!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / MP_EKZAMEN

Международный суд ООН вправе рассматривать дело лишь в том случае, если соответствующие государства дали согласие на то, чтобы стать стороной разбирательства в Суде (принцип согласия сторон). Государство может выразить своё согласие следующими способами:

1.▪Специальное соглашение. Заключается сторонами спора в том случае, когда они достигают согласия совместно представить спор Суду.

2.▪ Статья в договоре. В некоторых договорах содержатся статьи

(юрисдикционные статьи), в которых государство-участник заранее обязуется признать юрисдикцию Суда в случае возникновения спора с другим государствомучастником относительно толкования или применения договора в будущем. (ЮРИСДИКЦИОННАЯ ОГОВОРКА)

3. ▪ Одностороннее заявление. Заявление государства-участника Статута Суда о признании юрисдикции Суда обязательной в отношении любого другого государства, взявшего на себя такое же обязательство. (СТ. 36 СТАТУТА ООН, П. 2 – ВЗАИМНО МОЖНО ОТЗВАТЬ СДЕЛАННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ, КАК США В 1986 Г.)

В то же время, государство, признавшее юрисдикцию Суда, может, после того как его вызвало в Суд другое государство, счесть, что такая юрисдикция не является применимой, поскольку, по его мнению:

1.▪ спор с этим другим государством отсутствует

2.▪ или поскольку спор не носит правового характера

3.▪ или поскольку его согласие признать юрисдикцию Суда не применимо к

рассматриваемому спору.

В таком случае Суд решает возникший вопрос в предварительном решении.

Решения Суда обязательны для исполнения, но только для государств, участвующих в споре, и только по данному делу. Обязанность выполнять решение Международного суда по тому делу, в котором государство-член ООН является стороной, возлагается на него Уставом ООН. Решения Суда окончательны и обжалованию не подлежат, однако они могут быть пересмотрены на основании вновь открывшихся обстоятельств.

НЕОБХОДИМО ЗАЯВИТЬ В ТЕЧЕНИЕ 6 МЕСЯЦЕВ, ОГРАНИЧЕНИЕ СРОКА 10 ЛЕТ.

2)Юрисдикция по вынесению консультативных заключений. – НОСЯТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР.

Согласно п. 1 статьи 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключения «по любому юридическому вопросу».

Кроме того, в соответствии с п. 2 статьи 96 Устава Генеральная Ассамблея может дать разрешение запрашивать консультативные заключения Суда и другим органам ООН и специализированным учреждениям. Однако, их запросы должны ограничиваться лишь теми юридическими вопросами, что возникают в пределах их сферы деятельности.

ИЗБРАНИЕ СУДЕЙ: Судьи избираются на срок девять лет, с правом переизбрания, Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН. Эти органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга.

Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное большинство голосов в обоих органах. В целях обеспечения преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и то же время.

Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда.

принцип представительства в Суде главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира. Так, места в Суде неформально распределены по главным регионам мира: три члена от Африки, два члена от Латинской Америки, три члена от Азии, пять членов от «Западной Европы и других государств» (эта группа включает Канаду, Соединённые Штаты, Австралию и Новую Зеландию) и два члена от Восточной Европы. При этом 5 мест судей неформально закреплены за государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН.

Статут Международного суда предусматривает, что Суд может, по мере надобности, образовать одну или несколько палат (chambers), в составе трёх или более судей, по усмотрению Суда, для разбора определённых категорий дел, например, трудовых дел и дел, касающихся транзита и связи. Он может в любое время образовать палату для рассмотрения отдельного дела, при этом число судей, образующих такую палату, определяется Судом с одобрения сторон.

Как пример решения: Никарагуа против Соединённых Штатов Америки

27 июня 1986 году Суд принял решение по делу «О военной и военизированной деятельности в Никарагуа и против Никарагуа», возбуждённому в суде заявлением Республики Никарагуа от 9 апреля 1984 года в связи с американской военной поддержкой действий никарагуанских контрас. Суд постановил, что США, поддерживая эти силы, совершили деяния, которые нарушили следующие международно-правовые обязательства США: не вмешиваться в дела другого государства, не применять силу в отношении другого государства, не посягать на суверенитет другого государства и не препятствовать мирной морской торговле. Суд также решил, что США должны возместить Республике Никарагуа весь ущерб, нанесённый ей в результате совершения указанных противоправных действий. Учтя позицию Суда, США в дальнейшем отказались от признания его обязательной юрисдикции.

Как пример консультативного заключения

Соответствие международному праву одностороннего провозглашения независимости временными органами самоуправления Косова

Суд решил, что он обладает юрисдикцией по делу, девятью голосами против пяти, решил выдать консультативное заключение, и десятью голосами против четырех (судьи Томка, Корома, Скотников, Беннуна) решил, что декларация независимости Косова не нарушает международного права.

М/н трибунал по морскому праву (разрешает споры между государствами – участниками Конвенции ООН по морскому праву 1982, касающиеся толкования конвенции и других соглашений в области морского права; решение окончательное и обязательное).

Европейский суд по правам человека (учрежден в целях обеспечения соблюдения обязательств странами – членами Совета Европы по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950; принимает дело к рассмотрению после того, как Европейская комиссия по правам человека признает безрезультатность усилий по дружественному урегулированию спора; решение окончательное).

Суд Европейского союза (обеспечивает соблюдение законности при толковании и применении положений европейских договоров ЕС, а также выносит консультативные заключения).

2. Международная организация труда (МОТ). Конвенции МОТ по охране трудовых и социальных прав человека.

МОТ — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. МОТ создана в 1919 вместе с Лигой наций, Устав МОТ был утвержден как ч. XIII Версальского мирного договора 1919 года, в 1946 стала первой организацией ООН.

Филадельфийская декларация МОТ 1944 (включена в качестве приложения в Устав МОТ):

1)Цель МОТ – установление прочного мира на основе социальной справедливости

иобеспечение экономической и социальной стабильности в мире.

2)Задачи, направленные на достижение этой цели (развитие и поощрение на международном и на национальном уровнях деятельности, направленной на улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся).

3)Основополагающий принцип – все люди независимо от веры, расы, пола должны иметь право на осуществление своего материального благосостояния, а также духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости

иравных возможностей.

Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998)

устанавливает принципы, обязательные для всех государств – членов МОТ: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных

переговоров; упразднение всех форм принудительного труда;

действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятости.

Методы работы МОТ: разработка, принятие международных норм и осуществление контроля за их соблюдением.

Структура МОТ:

1) Международная конференция труда (МКТ) (Генеральная конференция)

состоит из делегаций государств-членов:

определяет основные задачи и направления деятельности МОТ; вносит изменения и дополнения в Устав МОТ;

разрабатывает и принимает международные конвенции и рекомендации в области трудовых отношений;

контролирует применение государствами ратифицированных ими конвенций и рекомендаций.

2)Административный совет - исполнительный орган МОТ; избирается на 3 года; заседает 3 раза в год; готовит повестку дня МКТ и других конференций, разрабатывает меры по их реализации.

3)Международное бюро труда (МБТ)

собирает и распространяет информацию по всем вопросам, относящимся к международному регулированию условий труда и положению трудящихся;

изучает вопросы, которые предполагается представить на рассмотрение МКТ в целях принятия международных конвенций;

проводит специальные обследования, порученные МКТ или Административным советом.

4) Трехсторонние комитеты по важнейшим отраслям экономики

(строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) и экспертные советы (по вопросам профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда, по проблемам работающих женщин и молодежи).

5) Региональные и специальные конференции (занимаются вопросами,

представляющими региональный или отраслевой интерес).

Конвенции МОТ

1)Конвенции – юридические документы, имеющие силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности. Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем 2 государствами – членами МОТ (в каждом из государств – членов МОТ приобретает юридическую силу с момента ратификации высшим органом государственной власти) (ратифицированные конвенции МОТ регистрируются и хранятся в МБТ).

После ратификации конвенция становится многосторонним международным договором и налагает обязательства на участвующие в ней государства (в случае ратификации государство обязано внести изменения в свое законодательство для проведения ее в жизнь и регулярно представлять Мот доклады относительно принятых мер по применению ратифицированной конвенции).

2)Рекомендации МОТ не являются международным договором, не требуют ратификации (обращенное к государствам пожелание ввести соответствующие нормы

внациональное законодательство; источник информации (в отличие от конвенции); возможная модель совершенствования национального законодательства; часто принимаются одновременно с конвенциями, дополняя и развивая вопросы, содержащиеся в конвенциях).

Классификация конвенций МОТ по содержанию:

осуществляющие защиту основных прав и свобод человека в области труда; относящиеся к обеспечению занятости, защите от безработицы; регулирующие условия труда; по безопасности и гигиене труда;

регулирующие труд работников, нуждающихся в повышенной правовой защите;

регулирующие труд отдельных категорий работников; регулирующие сотрудничество организаций работников, работодателей,

государства, мирные способы разрешения трудовых конфликтов

Среди основных конвенций МОТ, обеспечивающих социальные права работников, можно перечислить конвенции в отношении:

принудительного труда; детского труда; свободы ассоциаций; дискриминации; оплаты труда; рабочих часов;

здоровья и безопасности; надомных работников и др.

Конвенции в отношении принудительного труда (№№29, 105): в совокупности устанавливают абсолютный запрет на использование принудительного труда. Государства обязуются упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме.

Конвенции в отношении детского труда (№№138, 182).

Конвенция «О минимальном возрасте для приема на работу» (№138), дополняемая Рекомендацией №146, обязывает государства проводить национальную политику, направленную на эффективное искоренение детского труда и постепенно повышать минимальный возраст приема на работу.

Конвенция «Об искоренении наихудших форм детского труда» (№182)

Конвенции в отношении свободы ассоциаций (№№87, 98). Действие относится как к предпринимателям, так и к трудящимся: и те, и другие имеют право на образование организаций по своему выбору, без предварительного согласия со стороны органов власти. Эти организации имеют право на разработку без вмешательства извне своего собственного устава, право на выбор собственных представителей (также без вмешательства извне), на ведение своей деятельности и создание конфедераций и федераций.

В Конвенции №98 излагается принцип защиты от дискриминации при нарушении принципа свободы объединения, от актов вмешательства и призыв к использованию процедур проведения коллективных переговоров при заключении трудовых договоров.

Право на свободу объединений означает не только свободу вступать в существующие объединения, но и создавать новые. Конвенция №98 дает объединениям право на коллективные переговоры и соглашения, регулирующие вопросы оплаты и условий труда. Государство обязано обеспечить правовые основы этих правил и предусмотреть соответствующие санкции на случай их нарушения. Конвенция №98 запрещает любую дискриминацию трудящихся за членство в профсоюзе и любое, финансовое или кадровое, давление предпринимателя на эти организации.

Конвенция №87 посвящена свободе объединений профсоюзов и организаций предпринимателей. Ее положения являются обязательными для стран-участниц не

после ее ратификации, а с момента их вступления в МОТ и признания устава, основополагающей частью которого являются эти положения.

Конвенции в отношении дискриминации (№№100, 111) разработаны для искоренения дискриминаций различных типов в области труда.

конвенция МОТ №100 декларирует необходимость равного вознаграждения мужчин

иженщин за труд равной ценности (№100).

Вконвенции МОТ №111 идет речь об искоренении дискриминации в области труда

изанятий.

Конвенции в отношении оплаты труда (№№63, 95, 100, 131). Конвенции в отношении рабочих часов (№№1, 14, 30, 47, 63).

Конвенции в отношении здоровья и безопасности (№№155, 162). Согласно разработанным конвенциям в этой области, должны быть установлены и соблюдаться ясные своды правил и процедур относительно гигиены труда и техники безопасности,

вособенности обеспечение и использование средств индивидуальной защиты, чистый туалет, доступ к питьевой воде. Также при необходимости должно быть предоставлено санитарное оборудование для хранения продуктов. Запрещается нарушение установленного конвенциями порядка, условий на рабочем месте, условий

впомещениях для отдыха. В частности, молодые сотрудники не должны работать в опасных и вредных для здоровья человека условиях.

Конвенции в отношении надомных работников (№177). Согласно ст. 1 Конвенции №177 «О надомном труде», надомный труд означает работу, которую лицо, именуемое надомником, выполняет:

1) по месту своего проживания или в других помещениях по его выбору, но не на производственных территориях работодателя; 2) за вознаграждение.

Конвенция №177 содержит основные требования в отношении условий труда и отсутствия дискриминации надомных работников. Данные конвенции, которые нотифицированы большинством стран мира, поднимают важные для мирового сообщества проблемы в социальной сфере. Одной из важнейших и наиболее острых социальных проблем является использование детского труда.

3. Международно-правовой режим Антарктики. Система Договора об Антарктике 1959 г. Контрольный механизм.

Антарктика как пространство с особым международно-правовым режимом — это район южнее 60-й параллели южной широты, включающий материк Антарктида, шельфовые ледники и прилегающие воды.

Антарктика была открыта в 1820 г. русскими мореплавателями в ходе экспедиции под командованием М. П. Лазарева и Ф. Ф. Беллинсгаузена.

Современный международно-правовой режим Антарктики регламентируется системой договоров, а именно: Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 г. (около 40 государств. На конференции государств-участников Договора 1995г. Было признано бессрочным), Конвенцией о сохранении тюленей Антарктики от 1 июня 1972 г., Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г., Протоколом об охране окружающей среды к Договору об Антарктике от 4 октября 1991 г. (с дополнениями) и др.

Договор об Антарктике одобрен на Вашингтонской конференции 1 декабря 1959 г. Действие Договора распространяется к югу от 60° южной широты. Договор об Антарктике 1959:

1)закрепляет положение, сложившееся в Антарктике до заключения Договора, в части уже заявленных претензий или прав на территориальный суверенитет (без реального воплощения в жизнь);

2)признает за государствами, имеющими основания для аналогичных претензий, права на их выдвижение (без реального использования этого права).

Он «заморозил» территориальные притязания Великобритании, Аргентины, Чили, Норвегии, Новой Зеландии и других стран на различные части Антарктики.

Договор не отрицает существования территориальных претензий, но замораживает существующие и запрещает предъявление государствами новых притязаний.

Антарктика является:

1)безъядерной зоной - договор в ряде статей запрещал проводить на ней или перемещать по ней ядерное оружие и компоненты или расщепляющие материалы; запрещал даже заходы судов и подводных лодок с ядерным силовым агрегатом.

2)нейтрализованной зоной:

* воздержание от участия в вооружённых конфликтах *запрет на использование территории в качестве театра войны и военных действий

*запрет на использование территории в качестве плацдарма для ракет *запрет на транзит войск ч/з данную территорию.

3) демилитаризованной зоной, т. е. зона свободна от любых видов вооружений, а также военных складов, баз, военных лагерей и формирований (они могут допускаться только с целью помощи научно-исследовательским группам), а также территория используется только в мирных целях.

Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых иных мирных целей.

Правительства, организации и граждане всех стран осуществляют на этом континенте научные исследования на равных основаниях. Координация такой деятельности осуществляется Специальным комитетом координации научных исследований в Антарктике (СКАР).

Каждое государство — участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции.

Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.

Договор об Антарктике – Вашингтон, 1 декабря 1959 года.

Правительства Аргентины, Австралии, Бельгии, Чили, Французской Республики, Японии, Новой Зеландии, Норвегии, Южноафриканского Союза, Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатов Америки.

Ст. 2 - Международная инспекция. Государство, представители которого имеют право участвовать в Консультативных совещаниях, может направлять наблюдателей для проведения любой инспекции. Каждый наблюдатель имеет полную свободу

доступа в любое время в любой или все районы Антарктики. Все районы Антарктики должны быть доступны для инспекции. Доклады наблюдателей направляются всем Договаривающимся сторонам — участникам Консультативных совещаний.

Ежегодно 12 государств, первоначально подписавших Договор 1959 г., и те государства, которые проявляют свою заинтересованность в Антарктике путем проведения существенной научно-исследовательской деятельности, встречаются «с целью обмена информацией, взаимных консультаций по вопросам Антарктики, представляющим общий интерес, а также разработки и рекомендации своим правительствам мер, содействующих осуществлению принципов и целей»

Договора 1959 г. (ст. IX). Такое мероприятие называется Консультативным совещанием по Договору об Антарктике. По состоянию на 1 июня 2013 г.

состоялось 36 таких совещаний. На этих совещаниях присваивается статус особо охраняемых районов, утверждаются руководства по системам сбора данных, уборке

вАнтарктике и т. д.

Вкомпетенцию консультативных совещаний входит обмен информацией,

взаимные консультации, разработка рекомендаций правительствам стран-участниц принять меры, содействующие реализации принципов и целей договора, включая меры относительно;

1) использования Антарктики только в мирных целях;

2) содействия научным исследованиям в Антарктике;

3) содействия научному сотрудничеству в Антарктике;

4) содействия осуществлению инспекций;

5) вопросов, касающихся осуществления юрисдикции;

6) охраны и сохранения живых ресурсов Антарктики.

Рекомендации подлежат утверждению всеми странами — участницами Договора. Вступившие в силу рекомендации являются составной частью международноправового режима Антарктики.

Билет 10

1. Международно-правовая защита женщин и детей. Краткая характеристика конвенций.

Конвенции в отношении защиты женщин:

1)Конвенция о политических правах женщин 1953 (уравняла политические права женщин и мужчин);

2)Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 (женщина, выходя замуж, имеет право сама определять свое гражданство, а не следовать гражданству мужа);

3)Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962 (женщина сама решает все вопросы брака с учетом национального законодательства);

4)Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

1979 – государства – участники осудили дискриминацию женщин во всех ее формах, согласились проводить политику ее ликвидации и обязались принять ряд мер:

•включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции и другое законодательство и обеспечить практическое осуществление этого принципа;

•принимать законодательные и другие меры, включая санкции,

запрещающие дискриминацию в отношении женщин;

•установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации;

•воздерживаться от совершения дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим принципом;

•принимать соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны лиц, организаций, предприятий;

•принимать соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, представляющих дискриминацию в отношении женщин;

•отменить все положения своего уголовного законодательства,

представляющие собой дискриминацию в отношении женщин.

Государства – участники принимают все меры, включая законодательные:

1)по ликвидации дискриминации в отношении женщин в областях (политической

иобщественной жизни страны; приобретения, изменения или сохранения гражданства; образования; занятости; экономической и социальной жизни; брачносемейных отношениях).

2)для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.

Комитет по ликвидации дискриминации женщин создан в соответствии с Конвенцией (государства – участники обязаны представлять Генеральному секретарю ООН для рассмотрения Комитетом доклад о законодательных, судебных, административных или других мерах, принятых ими для выполнения положений Конвенции).

Конвенция о правах ребенка 1989 года (предписывает всем государствам – участникам принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав ребенка, признанных данной Конвенцией).

Права ребенка (на жизнь и здоровое развитие; имя, приобретение гражданства, право знать своих родителей и на их заботу; свободное выражение своих взглядов по всем затрагивающим его вопросам; выражение своего мнения; свободу мысли, совести и религии; свободу ассоциации и свободу мирных собраний; невмешательство в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, защиту от незаконного посягательства на его честь и репутацию; доступ к информации и др.).

Механизм реализации Конвенции (создание Комитета по правам ребенка, а также обязанность государств – участников предоставлять 1 раз в 5 лет Комитету через Генерального секретаря ООН доклады и принятые ими меры по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав).