суда, подпадающие под действие этой конвенции, обязаны иметь международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г. Конвенция запрещает сброс в море отходов и материалов с судов, самолетов,

платформ и иных конструкций. Сброс возможен только в исключительных случаях: для обеспечения безопасности человеческих жизней или судов, самолетов, платформ при форсмажорных обстоятельствах, а также при получении предварительного разрешения, выданного компетентными властями. Также дан перечень веществ, сброс которых полностью запрещен.

Охрана живых ресурсов Мирового океана.

Конвенция 1982 г. содержит основные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирового океана и управления ими. Ст. 117 – все государства обязаны принимать

такие меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря.

Государства сотрудничают друг с другом в сохранении живых ресурсов и управлении ими в районах открытого моря. Для сохранения рыбных запасов государства обязаны принимать меры по обеспечению их долгосрочной устойчивости.

Помимо универсальных договоров государствами заключено более 200 региональных и двусторонних конвенций и соглашений по сохранению живых ресурсов и управлению ими

(например, Конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в северозападной части тлантического океана 1978г.; Конвенция об охране лосося в северной части

тлантического океана 1982г.).

78. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и сотрудничество в борьбе с изменением климата

Атмосферный воздух охраняется многими международными конвенциями. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. дает следующее определение трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния: загрязнение воздуха, физический источник которого находится полностью или частично в пределах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов. Участники Конвенции 1979 г. взяли на себя обязательства постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его транснациональное загрязнение на большие расстояния. В Конвенции 1979 г. закреплены следующие основополагающие принципы сотрудничества: а) ограничение, а в дальнейшем постепенное сокращение и предотвращение загрязнения воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния; б) разработка политики и стратегии в качестве борьбы с выбросами загрязнителей воздуха; в) проведение консультаций между государствами, на которые распространяются неблагоприятные последствия трансграничного загрязнения воздуха, и государствами, в пределах которых и под юрисдикцией которых возникает или может возникнуть значительная доля трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния в связи с осуществляемой или предусматриваемой ими деятельностью. Механизмом, координирующим деятельность государств — участников Конвенции, является Исполнительный орган. В развитие данной Конвенции принят ряд протоколов, устанавливающих пределы снижения выбросов для главных загрязняющих воздух веществ.

Согласно Венской конвенции о защите озонового слоя 1985 г. озоновый слой означает слой атмосферного озона над пограничным слоем планеты. Неблагоприятное воздействие означает изменения в физической среде или биоте, включая изменение климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава воздуха, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком. В соответствии со ст. 2 Конвенции 1985 г. ее участники сотрудничают посредством систематических наблюдений, исследований и обмена информацией, для того чтобы глубже понять и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и последствия изменения состояния озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды. Для обеспечения выполнения требований Конвенции 1985 г. созывается Конференция сторон. В 1987 г. государстваучастники приняли Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В соответствии с Рамочной конвенций ООН об изменении климата 1992 г. изменение климата — это такое изменение, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызывающей изменение в составе глобальной атмосферы, и накладывается на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени. Цель данной Конвенции заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. В рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 2016 году было принято Парижское соглашение по климату, регулирующее меры по снижению содержания углекислого газа в атмосфере с 2020 года. Целью соглашения (согласно статье 2) является активизировать осуществление Рамочной конвенции ООН по изменению климата, в частности, удержать рост глобальной средней температуры намного ниже 2 C и приложить усилия для ограничения роста температуры величиной 1,5 C.

79. Понятие международного уголовного права. Его становление и развитие. Принципы и источники международного уголовного права

Международное уголовное право (МУП) — система общих и специальных принципов и норм, регулирующих сотрудничество субъектов международного права в сфере предупреждения преступлений и привлечения виновных лиц к ответственности за совершение международных преступлений и преступлений международного характера, а также оказания правовой помощи по уголовным делам.

По мнению Ю. С. Ромашева, необходимо использовать более широкий, чем МУП, термин — международное правоохранительное право. МУП охватывает только область сотрудничества государств в борьбе с преступностью и не охватывает всю правоохранительную сферу. А международное правоохранительное право включает в себя как нормы международного уголовного права, так и нормы международного процессуального права, международного административного права и международного уголовно-исполнительного права.

По сравнению с национальным уголовным правом МУП имеет ряд особенностей:

1.предметом правового регулирования МУП является сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью.

2.МУП носит комплексный характер - его источники включают нормы уголовного права, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права, а также нормы международной криминологии.

3.нормы МУП, устанавливающие преступность и наказуемость деяний, в некоторых случаях имеют обратную силу. Это относится к материальным нормам уставов международных трибуналов, которые не противоречат ст. 15 Пакта о гражданских и политических правах 1966 г.: «Ничто… не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за деяние или упущение, которое в момент совершения являлось уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом».

4.субъектами МУП являются не только физические лица, но и государства. Судебное преследование лица за преступление против мира и безопасности человечества не освобождает от ответственности государство.

Принципы МУП Общими принципами являются: 1) принцип неприменения силы и угрозы силой, 2) принцип

мирного разрешения международных споров, 3) принцип невмешательства во внутренние дела государств, 4) принцип уважения прав и основных свобод человека, 5) принцип сотрудничества.

Специальные принципы международного уголовного права получили закрепление в Уставе МВТ (международный военный трибунал) 1945 г., Всеобщей декларации прав и основных свобод человека 1948 г., Пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. и др.

Специальные принципы можно разделить на две группы в зависимости от источников закрепления:

1.принципы, признанные Уставом МВТ 1945 г.:

запрещение агрессивных войн;

неотвратимость уголовного наказания за преступления против международного права;

принцип личной уголовной ответственности;

если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от международной уголовной ответственности;

неприменение сроков давности к военным преступникам и др.

2.принципы, закрепленные в актах, направленных на защиту прав и основных свобод

человека:

презумпция невиновности;

запрещение пропаганды войны;

запрет рабства, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания;

запрещение принуждения к даче показаний и признанию своей вины;

осуществление правосудия только судом;

гласность судебного разбирательства;

равенство лиц перед законом и судом;

право на защиту, на бесплатного переводчика в суде, на обжалование приговора суда;

право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение и уважение достоинства.

Источники МУП

Началом кодификации МУП можно считать принятие в 1945 г. Устава МВТ.

Далее процесс кодификации нашел свое отражение в:

1.Уставе МТДВ 1946 г. (международный военный трибунал для Дальнего Востока)

2.Уставе МТБЮ 1993 г. (международный трибунал по бывшей Югославии)

3.Уставе МТР 1994 г. (международный трибунал по Руанде)

4.Статуте МУС 1998 г. и др.

Огромную роль в становлении МУП сыграли конвенции:

1.о запрете рабства и работорговли;

2.преступности и наказуемости фальшивомонетничества, терроризма;

3.незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и др.

В настоящее время насчитывается около 300 международных договоров, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступностью. В их числе универсальные договоры, в которых наряду с другими содержатся и нормы МУП. К примеру, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. установлена ответственность за перевозку рабов, пиратство, перевоз наркотиков, несанкционированное вещание из открытого моря и т. п. Данные договоры, а также соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и соглашения о выдаче составляют основной массив источников.

80. Международные преступления. Понятие и виды преступлений международного характера.

Международные преступления — это особо опасные для человеческой цивилизации нарушения основных принципов и норм международного права.

ПМХ — это деяния, предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений, а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам международных соглашений (конвенций), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального законодательства в соответствии с этими соглашениями.

Ккатегории ПМХ преступление относится в случае, если:

1)его общественная опасность посягает на международные отношения, международный правопорядок, т. е. затрагивает интересы не одного, а нескольких государств

2)в отношении этого деяния принята специальная международная конвенция, либо положения о нем есть в другой международной конвенции, носящей более общий характер (например, такой состав преступления, как пиратство, предусмотрен Конвенцией ООН 1982 г., а в отношении фальшивомонетничества принята Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г.).

Впервые классификация международных преступлений была дана Уставом МВТ 1945 г. В соответствии с Уставом все международные преступления можно разделить на три группы:

преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение международных договоров, соглашений или в заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий;

военные преступления, т. е. нарушение законов и обычаев ведения войны: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, потерпевших кораблекрушение на море; убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и т. д.;

преступления против человечности — убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Взависимости от объекта ПМХ можно разделить на несколько групп:

1)преступления, посягающие на стабильность международных отношений (терроризм; захват воздушного судна; акты, направленные против безопасности гражданской авиации; хищение ядерного материала; незаконное радиовещание и т. д.);

2)преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (легализация преступных доходов, фальшивомонетничество, киберпреступления; коррупция; посягательство на культурные ценности и т. д.);